Jekson Venik kim degan savolga javob berib, bu bitta odam emasligini darhol aytishingiz kerak. Bu nomlar 1974 yildan beri tarixda. Keyin Amerika Kongressi mashhur Jekson-Venik tuzatishini qabul qildi. Hujjatga qonun loyihasi nomini bergan bir nechta mahalliy senatorlar homiylik qilgan.
Charlz Venik
Bu odam o'z davrining amerikalik siyosatchilari orasida taniqli shaxs edi. Charlz Demokratik partiya uchun Ogayo shtati vakili edi.
Venik o'zi hammuallif bo'lgan mashhur tuzatish qabul qilinganidan keyin eng mashhur bo'ldi. Kelajakda u buni faol ravishda targ'ib qildi.
Genri Jekson
Oʻtgan asrning 70-yillaridagi amerikalik siyosatchilar orasida bu siyosatchi ham eng koʻzga koʻringanlaridan hisoblanadi. Jekson butun faoliyati davomida Vashington shtatini Demokratik partiya nomidan vakillik qilgan. U hayotining muayyan bosqichlarida prezidentlikka nomzodini qo'ygan.
Genri Kongressga erta kirdi va 1941 yilda a'zo bo'ldi. Ammo u hammuallif bo'lgan shov-shuvli tuzatishni qabul qilish va targ'ib qilish paytida eng katta shon-sharafga erishdi. Shunday qilib, Jekson Venik kim degan savolga javob berib, aytish kerakki, bu ikki xil odam gapirganbitta qonun loyihasining homiylari.
Siyosiy qarashlar
Siyosatchi oʻz faoliyati davomida fuqarolarning fuqarolik huquqlari va erkinliklarini saqlashga intildi, detentega qarshi chiqdi. Qolaversa, u o'sha yillarda davom etayotgan antisovet kurashining eng faol ishtirokchilaridan biri edi.
Uning koʻplab qarashlari siyosiy neokonservatizmning asosini tashkil etgan, uning tarafdorlari bir necha oʻn yillar davomida AQShning xalqaro maydondagi harakatlariga tuzatishlar kiritgan.
Oʻzgartirishni qabul qilish
1974-yilda Sovet Ittifoqi va Qo'shma Shtatlar o'rtasidagi Sovuq urush davrida Amerikada Jekson-Venik sanksiyalari qabul qilindi. Ular bojxona to'lovlarini oshirish yoki hatto dunyoning ayrim davlatlarining tovarlarini olib kirish va olib kirishga cheklovlar o'rnatishni o'z zimmalariga oldilar, bu esa o'z fuqarolarining emigratsiyasiga to'sqinlik qiladi. Boshqalar qatorida Sovet Ittifoqi ularning ta'siri ostida qoldi.
Fon
Jekson-Venik aktini qabul qilish sabablari hujjat Kongress tomonidan ma'qullanishidan bir necha yil oldin shakllangan. Ammo asosiy turtki SSSRning 1972 yil yozi oxirida chiqarilgan farmoni bo'ldi.
Uning mohiyati shundan iboratki, doimiy ravishda chet elga chiqishga qaror qilgan mamlakat fuqarolari davlat tomonidan ularning mutaxassis sifatida kasbiy tayyorgarligi uchun sarflagan mablagʻlarini davlat tomonidan toʻliq qoplashlari shart.
Eng yuqori stavkalar universitet diplomini olishga muvaffaq boʻlganlar uchun belgilandi. Ular uchun emigratsiya xarajatlaritaxminan 12 000 rubl edi - keyin bu fuqarolarda yo'q bo'lgan juda muhim miqdor edi.
Mamlakatda bu qaror xorijga "miya oqimi" deb ataladigan harakatni toʻxtatish maqsadida qabul qilingan. Bu o'sha yillarda mamlakatning "intellektual elitasi" toifasiga kiruvchi odamlarning emigratsiyasini sekinlashtirish uchun zarur edi.
Shuning fonida mamlakat rahbariyatiga ham xorijiy hukumatlar, ham SSSRning ayrim fuqarolari, xususan, o'sha paytda Nobel mukofoti sovrindorlari bo'lganlar tomonidan ayblovlar boshlandi. Asosiy shikoyat bu hujjat insonlarning asosiy huquqlarini buzayotgani edi.
Buyuk pul yig'ishning o'zi tez orada bekor qilindi. Ammo hijrat qilishga qaror qilgan Sovet fuqarolari uchun ba'zi cheklovlar qo'llanilishi davom etdi. Ularning yakuniy bekor qilinishi ancha keyinroq, allaqachon qayta qurish davrida sodir bo'lgan.
