Davlat boshqaruvining shakllari va usullari haqidagi savollar qadimgi yunonlarni tashvishga solgan. Tarix bu davrda siyosiy rejimlarning turli shakllari va turlarini farqlash uchun juda ko'p materiallar to'pladi. Ularning xususiyatlari, tasniflash xususiyatlari va variantlari maqolada muhokama qilinadi.
Hukumat shakli
Jamiyat muvaffaqiyatli faoliyat yuritishi uchun davlat hokimiyati zarur. Jamiyat o'z-o'zini tashkil etishga qodir emas, shuning uchun u har doim hokimiyat va nazorat funktsiyalarini kimgadir topshiradi. Hatto qadimgi faylasuflar ham davlat boshqaruvi shakllari quyidagilar bo'lishi mumkinligini aniqladilar: bir kishining kuchi, ozchilikning kuchi yoki ko'pchilikning yoki ko'pchilikning kuchi. Har bir shaklda turli xil variantlar mavjud. Boshqaruv shakli, boshqaruv shakli, davlat rejimi bir zanjirning halqalaridir. Boshqaruv shaklidan mamlakatdagi siyosiy va ma'muriy boshqaruvning xususiyatlari ajralib turadi, bu esa, o'z navbatida, boshqa siyosiy rejimda amalga oshirilishi mumkin. Boshqaruv shakli - davlat hokimiyati tizimini tashkil etish usuli. U siyosiy oqimning tabiati va xususiyatlarini belgilaydimamlakatdagi jarayon. Birinchi an’anaviy boshqaruv shakllari monarxiya va respublikadir. Bundan tashqari, ularning har biri turli xil boshqaruv rejimlarini o'rnatishga imkon beradi. Bular despotik, aristokratik, absolyutistik, avtoritar, harbiy-byurokratik, totalitar, fashistik va boshqalar. Davlat rejimi ko'plab omillarning ta'siriga, birinchi navbatda, hokimiyat kimga tegishli ekanligiga bog'liq. Davlat tizimida shaxsning roli nihoyatda yuqori.
Siyosiy rejim tushunchasi
Aflotun birinchi marta siyosiy tuzum mavjudligi haqida fikr yurita boshladi. U o'zining idealistik g'oyalariga muvofiq, boshqaruvni donishmand faylasuflar amalga oshiradigan ideal davlat tuzilmasi mavjud deb hisoblagan. Boshqa barcha rejimlar ushbu modelga yaqinlik va masofa darajasida farqlanadi. Keng ma’noda siyosiy yoki davlat rejimi deganda jamiyatda real hokimiyat va ta’sirning taqsimlanishi tushuniladi. Bu siyosiy tizimning mavjud bo'lishi va faoliyat ko'rsatishi, bu mamlakatni o'ziga xos va boshqa davlatlardan farq qiladi. Siyosiy tizimning ko'plab elementlari siyosiy rejimning shakllanishiga ta'sir qiladi: normalar, munosabatlar, madaniyat, institutlar. Torroq tushuncha boshqaruv uslubi davlat hokimiyatini amalga oshirishning o'ziga xos usuli ekanligini anglatadi.
Boshqarish shakllari, siyosiy rejimlar mamlakat madaniyati va an’analari, davlat mavjudligining tarixiy sharoitlari bilan belgilanadi. Umuman olganda, har bir mamlakat o'ziga xos boshqaruv shakliga ega,biroq ular umumiy, universal xususiyatlarga ega bo'lib, ular tasnifini yaratishga imkon beradi.
Siyosiy rejimlarni tasniflash tamoyillari
Siyosiy rejimlarni quyidagi mezonlarga koʻra tasniflang:
- xalqning mamlakatni boshqarish va siyosiy hokimiyatni shakllantirishdagi ishtiroki darajasi va shakllari;
- davlat boshqaruvidagi nodavlat tuzilmalarning oʻrni;
- shaxs huquq va erkinliklarini kafolatlash darajasi;
- mamlakatda muxolifatning mavjudligi va hokimiyatning unga munosabati;
- mamlakatdagi so'z erkinligi bilan bog'liq vaziyat, ommaviy axborot vositalarining ahvoli, siyosiy tuzilmalar harakatlarining shaffofligi darajasi;
- boshqaruv usullari;
- mamlakatdagi huquqni muhofaza qiluvchi organlarning ahvoli, ularning huquqlari va cheklovlari;
- mamlakat aholisining siyosiy faolligi darajasi.
