Milliyat masalasi har doim juda keskin boʻlgan. Bu nafaqat sun'iy omillar, balki insoniyatning tarixiy rivojlanishi bilan ham bog'liq. Ibtidoiy jamiyatda notanish odam har doim salbiy, tahdid yoki undan qutulmoqchi bo'lgan "zerikarli" element sifatida qabul qilingan. Zamonaviy dunyoda bu masala yanada tsivilizatsiyalashgan shakllarga ega bo'ldi, ammo hali ham asosiy masala bo'lib qolmoqda. “Begona odamlar” haqida gap ketganda, odamlarning xulq-atvorini asosan poda instinkti boshqarib turadi.
Milliy ozchilik nima?
Milliy ozchiliklar - bu ma'lum bir mamlakatda yashovchi va uning fuqarolari bo'lgan odamlar guruhlari. Biroq ular hududning tub aholisi yoki oʻtroq aholisiga tegishli emas va alohida milliy hamjamiyat hisoblanadi. Ozchiliklar umumiy aholi bilan bir xil huquq va majburiyatlarga ega bo'lishi mumkin, lekin ular ko'pincha turli sabablarga ko'ra yaxshi munosabatda bo'lmaydilar.
Bu mavzuni sinchiklab oʻrgangan polshalik olim Vladimir Chaplinskiyning fikricha, milliy ozchiliklar koʻpincha birlashgan xalqlar guruhlari.mamlakatning alohida hududlarida yashaydilar, avtonomiyaga intiladilar, shu bilan birga o'zlarining etnik xususiyatlarini - madaniyatini, tilini, dinini, an'analarini va boshqalarni yo'qotishni xohlamaydilar. Ularning raqamli ifodasi mamlakat aholisining o'rtacha sonidan ancha past. Bundan tashqari, milliy ozchiliklar hech qachon davlatda ustun yoki ustuvor ahamiyatga ega bo'lmasligi, ularning manfaatlari ikkinchi o'ringa qo'yilganligi ham muhimdir. Har qanday tan olingan ozchilik ma'lum bir mamlakat hududida ancha uzoq vaqt yashashi kerak. Shunisi e'tiborga loyiqki, ular davlat tomonidan alohida himoyaga muhtoj, chunki aholi va alohida fuqarolar boshqa milliy guruhga nisbatan haddan tashqari tajovuzkor bo'lishi mumkin. Bunday xatti-harakatlar ma'lum etnik guruhlar yashaydigan dunyoning barcha mamlakatlarida keng tarqalgan.
Milliy ozchiliklar huquqlarini himoya qilish bir qator mamlakatlarda asosiy masala hisoblanadi, chunki ozchiliklarning global qabul qilinishi hamma joyda ham oʻzgarishlarga olib kelmaydi. Ko'pgina mamlakatlar ozchiliklarni himoya qilishga qaratilgan birinchi qonun hujjatlarini endigina qabul qilmoqda.
Ushbu muammoning koʻtarilishi
Milliy ozchiliklar huquqlari bu masala davlat siyosati bilan chambarchas bog'liqligi sababli dolzarb mavzuga aylandi. Albatta, kontseptsiya aholini milliy asosda kamsitish tufayli paydo bo'lgan va qo'llanilgan. Bu masalaga qiziqish kuchaygani uchun davlat chetda turolmadi.
Ammo ozchiliklarning qiziqishiga nima sabab boʻldi? Hammasi 19-asrda, ko'plab imperiyalar parchalana boshlagan paytda boshlandi. Bu nimaga olib keldiaholi "ishsiz" edi. Napoleon imperiyasining qulashi, Avstriya-Vengriya, Usmonli imperiyasi, Ikkinchi jahon urushi - bularning barchasi ko'plab odamlarning, hatto xalqlarning ozod bo'lishiga olib keldi. Sovet Ittifoqi parchalanganidan keyin ko'plab davlatlar mustaqillikka erishdilar.
Xalqaro huquqda “Milliy ozchilik vakili” tushunchasi faqat XVII asrdan boshlab qoʻllanila boshlandi. Avvaliga u faqat kichik mintaqaviy ozchiliklarga tegishli edi. Ozchiliklar to'g'risida aniq va to'g'ri shakllantirilgan masala faqat 1899 yilda Sotsial-demokratik partiya qurultoylaridan birida ko'tarilgan.
Terminning aniq va yagona ta'rifi yo'q. Ammo ozchiliklarning mohiyatini shakllantirishga birinchi urinishlar avstriyalik sotsialist O. Bauerga tegishli edi.