1974-yilda Qo'shma Shtatlar Supurgi Jekson qonunini qabul qildi, shuningdek, Savdo buyrug'i sifatida ham tanilgan. U Amerika va mamlakatlar o'rtasidagi tovar-pul munosabatlari sohasida bir qator cheklovlarni o'z zimmasiga oldi, bu esa odamlarning asosiy huquqlarini, jumladan, erkin emigratsiyani amalga oshirishga to'siqlar yaratdi.
Ya'ni, Sovet Ittifoqi qonunchilik akti matnida bevosita ishtirok etmagan. Lekin bu birinchi navbatda unga, keyin esa boshqa davlatlarga bosim o'tkazish maqsadida ishlab chiqilgan.
Oʻzgartirishning mohiyati
Venik va Jeksonning g'oyasi shundan iborat ediki, davlatlar savdo sohasida to'laqonli munosabatlarga tayanadilar. Amerika Qo'shma Shtatlari o'z fuqarolarining emigratsiyaga bo'lgan xohishini, muayyan vositalardan qat'i nazar, cheklash huquqiga ega emas.
Bu kongressmenlar dastlab kommunistik blokga kiruvchi mamlakatlarda oʻz taʼsiriga ega boʻlish uchun shunday koʻrsatma taklif qilishgan.
Jekson-Venik qonuni haqli ravishda AQSh tarixida juda rezonansli hujjat hisoblanadi. U allaqachon mavjud bo'lgan savdo to'g'risidagi qonunga muntazam o'zgartirish kiritish sifatida rasmiylashtirildi, u erda u 402-bandda qayd etilgan. Uning asosiy mohiyati o'z fuqarolarining ixtiyoriy emigratsiya jarayonini u yoki bu usul bilan cheklashga intilayotgan davlatlar uchun to'siqlar yaratish edi..
Bosim choralari orasida ushbu mamlakatlarga naqd pul kreditlari berishni taqiqlash, shuningdek, har qanday kafolatlardan voz kechish ham bor edi. Bundan tashqari, ulardan AQSHga olib kiriladigan barcha tovar va mahsulotlar qoʻshimcha yirik soliqlar va boshqa toʻlovlarga tortilgan. Bu, ayniqsa, kichik shtatlarda sezilarli bosim dastagi edi.
Tuzatma qaysi mamlakatlarga tegishli?
Qonun oʻz yashash mamlakatini oʻzgartirishga qaror qilgan fuqarolar uchun soliq yoki katta yigʻimlar qoʻygan shtatlarga nisbatan qoʻllaniladi. Bundan tashqari, emigratsiya jarayoni uchun zarur boʻlgan qogʻozbozlik uchun toʻsiqlar yaratgan yoki ortiqcha narxlarni belgilagan mamlakatlarga nisbatan sanksiyalar joriy etildi.
Birinchidan, Venik-Jekson qonuni SSSRga nisbatan qoʻllanilgan, shundan soʻng xuddi shu sanktsiyalarittifoq tarkibiga kirgan davlatlar. U, shuningdek, Vengriya va Xitoy, GDR, Mo'g'uliston, Kambodja, Ruminiya, Vetnam, Chexoslovakiya bo'yicha harakat qildi. Yillar davomida Qo'shma Shtatlar dunyodagi vaziyatning o'zgarishi munosabati bilan ma'lum davlatlar, jumladan Sovet Ittifoqiga nisbatan hujjatni to'xtatib qo'ydi. Ammo bu vaqtinchalik chora edi - hech kim tuzatishni bekor qilmoqchi emas edi. Ko'rib turganimizdek, u hali ham taniqli.
Jekson va Venik hujjatining amal qilishi rasman 1975-yil yanvar oyida boshlangan. Shu paytdan boshlab Sovet Ittifoqi uchun savdo munosabatlarining qulay rejimi tugatildi - SSSR hududidan mamlakatga olib kiriladigan barcha tovarlar uchun o'n barobar miqdorda bojxona to'lovlari belgilandi.
Oʻzgartirishning oʻziga xos jihati shundaki, mamlakatning amaldagi prezidenti “qonunbuzarlar”ning muayyan shtatlariga cheklovlar belgilashi yoki bekor qilishi mumkin. Amerika Kongressi Venik va Jekson tomonidan taklif qilingan shunday matnli versiyani ma'qulladi. Prezident koʻrsatmasi boʻyicha cheklovlar bir yilga toʻxtatildi.
