Rossiyada qishloq har doim cheklangan hudud boʻlgan. Bu erda hayot boshqacha yo'l tutadi. Va ko'pincha hokimiyat qishloq infratuzilmasiga juda kam e'tibor beradi. Va turli muammolarni hal qilishda yordam berish uchun mas'uliyatli lavozim paydo bo'ldi - qishloq nozi.
Tarix
1861-yilda koʻplab dehqonlar krepostnoylikdan chiqib ketishdi. Bu mamlakatda muhim voqea bo'ldi. O'sha yilning fevral oyi edi va 19-kuni dehqonlarning yangi huquqlari to'g'risida hujjat chiqdi. Bu lavozimga qishloq noziri yangi amaldor etib tayinlandi.
U qishloq majlisida saylangan. Uning xizmat muddati ham tartibga solindi - 3 yil.
Turli masalalarga qarab u yoki bu amaldorga bo'ysundi:
- Ma'muriy masalalarni hal qilishda unga volost prorabi va zemstvo boshlig'i rahbarlik qilgan.
- Politsiya masalalarida rahbarlar politsiyachi, sud ijrochisi va tuman politsiyasi xodimi edi.
Keyin qishloq noziri uni saylagan kengashga qaram edi. U uning mehnatiga ergashib, ish haqi belgiladiular.
O'sha davr boshlig'ining vakolatlari
19-asrda bu lavozimni egallagan shaxs quyidagi huquq va majburiyatlarga ega edi:
- Yig'ilishni chaqirish va tarqatish.
- Kun tartibini e'lon qilish.
- Yig'ilish hukmlarini tasdiqlash va ijro etish.
- O'z saytidagi yo'llar va turli tuzilmalar holatini kuzatish.
- Hisoblar yigʻilmoqda.
- Vaziyatlarning bajarilishi va shartnomalarning bajarilishini nazorat qilish.
- Tartibni saqlang.
- Yongʻin, suv toshqinlari, epidemiyalar va hokazolarga qarshilik koʻrsatishni tashkil etish.
Keyin qishloq aholi punkti mudiri kichik huquqbuzarliklar uchun quyidagi usullar bilan jazolash huquqiga ega edi:
- Ikki kunlik hibs.
- Jarima - 1 rubl.
- Ikki kunlik jamoat xizmati.
Tashqi farqlar
Bu lavozimni egallagan shaxs qandaydir tashqi koʻrinishda boshqa fuqarolar orasida ajralib turishi kerak edi. Imperator esa qishloq boshlig'ining ko'krak nishoni haqida maxsus farmon chiqardi.
Bu nishonning materiali ochiq bronza. Old tomonning o'rtasida u yoki bu qishloq joylashgan viloyat gerbi bor edi.
Belgining eng chekka tomonida "qishloq muhtaram" o'yib yozilgan edi. Bunday lavhaning narigi tomonida imperator monogrammasi bor edi.
Koʻkrak nishoni koʻkragiga maxsus pin bilan biriktirilgan yoki medal kabi boʻyniga taqilgan.
Bekor qilish
Bu lavozim katta mas'uliyat va muammo bilan bog'liq edi. Uni olishni istaganlar kam. Ha, va oqsoqolning maoshi edioyiga atigi 3 rubl. Biroq, deyarli barcha qishloqlarning o'z nozirlari bor edi.
Asr boshlarida dehqonlar qoʻzgʻolonlari koʻp boʻlgan. Oqsoqollar o'z vazifalarini bajara olmadilar. Asta-sekin bu lavozim soqchilar bilan almashtirila boshlandi. Va inqilobdan oldin o'z-o'zidan o'tib ketdi. Biroq, bu hamma qishloqlarda ham sodir bo'lmagan.
40-yillarda bosib olingan qishloqlarda muhtarlar ishlaganlik holatlari bor. Lekin aslida ularni kolxoz raislari almashtirdilar.
Qayta tug'ilish
Qishloq boshlig'ini tiriltirish kerak. Ayrim mahalliy hukumatlar bu qarorga 8-9 yil oldin kelgan.
Va 2014-yilga kelib, bu institut quyidagi yoʻnalishlarda qayta ishlay boshladi:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nijniy Novgorod.
- Orenburg.
