Iqtisodiyotda rejalashtirishning ikkita asosiy yondashuvi mavjud. Bu direktiv va indikativ rejalashtirish haqida. Siz oxirgi turdagi funktsiyalarning to'liq ko'lamini faqat birinchisi nima ekanligini tushunishingiz bilan tushunishingiz mumkin. Shuning uchun biz indikativ usul haqidagi maqolani direktiv rejalashtirishning ta'rifi bilan boshlaymiz.
Direktiv rejalashtirishning ta'rifi
Direktorni rejalashtirish majburiyat, qat'iylik, barcha talablarni bajarish zarurati bilan ajralib turadi, tashabbusni o'z ichiga olmaydi, lekin buyruq-ma'muriy iqtisodiyotning dastaklaridan foydalanishga yo'n altirilgan.
Indikatorga asoslangan rejalashtirish ta'rifi
Indikativ rejalashtirish - bu tarkibiy qismlar majmuasidan iborat va iqtisodiyotni rivojlantirishga qaratilgan ijtimoiy-iqtisodiy rejalashtirish usuli. Ushbu turdagi rejalashtirishning asosi kutilgan ko'rsatkichdir. Bu kuzatish va o'lchash uchun ochiq bo'lgan o'rganish ob'ektining iqtisodiy tavsifi bo'lib, uning tadqiqot uchun mavjud bo'lmagan boshqa xususiyatlari (iqtisodiy o'zgarishlar indekslari, soliq stavkalari, rentabellik va boshqalar) haqida xulosa chiqarish imkonini beradi. UchunInduktiv rejalashtirish ikkita asosiy xususiyat bilan tavsiflanadi:
- ko'rsatkich-ko'rsatkichlarning maxsus tizimi;
- yoʻn altiruvchi va axborot beruvchi koʻrsatkichlar.
Shunday qilib, direktiv va indikativ rejalashtirish tizimlari bir-biriga qarama-qarshidir. Indikativ tizim xo'jalik yurituvchi subyektlarning boshqaruv tizimlarini iqtisodiy salohiyat imkoniyatlari to'g'risida xabardor qilish uchun indikativ emas, faqat maslahat xarakteriga ega.
Rivojlangan mamlakatlarda indikatorlarni rejalashtirish tajribasi
Ko'rsatkichlar orqali rejalashtirish varianti bozor iqtisodiyoti ijtimoiy-iqtisodiy kompleksi rivojlanishini tartibga solishning eng keng tarqalgan usuli hisoblanadi. Iqtisodiyot va jamiyat sohalarida rivojlanishni indikativ rejalashtirish uy xo'jaliklari, korxonalar va davlat kabi bozor sub'ektlari faoliyati va manfaatlarini muvofiqlashtirishning kompleks mexanizmi hisoblanadi.
Ko'rsatkichlar bo'yicha rejalashtirish yondashuvlari
Iqtisodiyotda rejalashtirish jarayonini ko’rsatkichlar bilan o’rganishga turlicha yondashuvlar mavjud. Ijtimoiy-iqtisodiy xarakterdagi mavjud bozor jarayonlarini tartibga solish va prognozlashda amaliyotda faol foydalaniladigan indikativ rejalashtirishning to‘rtta asosiy shakli mavjud.
Birinchi yondashuv xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - korxonalarning mustaqilligi bilan makroiqtisodiy rejalashtirish bilan o'zaro bog'liqlikka asoslanadi. Ushbu shakl sharoitida direktiv va induktiv rejalashtirish bir-biri bilan chambarchas bog'liqdir. Misol uchun,Xitoy davlat korxonalari faoliyati mutlaq iqtisodiy mustaqillik asosida amalga oshiriladi va xususiy va davlat sektorlarining kombinatsiyasiga asoslangan makroiqtisodiy rejalashtirish variantini ifodalaydi, ikkinchisi ustunlik qiladi. Xitoylik iqtisodchilarning ta'kidlashicha, ko'p jihatdan o'xshashliklarga qaramay, Xitoyda rejalashtirish ko'rsatma emas, balki indikativ bo'lib, davlat sektori ustunlik qiladi.
Ikkinchi yondashuv koʻrsatkichlar boʻyicha rejalashtirish motivatsion va axborotga yoʻn altirilgan funksiyalar uchun javobgar ekanligiga asoslanadi. Indikativ rejalashtirish davlat tomonidan butun jamiyat manfaatlarini ko'zlab qo'llaniladi. Bu mintaqa iqtisodiyoti va faol bozor sub'ektlarining ehtiyojlarini hisobga olgan holda sodir bo'ladi. Mamlakatning xususiy sektorini o‘z ichiga olgan butun xalq xo‘jaligining iqtisodiyotini rivojlantirish rejalari tuzilib, boshqaruvning mutlaqo aniq belgilangan yo‘nalishlari belgilanmoqda. Shunday qilib, indikativ rejalashtirishning mohiyati yakka tartibdagi tadbirkorlar va butun hududlarning ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan rejalarni amalga oshirishda manfaatdor ishtirokini rag'batlantirishda yotadi.