Rejimlar turlari
Tarix mamlakatlarni boshqarishda juda koʻp tajriba toʻplagan, bugungi kunda siz kamida 150 turdagi siyosiy rejimlarni sanashingiz mumkin. Aristotelning qadimgi tasnifi rejim turlarini ikkita mezonga ko'ra ajratib ko'rsatishni taklif qiladi: hokimiyatga egalik asosida va hokimiyatdan foydalanish usullari asosida. Bu belgilar unga monarxiya, aristokratiya, oligarxiya, demokratiya, tiraniya kabi siyosiy rejimlar haqida gapirishga imkon berdi.
Siyosiy rejimlar tipologiyasining bunday tizimi bugungi kunda ancha murakkablashdi va turli mezonlarga ko'ra ularning har xil turlarini ajratib ko'rsatish mumkin. Eng oddiy tasnif - bu bo'linishbarcha navlari demokratik va nodemokratik bo'lib, allaqachon ichida turli xil navlari aniqlangan. Ko'proq mavjud rejimlarni hisobga olishga urinish ularning asosiy va qo'shimcha bo'linishiga olib keldi. Birinchisiga despotik, totalitar, avtoritar, liberal va demokratik kiradi. Ikkinchisini zolim, fashistik deb atash mumkin. Eng yangi tipologiyalar harbiy-byurokratik, sultonistik, anarxistik kabi oraliq tiplarni, shuningdek, avtoritarizmning bir necha turlarini o'z ichiga oladi: korporativ, totalitargacha, mustamlakachilikdan keyingi.
Murakkabroq tasnif, shuningdek, nom berilgan turlarga quyidagilarni qo'shishni taklif qiladi: diktatura, meritokratiya, kleptokratiya, oxlokratiya, plutokratiya, feodalizm, timokrasiya, harbiy diktatura, posttotalitarizm. Albatta, ba'zi boshqa turlarni ajratib ko'rsatish mumkin, chunki har bir shtat mavjud rejim modellarini o'z xususiyatlari va shartlariga moslashtiradi.
Davlat tuzilishi va hukumat rejimi
Muayyan shtatlarda har qanday boshqaruv rejimlari sof shaklda mavjud boʻlolmaydi. An'anaga ko'ra, hukumatning uch turi mavjud: federatsiya, unitar davlat va konfederatsiya. Ko'pincha unitar davlatlar mavjud bo'lib, ularda mamlakatning butun hududi yagona davlat boshqaruv tizimiga, bitta konstitutsiyaga va barcha ma'muriy birliklarni markazlashtirilgan boshqarishga bo'ysunadi. Shu bilan birga, unitar davlatlar demokratik boshqaruv rejimiga yoki avtoritar rejimga ega bo'lishi mumkin. Lekin ularni o'rnatish ancha oson vaboshqaruvning avtoritar va hatto totalitar modellari. Lekin har safar bu rejimning o'ziga xos talqini bo'ladi.
Masalan, Yaponiya va Buyuk Britaniya monarxiya oilasining eng yuqori vakili tomonidan boshqariladigan unitar davlatga misoldir. Lekin har bir davlat vakillik demokratiyasi shakllarini turli darajada amalga oshiradi. Shuningdek, unitar davlatlarda alohida hududlarni boshqarishning alohida rejimi o'rnatilishi mumkin. Federatsiya nisbiy mustaqillikka ega bo'lgan bir nechta bo'linmalarni yagona hokimiyat ostida birlashtiradi. Konfederatsiya esa davlat hokimiyati funktsiyalarining faqat bir qismini umumiy boshqaruv organlariga topshiradigan suveren ma'muriy sub'ektlarni birlashtiradi. Shu bilan birga, federatsiya demokratik rejimlarga ko'proq moyil, chunki uning boshqaruvida har doim bir nechta odamlar birlashishi kerak. Konfederatsiyalarda bunday aniq naqsh yo'q va sub'ektlardagi ichki rejimlar boshqacha bo'lishi mumkin.
Totalitarizm tushunchasi va kelib chiqishi
An’anaga ko’ra tadqiqotchilar totalitar, demokratik va avtoritar rejimlarni davlatda siyosiy hokimiyatni amalga oshirish usullarining asosiy turlari sifatida belgilaydilar. Totalitarizm nodemokratik rejimning ekstremal shaklidir. Tarixchilarning ta'kidlashicha, totalitarizm diktaturaning qattiq versiyasi sifatida 20-asrda paydo bo'lgan, garchi bu atama o'sha paytda oddiygina ishlab chiqilgan va hukumatning bunday siyosiy rejimlari avval ham mavjud bo'lgan degan qarashlar mavjud.