Oʻsha yilning avgust oyida Vologdada tarixiy voqea boʻlib oʻtdi: butun viloyatdan kelgan qishloq oqsoqollarining yigʻilishi.
2016 yil aprel oyida Davlat Dumasi qishloq muhtariga federal maqom berish rejasini ishlab chiqdi. Taxminan bir oy o'tgach, Kemerovo viloyatida mintaqaviy ta'sir qonuni chiqdi. U oqsoqollarning ishini tartibga solgan.
Va 2018 yil aprel oyida Rossiya prezidenti belgilangan muassasani birlashtirish to'g'risidagi qonunni tasdiqladi. Qonun tartibga soladi:
- Qishloq aholi punkti raisini tayinlash sxemasi va huquqlari.
- Boshliq tayinlanadigan va lavozimidan chetlatiladigan yigʻilish.
Bugungi vaziyat
Bugungi kunda qishloq rahbari yaxshi tashkillashtirilgan boshqaruvchi. U qishloq aholisining xohish-istaklarini ma'muriyat salohiyati bilan birlashtiradi.
Zamonaviy qishloqdagi muhtar:
- Mojarolar va olomonga yoʻl qoʻymang.
- Barcha savollarni diqqat bilan tinglang va ularni turkumlarga ajrating. Keyin ular hudud rahbari bilan muhokama qilinadi.
- Turli masalalarni yaxshi biling: kichik uy-roʻzgʻor masalalaridan tortib maʼmuriy xodimlargacha. Rahbar odamlarga qaysi vakolat va qaysi mavzuda murojaat qilish kerakligini maslahat beradi.
- Muammo oilalar, pensionerlar, nogironlar va boshqa qiyin ijtimoiy toifalar manfaatlarini himoya qilish.
- Jamiyat ish kunlari, saylovlar, bayramlar va boshqa tadbirlarni tashkil qilishda yordam bering.
- Yoʻl qoplamalarini taʼmirlashga hissa qoʻshing.
- Qishda qor tozalash ishlarini muvofiqlashtiring.
- Qishloq aholisini potentsial va favqulodda vaziyatlardan ogohlantiring.
Qishloq muhbiri yordamchilarni yollashi mumkin. To'g'ri, ular ixtiyoriy ravishda, ya'ni tekin ishlaydilar. Ha, va muhtarning o'zi aslida maoshsiz yoki oddiy tiyinga ishlaydi. Rasmiy ravishda u maosh olishga haqli.
Tayinlash va olib tashlash
Ushbu lavozimga yuqori fuqarolik pozitsiyasiga ega mas'uliyatli shaxslar ariza topshirishlari mumkin. Maxsus ta'limning mavjudligi majburiy mezon emas. Agar shunday bo'lsa, bu nomzod foydasiga ortiqcha.
Yigʻilish boshini tanlaydi va olib tashlaydi. Ushbu jarayonda ma'muriyat rahbari hozir bo'lishi kerak. Yigʻilish yozib olindi.
Ko'pincha bu lavozimga qishloq aholisi saylanadi, ammo qonunga ko'ra, oqsoqollardavriy yashash sxemasiga ega bo'lgan fuqarolar bo'lish. Qishloq aholisining afzalligi bor. U bu hududda doimiy yashaydi, uning barcha murakkabliklarini amalda yaxshi biladi va ko'plab aholini shaxsan biladi.
Boshliq nisbatan kuchga ega boʻladi. Qattiq to'lovlar va imtiyozlar yo'q. Uning asosiy vazifasi o'z qishlog'idagi turmush sharoitini yaxshilashdir.
Bu qiyin ish. Qayta tiklangan qishloq oqsoqollari instituti esa o‘z faoliyatining samarali natijalarini bermoqda. Ko'pgina hududlarda yo'llar obodonlashtirilmoqda, inshootlar ta'mirlanmoqda va hokazo. Shu bilan birga, rasmiylar o'zlarini ko'p muammolardan mahrum qiladilar va faqat ushbu muassasa foydasiga gapiradilar.
Va agar boshliq o'z vazifalarini bajara olmasa, uni olib tashlash mumkin. Nega uchrashuv yana tashkil etildi? Unda qishloq aholisining noroziliklari o'z muhtarlarini olib tashlash uchun sabab sifatida hujjatlashtirilgan.