Bu rejalashtirish yondashuvi rivojlangan mamlakatlarda keng tarqalgan. Yaponiya ham shunday davlatlardan biridir. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni indikativ rejalashtirish xarakterlidir. Rasmiy nuqtai nazardan, davlat rejalari qonun darajasida turmaydi, faqat milliy jihatda samarali bo'lgan dasturlarni amalga oshirish uchun iqtisodiyot tarmoqlarini yo'n altirish va safarbar qilish dasturidir.
Uchinchi yondashuv yuqori darajadagi mashhurlikka erishdi. U induktiv reja mazmuniga davlat sektori uchun maxsus vazifalarni kiritishga asoslanadi. Xususiy korxonalarning bozor iqtisodiyotining eng qudratli sub'ekti sifatida davlat rejalariga yo'n altirilganligi xarakterlidir, garchi bu shart emas. Ko'rsatkichlar sifatida tizimga direktiv ko'rsatkichlar (davlat farmoyishlari), butun tarmoq va hududlar, alohida korxonalar uchun ahamiyatli bo'lgan maqsadli ko'rsatkichlar, shuningdek soliqlar, narxlar, kreditlar bo'yicha foiz stavkalari va iqtisodiy sohadagi boshqa standartlar kabi tartibga soluvchilar kiradi..
To'rtinchi yondashuv induktiv rejalashtirish sifatida davlat va kichik xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning o'zaro harakat mexanizmini taqdim etadi. Bu tadbirkorlik sub'ektlarini xabardor qilishdan tashqari, muvofiqlashtirish ishlarini ham o'z ichiga oladi.
Ushbu rejalashtirish variantini targ'ib qiluvchi asosiy mamlakat - Frantsiya. Hukumat sub'ektlar uchun qaror qabul qilmaslik va ularni jazolamaslik uchun xabardor qilish va muvofiqlashtirishga chaqiriladi. Fransuz amaliyoti xususiy korxonalar va davlat sektori o'rtasida o'zaro rejalar almashinuvi uchun javobgardir.
Ko'rsatkichlar orqali rejalashtirishning roli
Ushbu shaklni indikativ rejalashtirish bozor mexanizmidagi nuqsonlarni bartaraf etish bilan birga, o’z-o’zini tartibga solish orqali davlatning iqtisodiyotga aralashuvini ham o’rnatishi mumkin. Tahlil jarayonida makro va mikroiqtisodiy ko'rsatkichlar tizimi aniqlanadi. Ilmiy-texnika taraqqiyoti, ilmiy-tadqiqot ishlarining belgilangan ko‘rsatkichlari tizim tomonidan aniqlanadikapital, ilmiy-texnikaviy jarayon va umuman fan samaradorligi darajasini belgilovchi makroiqtisodiy va mikroiqtisodiy ko'rsatkichlar. Natijada, biz xususiy korxonalar va butun sanoat iqtisodiyotida bu xususiyatlarning samarali kombinatsiyasiga egamiz.
Ya'ni indikativ rejalashtirish davlat va mustaqil bozor sub'ektlari manfaatlarini muvofiqlashtirish mexanizmi bo'lib, u bozorni davlat tomonidan tartibga solish va o'zini o'zi tartibga solishni samarali uyg'unlashtiradi. Ushbu mexanizm, jumladan, jamiyat va iqtisodiyot sohalarida rivojlanish uchun mas'ul bo'lgan ko'rsatkichlar majmuasini ishlab chiqish va ushbu mexanizm nuqtai nazaridan milliy imtiyozlarni aniqlash, shuningdek, mikro va makroiqtisodiy munosabatlarni muvofiqlashtirish uchun javobgardir. qarorlar.
Rejalashtirishning indikativ usuli rejani amalga oshirishda bevosita ishtirok etuvchi bozor iqtisodiyoti subyektlarini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlashning maxsus chora-tadbirlarini belgilaydi. Bularga koʻplab mahalliy hukumat institutlari, korporativ boshqaruv organlari, moliyaviy va sanoat guruhlari va boshqalar kiradi.
Induktiv rejalashtirish tizimini amalga oshirishda iqtisodiy rivojlangan mamlakatlar tajribasini hisobga olish kerak. Bu maxsus rejalashtirish organlarini tashkil qilmasdan, shuningdek, ushbu sohada qator funksiyalarga ega bo‘lgan idora va vazirliklarga vakolatlar bermay turib, tizimning samarali ishlashini ta’minlab bo‘lmasligini yaqqol ko‘rsatib turibdi. Masalan, Yaponiya rejalashtirish tizimi bir qancha keng tarmoqlarga ega.