Kriteriyalar
Milliy ozchiliklar mezonlari 1975-yilda belgilangan. Xelsinki universiteti sotsiologlari guruhi har bir mamlakatdagi etnik guruhlar mavzusida keng qamrovli tadqiqot o‘tkazishga qaror qildi. Tadqiqot natijalariga ko'ra, milliy ozchiliklar uchun quyidagi mezonlar aniqlandi:
- etnik guruhning umumiy kelib chiqishi;
- oʻz-oʻzini identifikatsiyalash;
- kuchli madaniy tafovutlar (ayniqsa ularning tili);
- ozchilikning o'zida va undan tashqarida samarali hamkorlikni ta'minlaydigan ma'lum bir ijtimoiy tashkilotning mavjudligi.
Xelsinki universiteti olimlari guruhlarning kattaligiga emas, balki ijtimoiy va xulq-atvor kuzatuvlarining ayrim jihatlariga e'tibor qaratishganini ta'kidlash muhimdir.
Yana bir mezonni ijobiy diskriminatsiya deb hisoblash mumkin, bunda ozchiliklarga jamiyatning turli sohalarida koʻplab huquqlar beriladi. Bunday holat faqat davlatning to'g'ri siyosati bilan mumkin.
Ta'kidlash joizki, milliy ozchilikni juda oz sonli odamlar tashkil etadigan mamlakatlar ularga nisbatan bag'rikengroq munosabatda bo'lishadi. Bu psixologik hodisa bilan izohlanadi - jamiyat kichik guruhlarda tahdidni ko'rmaydi va ularni butunlay boshqariladigan deb hisoblaydi. Miqdoriy tarkibiy qismga qaramay, milliy ozchiliklar madaniyati ularning asosiy boyligi hisoblanadi.
Huquqiy tartibga solish
Ozchiliklar masalasi 1935-yildayoq koʻtarilgan. Keyin Xalqaro Adliya Doimiy Sudi ozchiliklarning mavjudligi qonun emas, balki haqiqat masalasi ekanligini aytdi. Milliy ozchilikning noaniq huquqiy ta'rifi SSCCning 1990 yildagi Kopengagen hujjatining 32-bandida mavjud. Unda aytilishicha, inson ongli ravishda har qanday ozchilikka mansub bo'lishi mumkin, ya'ni o'z ixtiyori bilan.
BMT Deklaratsiyasi
Ozchiliklarni huquqiy tartibga solish dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida mavjud. Ularning har birida o'z etnik guruhi, madaniyati, tili va boshqalarga ega bo'lgan odamlarning ma'lum bir jamoasi mavjud. Bularning barchasi faqat hududning tub aholisini boyitadi. Dunyoning ko'pgina mamlakatlarida milliy, madaniy va ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan ozchiliklarning rivojlanishini nazorat qiluvchi qonun hujjatlari mavjud. BMT Bosh Assambleyasidan keyinMilliy yoki etnik ozchiliklarga mansub shaxslarning huquqlari to‘g‘risidagi deklaratsiya qabul qilindi, bu masala xalqaro miqyosga aylandi. Deklaratsiyada ozchiliklarning milliy oʻziga xoslikka boʻlgan huquqlari, oʻz madaniyatidan bahramand boʻlish, oʻz ona tilida gaplashish va erkin dinga ega boʻlish imkoniyatlari mustahkamlangan. Shuningdek, ozchiliklar uyushmalar tuzishi, boshqa davlatda yashovchi oʻz etnik guruhi bilan aloqa oʻrnatishi va ularga bevosita taʼsir qiluvchi qarorlar qabul qilishda ishtirok etishi mumkin. Deklaratsiya davlatning milliy ozchiliklarni himoya qilish va himoya qilish, tashqi va ichki siyosatda ularning manfaatlarini hisobga olish, ozchiliklar madaniyatini rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash va boshqalar bo'yicha majburiyatlarini belgilaydi.
Konventsiya doirasi
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Deklaratsiyasining yaratilishi bir qator Evropa mamlakatlarida muayyan hududda yashovchi milliy ozchiliklarning huquq va majburiyatlarini ochib beruvchi qonun hujjatlarini yaratishga kirishishiga xizmat qildi. Aytish joizki, bu masala BMT aralashuvidan keyingina haqiqatan ham jiddiy tus oldi. Endi ozchiliklar masalasi davlat tomonidan mustaqil ravishda emas, balki jahon amaliyotidan kelib chiqib tartibga solinishi kerak edi.
