Qonunchilik va siyosatdan yiroq odamlar ombudsman kimligini va uning vazifalarini bilishmaydi.
Koʻpchilik fuqarolar oʻzlarining bilimsizligi tufayli ushbu mansabdor shaxsga murojaat qilish orqali boshqa organlar (prokuratura, sud va h.k.) bilan hal qilish qiyin boʻlgan bir qator masalalarni hal qilishingiz mumkinligiga shubha ham qilishmaydi.
Ombudsman kim
Ombudsman - vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlari faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirish uchun ushbu lavozimga tayinlangan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxs. U fuqarolarning shikoyatlari boʻyicha ham, oʻz tashabbusi bilan ham ish yuritadi va nafaqat qonunga, balki adolatga ham amal qiladi.
Masalan, Rossiyada Ombudsman Inson huquqlari bo'yicha komissar hisoblanadi. Asosan, bunday lavozim taqdim etilgan har qanday davlatda ombudsman o‘z vazifalarini bajarmaganligi yoki mansabdor shaxslar tomonidan o‘z vakolatlarini suiiste’mol qilishi, natijada fuqaro va hokimiyat o‘rtasida nizolar kelib chiqishi bilan bog‘liq masalalarni hal qilishi mumkin.
Ombudsman lavozimining tarixi
Tarixga ko'ra, birinchi marta "ombudsman" (so'z) ma'nosi 16-asrda Shvetsiyada ochilgan. Ushbu lavozimni egallagan mansabdor shaxs sud ishini nazorat qildi:
sud majlislarining shaffofligi, hukmning adolatliligi. Shvedlarning Poltava yaqinidagi mag'lubiyatidan so'ng, Ombudsmanning vakolatlari sezilarli darajada kengaytirildi. Shvetsiya qiroli Charlz Xll Turkiyada uzoq vaqt boʻlganligi sababli davlat boshqaruv tizimi izdan chiqdi va katta tartib oʻrnatishni talab qildi. Ombudsman lavozimiga davlat mansabdor shaxslari faoliyatini nazorat qiluvchi mansabdor shaxs (Qirollik Adliya Ombudsmanı) tayinlandi. Qirol ma'muriyati va adliya organlarini nazorat qilish vazifasi bo'lgan ikkinchi Ombudsmanga adliya kansleri unvoni berildi. 1809 yilda Shvetsiyada qirolga bo'ysunuvchi institutdan alohida bo'lgan Adliya Ombudsmanı instituti paydo bo'ldi.
Shunday qilib, kansler qirolning himoyasida, parlament ombudsmanı esa dehqonlar va ishchilar manfaatlarini himoya qilishda edi. Bugungi kunda “ombudsman” so‘zining ma’nosi Daniya, Rossiya, Ukraina, Shvetsiya, Norvegiya, Italiya, Polsha, Portugaliya, Buyuk Britaniya, Fransiya, Janubiy Afrika va boshqalar kabi mamlakatlar aholisiga bevosita ma’lum.
Ombudsmanga kim murojaat qilishi mumkin?
Inson huquqlari boʻyicha vakil mamlakat fuqarolari boʻlgan shaxslar, chet el fuqarolari, yashash uchun ruxsatnomaga ega boʻlgan yoki oddiygina davlat hududida joylashgan fuqaroligi boʻlmagan shaxslarning murojaatlarini koʻrib chiqadi. Biz odamlardan shikoyatlarni qabul qilamizBu sud yoki ma'muriy organlar tomonidan ko'rib chiqilgan, ammo qarorga rozi emaslar
yoki har qanday qoidabuzarliklarni sezgan, kamsitilgan, toʻliq harakatsizlikdan norozi.
Inson huquqlari bo'yicha vakilning asosiy vazifalari
Ombudsman qaysi davlatda ishlayotganidan qat'i nazar, uning asosiy vazifalari:
- Adolat va buzilgan huquqlarni tiklash.
- Inson huquqlari sohasida xalqaro munosabatlarni rivojlantirishga qaratilgan faoliyatni amalga oshirish.
- Fuqarolarga o'z huquqlarini o'rgatish.
- Mamlakatning fuqarolarga oid huquqiy qonunchiligini takomillashtirish.
- Davlat tuzilmalari ishini nazorat qilish.
Rossiyadagi Ombudsman instituti
Rossiyada birinchi marta Inson huquqlari bo'yicha komissar lavozimi 1994 yilda paydo bo'lgan. Rossiya Federatsiyasining birinchi Ombudsmanı Sergey Kovalyov Davlat Dumasi tomonidan tayinlandi. 1998-2004 yillarda bu lavozimni O. Mironov, 2004 yildan V. Lukin egallab kelgan. Rossiyada "Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida" gi qonun mavjud bo'lib, uning asosida ushbu mutaxassislar o'z vazifalarini bajaradilar.
