“G’azna” tushunchasini kiritish shart emas. Ammo munitsipalitetning munitsipalitet xazinasi nima? Bu atama umumiy tushunchadan qanday farq qiladi? Bunday xazinaga aynan nima kiradi? U qanday shakllangan? Bu jarayon qanday huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi? Bu va boshqa muhim savollarga keyinroq maqolada javob beramiz.
Asosiy ta'rif
Asosiy tushunchaga toʻxtalib oʻtamiz. G'azna byudjet mablag'lari yoki davlat mulki deb ataladi, u hali davlat muassasalari va korxonalari o'rtasida taqsimlanmagan, lekin mulk huquqi bilan davlatning o'ziga tegishlidir.
Rossiyadagi xazina turlari
Rossiya Federatsiyasida bugungi kunda g'aznaning uchta turi mavjud:
- Federal (aslida Rossiya Federatsiyasi xazinasi).
- Har bir mavzuning xazinasi.
- Munitsipalitetlarning shahar g'aznasi.
Munitsipalitet tushunchasi
Oxirgisi-chi?toifalar? Davlat munitsipalitetlarining byudjet mablag'lari yoki davlat mulki. Bu nima, 131-sonli Federal qonun (2003) batafsil bayon qiladi. Qonun Rossiyada qaysi munitsipalitetlar ekanligiga aniqlik kiritadi:
- Qishloq aholi punkti. Shunday qilib, umumiy hudud bilan birlashtirilgan bir yoki bir nechta aholi punktlari deb atash mumkin. Ular qishloq, qishloq, xoʻjalik, posyolka, qishloq, ovul, qishloq, qishloq va boshqalar boʻlishi mumkin. Bu erda LSG (dekodlash: mahalliy o'zini o'zi boshqarish) rezidentlar tomonidan mustaqil ravishda yoki hokimiyatning saylangan (yoki boshqa) vositalari orqali amalga oshiriladi. Bunday hokimiyatlar o'z vazifalari bo'yicha Sovet davridagi qishloq sovetlariga va imperiya Rossiyasining zemstvolariga to'liq mos keladi.
- Shahar aholi punkti. Bu nom kichik shaharni yoki katta aholi punktini (shahar tipi) yashiradi. Mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish aholi tomonidan bevosita yoki saylangan hokimiyat organlari orqali amalga oshiriladi.
- Munitsipal hudud. Umumiy yer bilan birlashtirilgan bir necha aholi punktlarining (ham shahar, ham qishloq), turar-joylararo yer uchastkalarining nomi. O'z chegaralarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish turar-joylararo turdagi mahalliy muammolarni hal qilish uchun mujassamlangan. Aholining javobini mustaqil ravishda yoki mahalliy hokimiyatning saylangan organlari orqali beradi. Ikkinchisi federal qonunlar va federatsiya sub'ektlarining qonunlariga muvofiq o'zlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishi mumkin.
- Shahar tumani. Bu shahar okrugi tarkibiga kirmaydigan alohida shahar posyolkasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tuzilmasi bu erda qaror qabul qilish vakolatini amalga oshiradifederal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga molik masalalar.
- Shaharning federal ahamiyatga ega shahar ichidagi hududi. Bu federal ahamiyatga ega bo'lgan metropolga tegishli hududning bir qismi bo'lib, uning chegaralarida LSG aholi tomonidan mustaqil ravishda yoki saylangan organlar orqali amalga oshiriladi.
Terminning ma'nosi
Munitsipalitet g’aznasining mulki munitsipalitet mulkining asosiy tarkibiy qismi hisoblanadi. Shunga ko'ra, u aholi punkti byudjetidan pul mablag'larini tejash va munitsipal muassasalar va korxonalarga biriktirilmagan boshqa mulkni o'z ichiga oladi.
Munitsipalitet g'aznasining mulki - bu munitsipalitetning korxona va muassasalariga biriktirilmagan mulk. Boshqacha qilib aytganda, bu kommunal taqsimlanmagan mulkdir. Bunday holda, G'aznachilikni bu erga kiritish xato bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi g'aznani davlat organi emas, balki faqat taqsimlanmagan mulk deb ataydi.