80-yillardan boshlab koʻp tomonlama shartnomani yaratish, rivojlantirish va takomillashtirish faol davom etmoqda. Bu uzoq davom etgan jarayon milliy ozchiliklarni himoya qilish bo‘yicha doiraviy konventsiyaning qabul qilinishi bilan yakunlandi. Uning ta'kidlashicha, ozchiliklarni himoya qilish va ularga tegishli huquqlarni ta'minlash shaxs huquqlarini xalqaro himoya qilish loyihasining to'liq qismiga aylandi. Bugungi kunga kelib, 36 ta doiraviy konventsiya imzolangandunyo mamlakatlari. Milliy ozchiliklar toʻgʻrisidagi konventsiya dunyo ayrim etnik guruhlar taqdiriga befarq emasligini koʻrsatdi.
Shu bilan birga MDH davlatlari ozchiliklarni himoya qilish toʻgʻrisida oʻzlarining universal qonunlarini qabul qilishga qaror qilishdi. Milliy ozchiliklar toʻgʻrisidagi xalqaro hujjatlarning keng miqyosda yaratilishi bu muammoning davlat muammosi boʻlmay qolganini va xalqaro miqyosga aylanganini koʻrsatadi.
Muammolar
Xalqaro shartnomalarni imzolagan davlatlar yangi muammolarga duch kelayotganini unutmasligimiz kerak. Konventsiya qoidalari qonunchilikni sezilarli darajada o'zgartirishni talab qiladi. Shunday qilib, mamlakat yo qonunchilik tizimini o'zgartirishi yoki ko'plab alohida xalqaro hujjatlarni qabul qilishi kerak. Shuni ham ta’kidlash kerakki, hech bir xalqaro hujjatda “milliy ozchiliklar” atamasining ta’rifini uchratib bo‘lmaydi. Bu bir qator qiyinchiliklarga olib keladi, chunki har bir davlat alohida barcha ozchiliklar uchun umumiy deb tan olingan belgilarni yaratishi va topishi kerak. Hammasi ko'p vaqt talab etadi, shuning uchun jarayon juda sekin. Bu boradagi xalqaro faollikka qaramay, amalda vaziyat biroz yomonroq. Bundan tashqari, hatto belgilangan mezonlar ko'pincha juda to'liq va noto'g'ri bo'lib, bu juda ko'p muammolar va tushunmovchiliklarni keltirib chiqaradi. Faqat u yoki bu qonunni naqd qilishni xohlaydigan har bir jamiyatning salbiy elementlari haqida unutmang. Shunday qilib, biz xalqaro huquqni tartibga solishning ushbu sohasida juda ko'p muammolar mavjudligini tushunamiz. Ular asta-sekin va individual ravishda hal qilinadihar bir shtatning siyosati va shaxsiy imtiyozlariga qarab.
Dunyodagi huquqiy tartibga solish
Dunyoning turli mamlakatlaridagi milliy ozchiliklarning huquqlari sezilarli darajada farq qiladi. Ozchiliklarning o'z huquqlariga ega bo'lishi kerak bo'lgan alohida odamlar guruhi sifatida umumiy va xalqaro miqyosda qabul qilinishiga qaramay, alohida siyosiy liderlarning munosabati hali ham sub'ektiv bo'lishi mumkin. Ozchilik uchun aniq, batafsil tanlov mezonlarining yo'qligi faqat bu ta'sirga yordam beradi. Dunyoning turli burchaklaridagi milliy ozchiliklarning ahvoli va muammolarini ko'rib chiqing.
Rossiya Federatsiyasi hujjatlarida atamaning aniq ta'rifi yo'q. Biroq, u ko'pincha nafaqat Rossiya Federatsiyasining xalqaro hujjatlarida, balki Rossiya Konstitutsiyasida ham qo'llaniladi. Shuni ta'kidlash kerakki, ozchiliklarni himoya qilish federatsiya kontekstida va federatsiya va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi kontekstida ko'rib chiqiladi. Rossiyadagi milliy ozchiliklar yetarlicha huquqlarga ega, shuning uchun Rossiya Federatsiyasini juda konservativ davlat deb aytish mumkin emas.
Ukraina qonunchiligi "milliy ozchilik" atamasini tushuntirishga harakat qilib, bu milliy asosda ukrainalik boʻlmagan, oʻz etnik oʻziga xosligi va oʻz ichida hamjamiyatlarga ega boʻlgan maʼlum bir guruh odamlar ekanligini aytdi.