Vaqti-vaqti bilan Amerika rahbarlari qonunning amal qilishini cheklash huquqidan foydalanganlar. Birinchidan, bu Xitoy va bir qator boshqa davlatlarga ta'sir qildi, 1990-yillardan so'ng uning ta'siri Sovet Ittifoqi va uning sobiq a'zo mamlakatlari bilan cheklandi, bu ilgari hech qachon bo'lmagan.
Vaqt o'tishi bilan savdo to'g'risidagi qonunga qabul qilingan qo'shimchalar ostida qolgan mamlakatlar soni muntazam ravishda kamaydi. Bu ko'pchilik shtatlar safga qo'shila boshlaganligi sababli sodir bo'ldiJahon savdo tashkiloti.
Natijalar
Jekson va Venik tomonidan taklif qilingan qonun dunyo siyosiy hayotiga katta ta'sir ko'rsatdi. Qabul qilinganidan keyingi dastlabki o'n yilliklar davomida bir necha yuz ming kishi Qo'shma Shtatlarga, shu jumladan Sovet makonidagi mamlakatlar hududidan ko'chib o'tdi.
SSSR parchalanganidan soʻng, yaʼni soʻnggi yigirma yil ichida ushbu davlatga, jumladan, uning vorisi boʻlgan Rossiyaga nisbatan hujjat oʻzining asl maqsadi va mohiyatini allaqachon yoʻqotgan.
1990-yillarning boshlaridayoq Ittifoq rahbariyati mamlakatdan tashqariga chiqishga ruxsat olish va tegishli vizalarni olish uchun barcha turdagi hujjatlarni rasmiylashtirish zaruratini bekor qildi. Bu emigratsiya jarayoniga toʻliq erkinlik berdi.
Zamonaviy aks-sadolar
AQSh prezidentlari 1989-yildan beri har yili Rossiyaga nisbatan Venik va Jekson tuzatishlarining ta'sirini bekor qiladilar. Yana bir necha yil o'tgach, prezident Klinton Rossiya Federatsiyasi va Amerika Qo'shma Shtatlari o'rtasidagi qulay savdo rejimi kelajakda avtomatik ravishda uzaytirilishiga kafolat berdi. Shu fonda asl hujjat o‘z ahamiyati va zaruriyatini butunlay yo‘qotdi.
Keyinchalik, 2006 yilning bahorida, Jekson va Venikning hujjati Ukrainaga taalluqli boʻlishni toʻxtatdi. Rasmiy ravishda bu bir kun avval mamlakatda Prezident Yushchenko va uning hukumati rahbarligida amalga oshirilgan qator islohotlar bilan izohlanadi.
Nihoyat, bu qonun bilan bogʻliq barcha cheklovlar Rossiya uchun faqat oxirida olib tashlandi.2012 yil. Ammo dastlabki tuzatishni bekor qiluvchi qonun hali ham amalda bo'lgan yangi sanksiyalarni nazarda tutadi. Hujjatda "Magnitskiy ro'yxati" tuzilgan. Uning asosida moliyaviy va viza rejasi bo'yicha bir qator cheklovlar unda ko'rsatilgan Rossiya fuqarolariga nisbatan nazarda tutilgan. Roʻyxatga, Amerika rahbariyatiga koʻra, Magnitskiyning oʻlimiga aloqador boʻlgan rossiyaliklar kiritilgan.
Zamondoshlar 70-yillarda qabul qilingan tuzatish haqida kam ma'lumotga ega bo'lishlariga va hatto vaqti-vaqti bilan Jekson Venik kim ekanligiga hayron bo'lishlariga qaramay, tuzatish hozircha bekor qilinmagan. Rasmiy ravishda u postsovet makoniga mansub bir qator mamlakatlarga nisbatan qoʻllanilishida davom etmoqda, garchi aslida ular uchun ham vaqtinchalik cheklovlar har yili uzaytiriladi.
Bekor qilish savoli
Bugungi kunda Amerika Qoʻshma Shtatlari bilan toʻlaqonli savdo aloqalari haligacha imkonsiz boʻlgan yagona davlatlar bu Kuba va Shimoliy Koreyadir.
Oxirgi oʻn yil ichida ushbu tuzatishni bekor qilish masalasi AQSh Kongressida bir necha bor koʻtarilgan. Ammo har safar senatorlar uni butunlay bekor qilmaslik uchun iqtisodiy, siyosiy yoki tijorat xarakterdagi muayyan to'siqlarni topdilar. Ayni paytda Rossiya va Amerika Qo'shma Shtatlarini yillar davomida o'sib borayotgan ta'sirchan savdo aylanmasi bog'lab turibdi.