Ombudsman rossiyaliklar uchun nimani anglatadi? Qisqasi, bu jabrlanuvchi o'rtasida vositachi
Fuqarolarning huquq va manfaatlarini himoya qiluvchi
partiya (fuqaro) va mansabdor shaxslar. Lekin uning faoliyati faqat shikoyat yoki arizalarni ko'rib chiqish bilan cheklanmaydi. Ombudsman o'z tashabbusi bilan tekshiruv o'tkazadi,har qanday organlarning qo'pol qoidabuzarliklari yoki to'liq harakatsizligi haqida ma'lumot to'plash.
Rossiyadagi Inson huquqlari bo'yicha Ombudsmanning vakolatlari
Fuqarolarning huquqlarini himoya qilish bilan shug'ullanuvchi Rossiyadagi Ombudsman bir qator vakolatlarga ega:
- Fuqarolarning huquqlarini himoya qiladi, shuningdek, davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan ularga rioya etilishini nazorat qiladi.
- Fuqarolar huquqlarining ommaviy ravishda buzilishi faktlarini tekshirish boʻyicha parlament komissiyasini tashkil etish talabi bilan Davlat Dumasiga maʼruza qiladi.
- Buzilish faktlari aniqlanganda, mansabdor shaxs(lar)ga nisbatan jinoyat ishi yoki ma'muriy ish qo'zg'atish to'g'risida ariza bilan murojaat qiling.
- Sud tomonidan qabul qilingan va qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori (qaror yoki hukm)ning toʻgʻriligini tekshirish toʻgʻrisida iltimosnoma bilan murojaat qiladi.
- Davlat organlari yoki mansabdor shaxsning noqonuniy xatti-harakatlari yoki harakatsizligi tufayli buzilgan fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish talabi bilan sudga murojaat qiladi.
- Fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari buzilganligi yuzasidan Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish.
Moliyaviy ombudsman
Moliyaviy ombudsman kim? Bu fuqaro va bank o‘rtasida yuzaga kelgan bir qator munozarali masalalarni hal etishga yordam beradigan mansabdor shaxs. Bu kredit kartalariga pulni qaytarish, uzoq muddatli kreditlar bo'yicha asossiz yuqori jarimalar va jarimalar, chet el valyutasidan kreditni milliy valyutaga qayta rasmiylashtirish haqida savol bo'lishi mumkin. Shuningdek, moliyaviy ombudsmanlar noqonuniy xatti-harakatlarga oid masalalarni hal qilishadi.inkassatsiya agentliklari va ularning xodimlari.
Ammo eng tez-tez uchraydigan shikoyatlar banklarning kreditni qayta tuzishdan bosh tortgani haqida. Buning sababi, jarimalar va penyalar bilan birgalikda qarz miqdorining ko'payishi, natijada to'lash deyarli mumkin emas. Ombudsmanning vazifasi bank bilan muzokaralar olib borish va uni kelishilgan jadvalga muvofiq qolgan summani to'lash sharti bilan sanksiyalarni qisman olib tashlash shaklida imtiyozlar berishga ishontirishdan iborat.
Sug'urta ombudsmanı
Ombudsmanning (u ombudsman, biz yuqorida muhokama qildik) sug'urta sektoriga aralashuvi ham talabga ega. Ba'zi sug'urta kompaniyalari, agar sug'urta summasi ahamiyatsiz bo'lsa, mijoz qonuniy qog'ozbozlikni boshlamasligiga umid qilib, shartnoma shartlarini buzadi. Sug'urta ombudsmanlari ushbu lavozim taqdim etilgan deyarli barcha mamlakatlarda ishlaydi. Masalan, Evropa sug'urta kompaniyalari ularga hurmat bilan munosabatda bo'lishadi, chunki bu mansabdor shaxslarning vakolatlari juda keng va ular etarli huquqlarga ega. Bundan tashqari, Evropa kompaniyalari sug'urta to'lamaslikdan tejash foydasizdir, chunki ular sug'urtachilar emas, balki ombudsman xizmatlari uchun to'laydilar.
Germaniyada Ombudsman instituti ham yaxshi rivojlangan. Tizimning birdan-bir kamchiligi shundan iboratki, mansabdor shaxslar xizmatidan faqat sug‘urta tashkilotlari kasaba uyushmasi a’zolari foydalanishi mumkin, ish prokuraturaga o‘tkazilgandan so‘ng ombudsmanning ish natijalariga ta’siri tugaydi.
Tadbirkorlar ombudsmanı
Tadbirkorlar ombudsmanı alohida mustaqil lavozim sifatida yaqinda paydo boʻlgan. Uning vazifalari ro'yxatiga quyidagilar kiradi:
- Tasmatadbirkorlar huquqlarini himoya qilishga qaratilgan da'volar.
- Tadbirkorlik sudida himoyachi funksiyalarini bajarish.
- Tadbirkorlik masalalari boʻyicha davlat va mahalliy hokimiyat organlariga soʻrov yuborish va yuborish.
- Ishlari tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq bo'lgan gumon qilingan yoki sudlangan fuqarolarga tashrif buyurish va maslahat berish.