Huquqiy kamchiliklar
“Munitsipalitet g’aznasi mablag’lari” tushunchasining o’zi hozirgacha faqat Fuqarolik kodeksida mustahkamlangan. U bu atamani qandaydir doirada tushuntiradi. Ammo boshqa federal qonunlarda bu kontseptsiya qayd etilmagan. Buning o'rniga qonunchilik "munitsipal mulk" (ma'nosi bo'yicha kengroq) yoki "shahar byudjeti" (aksincha, torroq) atamasi bilan ishlaydi. Bugungi kunda bu munitsipal qonunchilikdagi juda jiddiy kamchilik bo‘lib, uni takomillashtirish zarur.
G’azna tarkibi
Munitsipalitetning munitsipal g'aznachilik tarkibiga quyidagilar kirishi mumkinligi aniqlandi:
- Yagona koʻchmas mulk majmualarining noturar joy binolaridagi xususiy mulk egalarining umumiy ulushida munitsipalitetning ulushi.
- Turar joy boʻlmagan munitsipal fond. Ushbu toifaga alohida binolar, binolar, inshootlar, ulardagi binolar kiradi. Turar-joy binolarida joylashgan turar-joy bo'lmagan xonalar. O'zlari yashash uchun mo'ljallanmagan turar-joy binolariga biriktirilgan, o'rnatilgan binolar. Turar-joy bo'lmagan qurilish ob'ektlari, shuningdek, muhandislik, transport va boshqa inshootlar.
- Mulkiy korxonalar va majmualar.
- Yer va tabiiy ob'ektlar, resurslar.
- Mashinalar, yoʻl transporti, uskunalar, tovarlar, stanoklar, materiallar va xom ashyo zaxiralari.
- Mulk huquqlari. Shu jumladan, ushbu uy xo'jaliklariga nisbatan majburiyat huquqlari. ustav kapitali munitsipalitetning ma'lum ulushini o'z ichiga olgan kompaniyalar.
- Umumiy egalikdagi mulk.
- Hokimiyatning arxiv va kutubxona fondlari, shuningdek, boshqa axborot resurslari.
- Toʻgʻridan-toʻgʻri LSG organlarining mulki.
- Munitsipalitetga ijara, tekin foydalanish, ijaraga berish va ishonch shartnomalari asosida berilgan mulk.
- Mahalliy byudjetning naqd pul jamgʻarmalari, shuningdek, valyuta mablagʻlari, aksiyalar paketlari, qimmatli qogʻozlar (aksiya, obligatsiyalar va boshqalar), ulushlar.turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitallari, qo'shma korxona to'g'risidagi shartnomalardagi ulushlar, shuningdek, munitsipalitetga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan moliya-kredit sohasining boshqa aktivlari.
- Munitsipalitetga tegishli nomoddiy aktivlar.
- Intellektual mulk bilan bog'liq ob'ektlar, shuningdek ularga bo'lgan huquqlar.
- Dasturiy ta'minot va ma'lumotlar bazalari.
- Mavjud qonun hujjatlariga zid boʻlmagan asosda munitsipalitet gʻaznasiga kiritilgan boshqa koʻchar va koʻchmas mulk.
- Munitsipal turar-joylar, turar-joy majmualaridagi (xonalar, kvartiralar), munitsipal yotoqxonalardagi munitsipalitet ulushlari.
- Boshqa mulk.
Qonunchilik ta'rifi
Biz munitsipalitet xazinasini tashkil etadigan narsalarni saralab oldik. Endi qonun harfiga o'tamiz.
G'aznachilik instituti fuqarolik huquqini belgilaydi. Ya'ni - San'atning 4-bandi. 214 va San'atning 3-bandi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi. Qonunda aytilishicha, mahalliy (yoki davlat byudjeti) mablag'lari, shuningdek, munitsipal (yoki davlat) muassasalar va korxonalarga biriktirilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat g'aznasini, ta'sis sub'ektlarining g'aznasini tashkil qiladi. mamlakatning, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududidagi har qanday shahar, qishloq va boshqa aholi punktlarining munitsipal g'aznasi.
Qonunchilik komponentlari
Munitsipalitet xazinasining tarkibiy qismlari nimalardan iborat? Uning mulki tarkibiga shular qatoridan har qanday mulk kirishi mumkinSan'atda sanab o'tilgan. 50-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida". Biroq, shu bilan birga, mamlakatning turli turdagi munitsipalitetlarining mulki bo'lishi mumkin bo'lgan ob'ektlarning turli guruhlari ajralib turadi. Masalan: qishloq aholi punktlari, shahar tumanlari, tumanlar.