Estoniyaning “Madaniy avtonomiya toʻgʻrisida”gi qonunida taʼkidlanishicha, milliy ozchilik bu Estoniya fuqarolari boʻlib, u bilan tarixiy va etnik jihatdan bogʻliq boʻlgan, mamlakatda uzoq vaqt yashab kelgan, lekin oʻziga xos madaniyati bilan estoniyaliklardan farq qiladi.din, til, urf-odatlar va boshqalar. Bu ozchilikning oʻzini identifikatsiya qilish belgisi boʻlib xizmat qiladi.
Latviya doiraviy konventsiyani qabul qildi. Latviya qonunchiligi ozchiliklarni madaniyati, tili va dini jihatidan farq qiladigan, ammo asrlar davomida hududga biriktirilgan mamlakat fuqarolari deb belgilaydi. Shuningdek, ular Latviya jamiyatiga mansub ekanliklari, oʻz madaniyatini saqlab qolishlari va rivojlantirishlari koʻrsatilgan.
Slavyan mamlakatlarida milliy ozchilik vakillariga munosabat dunyoning boshqa mamlakatlariga qaraganda ancha sodiq. Masalan, Rossiyadagi milliy ozchiliklar mahalliy ruslar bilan deyarli bir xil huquqlarda mavjud, bir qator mamlakatlarda ozchiliklar hatto mavjud deb tan olinmaydi.
Muammoga boshqa yondashuvlar
Dunyoda milliy ozchiliklar masalasiga alohida yondashuvi bilan ajralib turadigan davlatlar bor. Buning sabablari ko'p bo'lishi mumkin. Eng tez-tez uchraydigan holatlardan biri bu ozchilik bilan uzoq vaqtdan beri mamlakat taraqqiyotini sekinlashtirgan, mahalliy xalqlarni ezgan va jamiyatda eng foydali mavqeni egallashga intilgan uzoq asrlik nizolardir. Ozchiliklar masalasiga boshqacha qaraydigan davlatlar qatoriga Fransiya va Shimoliy Koreya kiradi.
Fransiya milliy ozchiliklarni himoya qilish boʻyicha Konventsiyani imzolashdan bosh tortgan yagona Yevropa Ittifoqi davlatidir. Bundan oldin ham Fransiya Konstitutsiyaviy Kengashi mintaqaviy tillar bo‘yicha Yevropa Xartiyasini ratifikatsiya qilishni rad etdi.
Mamlakatning rasmiy hujjatlarida Frantsiyada ozchiliklar mavjud emasligi, shuningdek, konstitutsiyaviy mulohazalar ruxsat bermasligi aytilgan. Frantsiya milliy ozchiliklarni himoya qilish va ularga qo'shilish bo'yicha xalqaro hujjatlarni imzolaydi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti organlarining fikricha, davlat ushbu masala bo'yicha o'z nuqtai nazarini qat'iy ravishda qayta ko'rib chiqishi kerak, chunki rasman mamlakatda ko'plab til, etnik va diniy ozchiliklar mavjud bo'lib, ular qonuniy huquqlariga ega bo'lishi kerak. Biroq, hozircha, Frantsiya o'z qarorini qayta ko'rib chiqishni istamagani uchun bu masala havoda.
Shimoliy Koreya boshqa mamlakatlardan koʻp jihatlari bilan ajralib turadigan davlatdir. Buning ajablanarli joyi yo'q, u bu masala bo'yicha ko'pchilikning fikriga qo'shilmagan. Rasmiy hujjatlarda aytilishicha, KXDR bir millat davlati, shuning uchun ham ozchiliklarning mavjudligi masalasi printsipial jihatdan mavjud bo'lishi mumkin emas. Biroq, bunday emasligi aniq. Ozchiliklar deyarli hamma joyda mavjud, bu tarixiy va hududiy jihatlardan kelib chiqadigan oddiy haqiqatdir. Xo'sh, agar jim ozchiliklar mahalliy aholi darajasiga ko'tarilsa, bu faqat yaxshilik uchun. Biroq, ozchiliklar nafaqat davlat, balki ozchiliklarga nafrat va tajovuzkor munosabatda boʻlgan alohida fuqarolar tomonidan ham ularning huquqlari qattiq poymol etilishi mumkin.
Jamiyat munosabati
Milliy ozchiliklar toʻgʻrisidagi qonun har bir mamlakatda turlicha amal qiladi. Ozchiliklarning rasman tan olinishiga qaramay, ozchiliklarni kamsitish, irqchilik va ijtimoiy chetlanish har bir jamiyatda keng tarqalgan. Buning sabablari ko'p bo'lishi mumkin: turli xil qarashlardin, boshqa millatga mansublikni rad etish va rad etish va h.k. Aytishga hojat yo'q, jamiyat tomonidan kamsitish davlat darajasida ko'plab jiddiy va murakkab nizolarga olib kelishi mumkin bo'lgan jiddiy muammodir. Birlashgan Millatlar Tashkilotida ozchiliklar masalasi taxminan 60 yil davomida dolzarb bo'lib kelgan. Shunga qaramay, koʻplab davlatlar mamlakat ichidagi har qanday guruh taqdiriga befarq.