Rossiya tizimi
Rossiyada bu sohadagi yetakchi kompaniyalarga nisbatandavlatlar, ishlar unchalik qizg'in emas: rejalashtirish va prognozlash tizimi Iqtisodiyot vazirligidan (jamiyat va iqtisodiyotning rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqish va saqlash vakolati yuklangan) va moliya (ishlab chiqish, yaratish va amalga oshirish uchun javobgarlik) dan iborat. byudjet majburiyatlari). Tarkibiy bo'linmalar majmuasiga, shuningdek, Markaziy bank (pul, kredit va valyuta siyosatining asosiy nuqtalarini shakllantirishni amalga oshiradi) va Davlat statistika qo'mitasi (ijtimoiy-iqtisodiy faoliyatning oraliq va yakuniy (ma'lum bir davrdagi) natijalarini nazorat qiladi) kiradi. rivojlanish).
Rossiya tizimining qo'shimcha kamchiligi prognozlash, nazorat qilish va tartibga solish funktsiyalarini bir xil davlat organlari qo'lida birlashtirishdir. Ushbu kamchilikni faqat tizimdagi tarkibiy bo'limlar sonini ko'paytirish orqali bartaraf etish mumkin. Bugungi kunda tizimni yangi organlar bilan kengaytirish takliflari allaqachon mavjud:
- G'aznachilik (federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning ijrosi uchun mas'ul);
- prognoz qoʻmitasi (ham vazirliklar, ham barcha idoralar, shuningdek, mahalliy va hududiy hokimiyat organlari, tashkilotlar va ularning kasaba uyushmalari maʼlumotlarini umumlashtirishi kerak, uzoq muddatli rivojlanish prognozlarini shakllantirishni rejalashtirmoqda);
- soliq xizmati, davlat mulkini boshqarish fondlari (federal bojxona organlari bilan birgalikda daromadlar qismiga mos keladigan byudjet bo'limlarini ishlab chiqishda ishtirok etish).
Indikativ rejalashtirish shakllarining evolyutsiyasiboshqaruv
Hodisaning rivojlanishi haqida bir oz. Tarixda davlat indikativ rejalashtirishning birinchi shakli opportunistik rejalashtirish bo'lib, u iqtisodiy o'sishning nisbati va tezligini davlat byudjetining ularga ta'siri kuchayishi bilan bog'laydi. 20-asrning birinchi yarmi oxirida bir vaqtning o'zida bir qancha rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiy tuzilmani qayta qurish milliy iqtisodiyotda byudjet va prognoz ko'rsatkichlarini uyg'unlashtirishni shoshilinch ravishda taqozo etdi. Bu prognozlar, o'z navbatida, umumiy soliq tushumlari bo'yicha hisob-kitoblarni asoslab berdi. Bu sxema oʻrta va uzoq muddatli prognozlarni shakllantirishga olib keldi.
Ularga misollar:
- Yaponiyaning milliy daromadni ikki barobar oshirish boʻyicha oʻn yillik rejasi:
- Kanada oʻsish tanlovlari.
O'tgan asrning 60-yillarida bozor iqtisodiyotining ko'pgina mamlakatlari darhol maxsus rejalashtirish organlarini tashkil qila boshladilar:
- Rejalashtirish boʻyicha Bosh komissiya (Frantsiya).
- Iqtisodiy kengash (Kanada).
- Iqtisodiy maslahat kengashi (Yaponiya).
Xususiy korxonalar va hududiy hokimiyat organlari indikatorni rejalashtirish tarkibiga darhol jalb etilmagan. Ularning soliq imtiyozlari, davlat dasturlari va boshqa chora-tadbirlar belgilanishi bilan indikativ rejalar tizimi ishtirokchilariga qo‘shilishi indikativ rejalashtirishning tarkibiy shaklini vujudga keltirdi.
Yaponiya
Rejalashtirishning bu shakli Yaponiyada juda muvaffaqiyatli qoʻllanilgan. Uning negizida mamlakatimizda birinchi reja ishlab chiqilgani shundan dalolat beradihududiy va tarmoqlarni kompleks rivojlantirish.
Yaponiyaning yigirma besh yillik davlat siyosatining asosiy yoʻnalishlari tuzilmadagi maqsadli oʻzgarishlar (jumladan, bilim talab qiladigan tarmoqlarni rivojlantirish) va sanoat tarmoqlarini hudud chegaralarida toʻgʻri joylashtirishdan iborat boʻldi. Ammo 1980-yillarning boshidan beri olib borilgan keng ko'lamli liberalizatsiyadan keyin ham Yaponiya moliya tizimi uzoq muddatli prognozlashning faol siyosatidan voz kechmadi. Shunday qilib, bugungi kunda real sharoitlarda faoliyat yuritayotgan To‘rtinchi kompleks milliy rivojlanish rejasida barcha sohalarni rivojlantirishning asosiy maqsadlari belgilab berilgan.