Aholining huquqlarini himoya qilish boʻyicha Ombudsman institutining xususiyatlari
Yevropa davlatlari tajribasidan ma’lum bo’ladiki, ombudsman yordamida bir qancha mayda mojarolarni bartaraf etish mumkin. Ammo bu tizimning kamchiliklari bor. Masalan, Ukraina Ombudsmanı tomonidan qabul qilingan qaror sug'urta va kredit tashkilotlari uchun ikki yil davomida ixtiyoriydir. Va faqat shu vaqtdan keyin u ijro etish uchun majburiy bo'ladi. Shuningdek, Ombudsman sudga taqdim etilgan yoki arbitraj qarori qabul qilingan munozarali masalalarni ko'rib chiqa olmaydi. Tizimning ijobiy tomoni shundaki, iste'molchilar endi sudga murojaat qilishlari va vaqtlarini (va advokatlarga pullarini) behuda sarflashlari shart emas.
Bolalar Ombudsmanı
Bolalar ombudsmanlari mamlakatning voyaga etmagan fuqarolari huquqlarini himoya qilish uchun kurashadi. Ularning vazifalariga quyidagilar kiradi:
- Bola huquqlarini himoya qilish va tiklash.
- Bolalarga o'z huquqlari bo'yicha maslahat, ta'lim, ta'lim.
- Soʻrovlar va kerakli maʼlumotlar yoki hujjatlarni olish boʻyicha federal, mahalliy va shtat organlari bilan ishlang.
- Tashriftashkilotlar va organlarga tushuntirishlar olish, ularning bolalar huquq va erkinliklari bilan bog'liq faoliyatini tekshirish.
- Bola huquqlariga rioya qilish boʻyicha faoliyatini takomillashtirish boʻyicha tegishli organlarga tavsiyalar tayyorlash va taqdim etish.
- Bolalar huquqlarini himoya qilish boʻyicha tahliliy ishlarni olib borish uchun mutaxassislarni jalb qilish.
Ba'zi mamlakatlarda maktab ombudsmanı mavjud. U ta'lim jarayonining barcha ishtirokchilariga yordam beradi: bolalar, o'qituvchilar va ota-onalar. O'quv jarayonida o'quvchilarning huquqlari buzilgan deb hisoblagan har bir kishi unga murojaat qilishi mumkin. Bu o'qituvchi (maktab ma'muriyati, sinf o'qituvchisi) va o'quvchi o'rtasidagi tushunmovchilik, shuningdek, maktabdagi bolaning huquqlari, tashkiliy masalalarni, gigiena standartlarini, qoidalarni va boshqalarni tushuntirish bo'yicha maslahatlashuv zarurati bo'lishi mumkin. Shuningdek, Ombudsmanga murojaat qilib, ta’lim jarayoni va muassasani takomillashtirish bo‘yicha takliflar bildirishingiz mumkin. Maktab ombudsmanı quyidagi sohalarda ishlaydi:
- Maqsad hukumat faoliyatini takomillashtirishdan iborat maktab kengashida faol ishtirok etish.
- Maktab oʻquvchilarining yomon odatlarining oldini olishga qaratilgan ishlar.
- Talabalarning barcha huquq va erkinliklariga rioya etilishini nazorat qilish.
- Oilaviy munosabatlarni yaxshilash uchun ota-onalar va ota-onalar qoʻmitasi bilan ishlash.
- Maktab xodimlarini charchashning oldini olishga qaratilgan psixologik va huquqiy yordam.
Qanday qilibbu tizim ishlaydi
Ombudsman qaysi yo'nalishda ishlashidan qat'i nazar, uning harakatlari sxemasi deyarli standartdir. Yuqorida aytib o'tganimizdek, u xususiy shaxsdan kelib tushgan shikoyat yoki o'z tashabbusi bilan ishlaydi. Komissar sudga taqdim etilgan ishni ko'rib chiqa olmaydi. Ombudsman bahsli masalani ko'rib chiqish muddati davomida arizachi ishni sudga bermaslik majburiyatini oladi.
Ushbu mutaxassisga murojaat qilishdan oldin fuqaro bank yoki sugʻurta kompaniyasiga yozma ravishda shikoyat yuborishi va 30 kun ichida javob kutishi kerak. Ombudsmanga yuborilgan shikoyat ariza shaklida, unga ilova qilingan hujjatlar nusxalari (shartnomalar, yozishmalar, tilxatlar va boshqalar) ilova qilinishi kerak. Mutaxassis muassasaga qo'shilgan moliya institutlari bilan bog'liq nizolarni ko'rib chiqadi. Shu bilan birga, uning qarori ustidan shikoyat qilinmaydi.
Ammo kredit tashkilotlariga ombudsman nizolarni hal qilish bo'yicha takliflar yuborishi yoki sudga shikoyat yuborishi mumkin. Nizolarni ko'rib chiqish natijasi tomonlar tomonidan imzolangan yarashuv bitimi yoki ularni hal qilish to'g'risidagi qaror hisoblanadi.