Tadqiqotchilarning aytishicha, totalitarizm ommaviy axborot vositalariga asoslanadi va bu asosiy vositaga aylanadimafkuraning tarqalishi. Totalitarizm sharoitida davlat tomonidan hayotning barcha jabhalarini, mamlakatning har bir aholisini bevosita qurolli zo'ravonlik orqali mutlaq nazorat qilish va tartibga solish tushuniladi. Tarixiy jihatdan ushbu rejimning paydo bo'lishi 20-asrning 20-yillarida Italiyada Benito Mussolini hukmronligi bilan bog'liq; Gitler Germaniyasi va Stalinistik Sovet Ittifoqi ham ushbu boshqaruv shaklini amalga oshirishning yorqin namunalari hisoblanadi. Z. Bjezinskiyning mashhur tadqiqoti totalitarizmni o‘rganishga bag‘ishlangan bo‘lib, u bunday rejimlarni quyidagi xususiyatlar bilan tanib olish mumkinligini yozadi:
- mamlakatda koʻpchilik fuqarolar tomonidan qoʻllab-quvvatlanadigan rasmiy mafkura hukmronlik qiladi, mafkura muxoliflari qattiq taʼqibga, jumladan, jismoniy halokatga duchor boʻlishadi;
- davlat fuqarolarning xatti-harakatlari va fikrlari ustidan qat'iy nazorat o'rnatadi, politsiya nazorati aholini qo'rqitish maqsadida keyinchalik ularga nisbatan namunali rezonans ko'rsatish uchun "xalq dushmanlarini" qidirishga qaratilgan;
- bunday mamlakatlarda asosiy tamoyil shundan iboratki, faqat rasmiy hokimiyat tomonidan tan olingan narsaga ruxsat beriladi, qolgan hamma narsa taqiqlanadi;
- axborot olish erkinligi cheklovi bor, axborot tarqatilishi ustidan qattiq nazorat bor, ommaviy axborot vositalari qat'iy senzuraga bo'ysunadi, so'z va so'z erkinligi bo'lishi mumkin emas;
- jamiyat hayotini boshqarishning barcha sohalarida byurokratiya;
- bir partiyaviy tizim: bunday rejimga ega mamlakatlarda faqat hukmron partiya bo'lishi mumkin, qolganlari ta'qib qilinadi;
- mamlakatni harbiylashtirish, uning harbiy qudrati muttasil ortib bormoqda, imidjihimoya qilish uchun tashqi dushman;
- terror va repressiya qoʻrquvni qoʻzgʻatuvchi vositalar sifatida;
- iqtisodiyotni markazlashtirilgan boshqarish.
Ajablanarlisi shundaki, totalitarizmni demokratiya yoki avtoritarizm asosida qurish mumkin. Ikkinchi holat tez-tez uchraydi, total demokratiyaga misol sifatida Sovet Ittifoqi so'nggi stalinizm davrida, mamlakat aholisining ko'p qismi total kuzatuv va repressiya tizimiga jalb qilingan edi.
Avtoritar rejimning xususiyatlari
Davlatning boshqaruv rejimlarini tavsiflab, ularning asosiy navlarini batafsilroq tavsiflashga to'xtalib o'tish kerak. Totalitar, demokratik va avtoritar rejimlar uchta asosiy variantdir. Avtoritarizm totalitar va demokratik boshqaruv tizimlari o'rtasida oraliq pozitsiyani egallaydi. Avtoritarizm - nodemokratik rejim bo'lib, u cheksiz hokimiyatning bir yoki bir nechta odamlar qo'lida to'planishini anglatadi. Totalitarizmdan asosiy farqi - bu mamlakat aholisiga kuchli harbiy bosimning yo'qligi.
Avtoritar rejimning asosiy belgilari:
- davlat hokimiyatida monopoliya oʻrnatildi, uni hech qanday holatda boshqa odamlar yoki guruhlarga berib boʻlmaydi, davlat toʻntarishidan tashqari;
- muxolifat mavjudligiga taqiq yoki kuchli cheklovlar;
- hokimiyat vertikalini qat'iy markazlashtirish;
- qarindoshlik yoki kooperativlik tamoyillari asosida hokimiyat delegatsiyasi;
- huquqni muhofaza qilish organlarini kuchaytirishquvvatni ushlab turish;
- aholini mamlakatni boshqarish jarayonida ishtirok etish imkoniyatidan izolyatsiya qilish.