Jamiyatning milliy ozchiliklarga munosabati koʻp jihatdan davlat siyosatiga, uning shiddatiga va ishontirishga bogʻliq. Ko'p odamlar nafratlanishni yaxshi ko'radilar, chunki ular baribir buning uchun jazolanmaydilar. Biroq, nafrat hech qachon shunday tugamaydi. Odamlar guruhlarga birlashadi, keyin esa ommaviy psixologiya o'zini namoyon qila boshlaydi. Bir kishi qo'rquv yoki axloq tufayli hech qachon qilmagan narsa olomon ichida bo'lganda paydo bo'ladi. Shunga o'xshash holatlar haqiqatan ham dunyoning ko'plab mamlakatlarida sodir bo'lgan. Har bir holatda, bu dahshatli oqibatlarga, o'limga va nogironlarning hayotiga olib keldi.
Har bir jamiyatda milliy ozchiliklar masalasini yoshligidan ko’tarish kerak, toki bolalar boshqa millat vakilini hurmat qilishni o’rganishi, ular teng huquqli ekanligini anglashlari kerak. Dunyoda bu masala bir xilda rivojlanmagan: ba'zi mamlakatlar ta'lim sohasida faol muvaffaqiyatga erishmoqda, ba'zilarida esa haligacha ibtidoiy nafrat va ahmoqlik tutib qolgan.
Salbiy daqiqalar
Etnik milliy ozchiliklar bugungi sog'lom dunyoda ham ko'p muammolarga duch kelishmoqda. Ko'pincha ozchiliklarni kamsitish irqchilik yoki nafratga emas, balki odatiy omillarga asoslanadiijtimoiy-iqtisodiy jihati bilan belgilanadi. Bu ko'p jihatdan o'z fuqarolarining ijtimoiy xavfsizligiga etarlicha e'tibor qaratmaydigan davlatga bog'liq.
Ko'pincha bandlik, ta'lim va uy-joy sohasida muammolar paydo bo'ladi. Ko'pgina yetakchi ekspertlar bilan olib borilgan tadqiqotlar va suhbatlar milliy ozchiliklarga nisbatan kamsitish amaliyoti haqiqatda ro'y berayotganini ko'rsatadi. Ko'pgina ish beruvchilar turli sabablarga ko'ra ishga qabul qilishdan bosh tortishlari mumkin. Ayniqsa, bunday kamsitishlar Osiyodan kelganlar va kavkaz millatiga mansub odamlarga tegishli. Agar past darajada bo'lsa, sizga arzon ishchi kuchi kerak bo'lganda, bu savol unchalik aniq emas, lekin yuqori maoshli lavozimga murojaat qilganingizda, bu tendentsiya juda yorqin.
Ta'lim nuqtai nazaridan ish beruvchilar ko'p sabablarga ko'ra ozchiliklarning diplomlariga ishonmaydilar. Haqiqatan ham, xalqaro talabalar shunchaki plastik taʼlim sertifikatini olish uchun kelishadi, degan fikr bor.
Uy-joy masalasi ham dolzarbligicha qolmoqda. Oddiy fuqarolar tavakkal qilishni va o'z devorlarini shubhali shaxslarga ijaraga berishni xohlamaydilar. Ular boshqa millat vakillari bilan aloqa qilishdan ko'ra foydadan voz kechishni afzal ko'radilar. Biroq, har bir savolning o'z narxi bor. Shuning uchun ixtiyorida juda ko'p puli bo'lmagan chet ellik talabalar uchun eng qiyin. Yaxshi yashash imkoniyatiga ega bo'lganlar ko'pincha xohlagan narsalariga erishadilar.
Milliy ozchiliklarni himoya qilish muhim masalabutun dunyo hamjamiyati uchun, chunki har bir inson tarixiy voqealar natijasida ozchilikning a'zosiga aylanishi mumkin. Afsuski, hamma davlatlar ham o‘tmishda adovat bo‘lgan etnik guruhlarni tushunishga va qabul qilishga tayyor emas. Biroq, milliy ozchiliklarni himoya qilish har yili yangi bosqichga ko'tarilmoqda. Buni global statistik maʼlumotlar koʻrsatmoqda, chunki qoidalar tobora sodiq boʻlib bormoqda.
