Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarining ayrim toifalari uchun mavjud imtiyozlarni isloh qilish toʻgʻrisida qaror qabul qilinganda xalq koʻtarilib ketadigandek edi. Keling, bu qanday bo'lganini va bugungi kunga nima olib kelganini eslaylik.
Monetizatsiya qonuni: uni qabul qilishning asosiy sabablari
O'tgan yili uning o'n yilligi nishonlandi, ehtimol Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan eng shovqinli qonunlardan biri. Monetizatsiya - bu faqat dangasalar gapirmagan narsa. Aholining ko'plab qatlamlari uchun imtiyozlar bekor qilindi va nafaqaxo'rlarning farovonligi ularning ko'rsatkichlarida bir zumda bir necha baravar pasaygandek tuyuldi.
Nafaqalarni monetizatsiya qilish to'g'risidagi qonun 2004 yilda qabul qilingan va aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga yordam ko'rsatish tizimida tub o'zgarishlarni bashorat qilgan. Kontseptsiya quyidagicha edi:
- mansabdor shaxslarning yordamga muhtojlarga yordam koʻrsatish jarayonlariga minimal aralashuvi;
- “boʻsh vaʼdalar”ni bekor qilish va bu islohotni banknotalar koʻrinishida qoplash orqali aholi farovonligini oshirish;
- monetizatsiya koeffitsienti sezilarli darajada oshishi kerak va mamlakatning moliyaviy salohiyati barqarorlashadi;
- kommunal xizmatlar uchun tariflar aholining barcha qatlamlari uchun yanada qulayroq boʻladi;
- va eng muhimi, mintaqaviy organlar oʻz vakolatlariga ega boʻladi, bunda hukumatning federal sektori aralashmaydi.
Haqiqiy hukumat takliflari
Qabul qilingan “Monetizatsiya toʻgʻrisida”gi qonun natijalariga koʻra, aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamiga mansub fuqarolar ikki toifaga boʻlingan: viloyat hokimiyati tomonidan gʻamxoʻrlik qilinadiganlar va davlat tomonidan gʻamxoʻrlik qilinadigan fuqarolar. federal organlar.
Oxirgisi Sotsialistik Mehnat qahramonlari, SSSR, Mehnat shon-sharafi ordenlari egalari, Chernobil qurbonlari, shuningdek, Ulug 'Vatan urushi qatnashchilarining qarindoshlari va bevosita ishtirokchilarining xarajatlarini moliyalashni boshladi. Qolganlari esa viloyat hokimliklari tomonidan hal qilindi.
Bu fuqarolar bepul sayohat, tibbiy buyumlar va boshqalar uchun imtiyozlardan mahrum qilindi. Biroq, buning evaziga ular kompensatsiya (150-1500 rus rubli oralig'ida), kommunal xizmatlar uchun subsidiyalar va boshqa qo'shimcha to'lovlarni oldilar.
Qonun loyihasini amalga oshirishda qanday qiyinchiliklar yuzaga keldi
Birinchidan, dastlabki yillarda monetizatsiya darajasi kutilgan darajada oshgani yoʻq. Bu viloyat byudjyeti davlatdan tegishli darajada moliyalashtirilmagani uchun sodir bo'ldi. Monetizatsiya murakkab dastur bo'lganligi sababli, qonun loyihasi kiritilishidan bir necha yil oldin bu masala ustida ishlash kerak edi. Shu bois, rejalashtirilgan islohotni amalga oshirish u qadar silliq va bulutsiz kechmadi va ayrim hududlardaHali ham imtiyozlarga ega bo'lganlar bor.
Norozilik toʻlqinlari butun mamlakat boʻylab tarqaldi. Buning sababi esa faqat qonun loyihasini amalga oshirishga yetarlicha kompleks yondashuv emas. Bundan tashqari, ma'lumotlar bazasi shunchalik zaif ediki, benefitsiarlarning aksariyati o'zlarining tovon pullari haqida hech qanday tasavvurga ega emas edilar.
Iqtisodiyotni monetizatsiya qilish: salbiy tomonlar
Shubhasiz, agar loyihaga davlat nuqtai nazaridan baho beradigan boʻlsak, demak u iqtisodiy jihatdan oʻzini oqladi – nega bunday emas? Mamlakatning moliyaviy barqarorligi uchun, faqat pul massasini kuchaytirish manfaati uchun.
Biroq, qonun loyihasining asosiy ob'ektlari - bevosita benefitsiarlar haqida kim o'ylaydi? Ular uchun monetizatsiya - bu kelajakka bo'lgan ishonchdan mahrum qilishdir. Namoyishlar nafaqat nafaqaxo'rlar va aholining zaif qatlamlarining boshqa vakillarining zararli ekanligi sababli o'tkazildi. Kompensatsiya miqdori haqiqatan ham shunchalik kamki, hatto sayohat xarajatlarini qoplashning iloji yo'q, o'zini-o'zi tibbiy ta'minlash.
Qonun mavjudligining birinchi yilida ijtimoiy so'rov o'tkazildi. Respondentlarning faqat uchdan bir qismi islohotlar haqiqatda ijobiy natijalarga olib kelishi mumkinligiga ishonch bildirgan.
Ijobiy
Qonun loyihasi kiritilishining dastlabki davrida aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari orasida shunday fuqarolar toifasi borligiga ishonish qiyin edi, ular uchun monetizatsiya butunlay ijobiy oʻzgarish boʻlib, ularning ahvoli yaxshilanishiga olib keldi. farovonlik. Shularni eslaylikqishloq joylarda yashovchi benefitsiarlar.
Bu odamlar jamoat transportidan foydalanmaydi, shuning uchun ularga bepul sayohat kerak emas. Shahar telefonini o'rnatish uchun esa ularga umuman imtiyoz kerak emas, chunki ular o'z uylariga chiziq tortish imkoniga ega emaslar. Fuqarolarning ushbu toifasi, hatto unchalik katta bo'lmagan taqdirda ham, pensiyalarni kamida bir oz oshirdi. Shuning uchun ular uchun imtiyozlarni monetizatsiya qilish unchalik zararli hodisa emas.
Shahar benefitsiarlariga kelsak, ular ham adashmadilar va qonunchilikdagi yangiliklardan aziyat chekdilar. Ular oʻzlarining nogironligi haqida daʼvo qila boshladilar, chunki bu toifadagi eng yuqori tovon stavkasi bor.
O'n yil o'tib: bugun monetizatsiya
Uzoq vaqtdan keyin shuni aytish kerakki, nafaqalarni monetizatsiya qilish toʻgʻri qaror boʻlgan, biroq koʻpchilik ekspertlarning taʼkidlashicha, qonun loyihasi oʻz vaqtida qabul qilinmagan. O'n yil oldin Rossiya iqtisodiyoti sezilarli byudjet taqchilligi tufayli bunday islohotlarga tayyor emas edi.
Ammo hozir, koʻp yillik tajriba shuni koʻrsatadiki, imtiyozlar oʻrniga pul berilgan fuqarolarning koʻp toifalari baribir birinchisini tanlagan. Va bu muhim. Zero, xalqimiz mamlakatimizning iqtisodiy ahvolini yuks altirishda faol ishtirok etib, Vatan manfaati uchun ongli. Muhimi, odamlar ko'p narsani tushunishlari va bir qarashda og'riqli bo'lsa-da, o'zgarishlarga ko'nikishi uchun o'n yil yetarli bo'ldi.