Harbiy byurokratiya
Harbiy rejimlar guruhi avtoritar va totalitar modellarning bir variantidir. Harbiy-byurokratik rejim - bu yorqin rahbarga ega bo'lgan bir partiyaviy rejim, uning hokimiyati harbiy kuchlar tomonidan ta'minlanadi. Ko'pincha bunday rejimlarning kommunistik navlari haqida gapirish odatiy holdir. Harbiy byurokratiyaning asosiy xususiyatlari quyidagilardir:
- Hukumat qarorlarini bajarishda harbiy va huquqni muhofaza qilish organlarining ustun roli;
- jamiyat hayotini nazorat qilishning maxsus tizimining mavjudligi;
- zo'ravonlik va terror aholini bo'ysundirish va rag'batlantirishning asosiy vositalari sifatida;
- qonunchilikdagi tartibsizlik va zulm;
- Rasman e'lon qilingan hukmron mafkura hech qanday muxolifatsiz.
Istibdod va despotizm
Totalitarizmning qadimgi versiyasi despotik kuchdir. Bunday rejim, masalan, qadimgi Misrda mavjud edi. Bu holda hokimiyat uni meros huquqi bilan olgan bir shaxsga tegishli. Despot eksklyuziv hokimiyatga ega va o'z harakatlarini mamlakat qonunlari va normalari bilan hech qanday tarzda bog'lashi mumkin emas. Uning siyosatiga rozi bo'lmagan barcha chiqishlar shafqatsiz namoyishkorona qatl va qiynoqlarga qadar qattiq jazolanadi. Hukumatning mustabid rejimlari harbiy to‘ntarish natijasida hokimiyat bir shaxsga kelishi bilan ajralib turadi. Qayerdazolimning boshqaruv xususiyatlari despotnikiga yaqin. Zolimlarning kuchi ham uzoq vaqtdan beri ma'lum, shuning uchun tarixchilar bunday misollarni qadimgi Yunonistonda tasvirlab berishgan.
Demokratik rejimning xususiyatlari
Dunyodagi eng keng tarqalgan siyosiy rejimlar demokratiyaning turli xil variantlari. Demokratik rejimning boshqaruv shakli xilma-xildir, lekin umuman olganda u quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:
- xalq oliy hokimiyatning asosiy manbai, ular davlatning asosiy suverenidir;
- xalq erkin saylovlarda o’z irodasini namoyish etish imkoniyatiga ega, hokimiyatni saylash demokratiyaning eng muhim belgisidir;
- fuqarolarning huquqlari hokimiyatning mutlaq ustuvorligidir, har qanday shaxs yoki ozchilikka hokimiyatdan foydalanish kafolatlanadi;
- Fuqarolarning qonun va hukumat oldida tengligi;
- so'z erkinligi va fikrlar plyuralizmi;
- shaxsga nisbatan zo'ravonlikning har qanday shaklini taqiqlash;
- hukmron partiyaga muxolifatning majburiy mavjudligi;
- hokimiyatlarning boʻlinishi, har bir boʻlim suverenitetga ega va faqat xalqqa boʻysunadi.
Xalqning davlat boshqaruvida ishtirok etishiga qarab, demokratiyaning ikki shakli mavjud: bevosita va vakillik. Vakillik demokratiyasining shakllari bugungi kunda eng keng tarqalgan. Bunda xalq qaror qabul qilish huquqini turli davlat organlaridagi vakillariga topshiradi.
Liberalizm siyosiy rejim sifatida
Demokratiyaning alohida turi liberal rejimdir. Liberalizm g'oyalari paydo bo'ladiqadimgi davrlarda siyosiy rejim sifatida birinchi marta 18-asr oxirida AQSh Konstitutsiyasi va Frantsiyada Inson huquqlari deklaratsiyasida e'lon qilingan. Liberalizmning asosiy belgisi insonning mutlaq qiymatidir. Har qanday liberal rejim uchta ustunga asoslanadi: individualizm, mulk va erkinlik. Liberal siyosiy rejimning belgilari:
- inson huquqlarini uning individualligini va xususiy mulk huquqlarini himoya qilish uchun qonunchilikda mustahkamlanishi;
- hokimiyat tarmoqlarini ajratish;
- glasnost va so'z erkinligi;
- muxolifat partiyalarining mavjudligi;
- mamlakat siyosiy sohasining beqarorligi, ommaning jamiyat siyosiy hayotidagi ishtiroki;
- hokimiyatda monopoliyaning yo'qligi, hokimiyatni o'zgartirishning qonuniy mexanizmining mavjudligi;
- iqtisodning davlat tomonidan har qanday nazorat va aralashuvdan ozodligi.
Endi siz hukumatlar haqidagi asosiy ma'lumotlarni bilasiz.