San'atning birinchi qismi. Ushbu Federal qonunning 50-moddasi, shuningdek, shahar g'aznachiligida ro'yxatga olinishi mumkin bo'lgan ob'ektlar toifalarini belgilaydi.
Gazinadagi ob'ektlar toifalari
Munitsipalitetning g'aznasini hisobga olgan holda, uning heterojen ekanligini tushunish kerak. Uning tarkibiy qismlarini bir nechta ob'ektlar toifalariga bo'lish mumkin:
- "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy tamoyillari" Federal qonunida belgilangan masalalarni hal qilishga mo'ljallangan mulk (xususan, ushbu Federal qonunning 50-moddasi 2-4-qismlari).
- Mulk, uning maqsadi federal qonunda ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida ham belgilangan hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashdir.
- Maqsadlari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari, shuningdek mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish tizimiga kiritilgan mansabdor shaxslar faoliyatini taʼminlashdan iborat boʻlgan mulk.
G’aznaning shakllanishi
Hokimiyat g’aznachiligining mol-mulkini hisobga olish qanday tartibga solinadi? Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'z qonunlarida munitsipalitet mulkiga oid qoidalarni belgilab qo'ygan. Aniqroq aytganda, uning tarkibi muayyan munitsipalitetlarning nizomlarida, me'yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilanadi.
Bu yerdashahar g'aznasini shakllantirish va undan keyingi foydalanish hech qanday tarzda o'z-o'zini tartibga solish va o'z-o'zini rivojlantirish shaklida amalga oshirilmaydi. Demak, uning tarkibiga kiradigan mulkni hisobga olish mahalliy va davlat tomonidan tartibga solish mexanizmlarining organik birikmasi bilan amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, munitsipalitetning g’aznachilikni shakllantirish sohasidagi siyosati muayyan maqsadlarga erishishga qaratilgan.
G’aznachilik maqsadlari
Bu yerda munitsipalitet g'aznasidan undirish juda salbiy holat. Yangi mulkni jalb qilishga e'tibor qaratiladi. Munitsipalitet uchun quyidagi maqsadlarga erishish muhim:
- Mahalliy davlat mulkini samarali boshqarish va tasarruf etish orqali taʼlimning byudjet daromadlarini oshiring.
- Obyektning samarali iqtisodiy rivojlanishi uchun barqaror shart-sharoitlar, motivatsiyalarni ta'minlash maqsadida nomoliyaviy munitsipal g'aznachilik tuzilmasini optimallashtirish.
- Munitsipal davlat mablagʻlarining eng katta miqdorini muomalaga jalb qilish.
- Munitsipal davlat mulkidan munitsipalitet iqtisodiyotiga qoʻshimcha investitsiyalarni jalb qilish vositasi sifatida foydalaning.
- Mahalliy muassasa va korxonalar faoliyatini ta'minlash, ularning raqobatbardoshligini oshirishga yordam berish.
Toʻldirish manbalari
Aytganimizdek, munitsipalitet g'aznasidan undirish uni rivojlantirish yo'li emas. Aksincha, davlat uchun uni ko'paytirish muhim. BajarildiMunitsipal g'aznachilikni shakllantirishning bir necha usullari:
- Umumiy davlat mulkini delimitatsiya qilish toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga muvofiq federal mulkka, Rossiya subʼyektlarining mulkiga va nihoyat, munitsipalitetlar mulkiga oʻtkazilgan mulk.
- Yangi yaratilgan yoki qonuniy ravishda shahar gʻaznasiga tushadigan mablagʻlar hisobidan sotib olingan mulk.
- Davlat mulki qonun hujjatlarida belgilangan tartibda munitsipalitetga berilgan.
- Munitsipal muassasalar tugatilgandan keyin qolgan mulk.
- Munitsipal unitar tashkilotlarning xoʻjalik yuritish roʻyxatidan chiqarilgan mulk.
- Jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan munitsipalitetga hadya qilingan mulk.
- Koʻchar va koʻchmas mulkni sotish shartnomasi asosida munitsipalitetga oʻtkaziladi.
- Boshqa sabablarga koʻra gʻaznaga olingan, lekin qonunga zid boʻlmagan mulk.
Munitsipalitet mulkining diqqat markazida shahar g'aznasi hisoblanadi. Endi siz uning o'ziga xos xususiyatlarini, tarkibiy qismlarini, to'ldirish manbalarini bilasiz. Yuqoridagi barcha federal qonunlarni tartibga solish bilan bir qatorda.