Yaponiyada rejalashtirishning asosiy maqsadi mavjud muammolarni va mamlakat xavfsizligini ta'minlashning shoshilinch zarurligini hisobga olgan holda mamlakatning o'ziga xos cheklangan imkoniyatlaridan ko'p qutbli foydalanishdir. Ushbu maqsadga erishishning asosiy jihatlari orolning maʼlum qismlarida aholi va iqtisodiyotning toʻplanishiga barham berish, shuningdek, ayrim hududlar oʻrtasidagi munosabatlarni va ularning xalqaro miqyosdagi oʻzaro taʼsirini chuqurlashtirish maqsadida hududlarni rivojlantirishdan iborat.
Frantsiya
Tuzilmaviy indikativ rejalashtirish va prognozlashdagi evolyutsiya Frantsiyada ham yaqqol ko'rinib turibdi. O'tgan asrning 70-yillaridan boshlab indikativ reja jamoat mahsulotini ishlab chiqarishga yo'n altirilgan davlat rejasi va mintaqaviy va tarmoq iqtisodiy byudjetlarining xarajatlari va daromadlari siyosatiga qarab davlat harakatlarini o'zaro bog'lash usuli sifatida taqdim etilgan. quyi tizimlar. Bu haqidamasalan, prognoz va rejaning majburiy jihatlari qanday ajratilganligini ko'rishingiz mumkin.
70-80-yillarda qayd etilgan inqiroz rivojlanishi ta'siri ostida va ustun texnologik sxemalarning o'zgarishi va postindustrial formatdagi rivojlanish tendentsiyalarining chuqurlashishi bilan bog'liq holda, indikativ rejalashtirish strategik rejalashtirishga aylantirildi. rivojlangan mamlakatlar. Strategik rejalashtirish iqtisodiy tuzilmadagi tez evolyutsion o'zgarishlar jarayonida tushunarli bo'lgan ulkan moslashuvchanlik bilan tavsiflanadi. Strategik rejalashtirishda oldingi turga nisbatan sub'ektlarning mumkin bo'lgan harakatlari hududi chegaralari jiddiy qisqartirildi, shuningdek, miqdoriy ko'rsatkichlar va rejalashtirish vaqtining qisqarishi kuzatildi.
Fransiyada strategik rejalashtirish birinchi marta XX asrning so’nggi o’n yilligining o’ninchi indikativ rejasida qo’llanila boshlandi, bu g’oyaning mohiyati milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning asosiy ustuvor yo’nalishlarini tanlashdan iborat edi. Frantsiya iqtisodiyotini rivojlantirishning oltita asosiy yo'nalishi belgilandi:
- ta'lim,
- milliy valyutani mustahkamlash va bandlikni ta'minlash,
- ijtimoiy himoya,
- ilmiy tadqiqot,
- Davlat xizmatlarini yangilash kursi,
- mahalliy hududlarni obodonlashtirish.
AQSh
Amerika hukumati indikativ strategik rejalashtirishni ilgari foydalanilmagan maqsadlarga erishishga qaratilgan yechimlarni izlash deb ta'riflagan.erkin va muvaffaqiyatli raqobat, ko'plab sohalarda xalqaro hamkorlikni rivojlantirish, iqtisodiyot samaradorligini maksimal darajada oshirish. Bu chora-tadbirlarning barchasi, albatta, mahalliy va davlat hokimiyati organlarining mutlaq ishonchi va to'liq moliyaviy yordamiga asoslanishi kerak.
XX asrning so'nggi o'n yilligida rivojlangan mamlakatlarda indikativ tarkibiy rejalashtirish ko'lami pasaya boshladi. Ushbu natija rejalashtirishning belgilangan shaklining plastikligi va moslashuvchanligi yo'qligi bilan bog'liq edi. Shu bilan birga, tarkibiy rejalashtirish ma'lum darajada eskirib qolgan tarmoqlar manfaatlarini himoya qilish uchun lobbichilikni keltirib chiqardi.
Qisqa xulosa
1990-yillardagi rivojlangan mamlakatlardagi moliyaviy inqirozlar davlat iqtisodiyotining baynalmilallashuvi jarayonida erkin bozor mexanizmlarining rolining oshishi milliy kredit-moliya tizimlari sohasidagi muammolarni kuchaytirishini yaqqol koʻrsatdi. Natijada tadbirkorlik subyektlari faoliyatini milliy va xalqaro miqyosda doimiy ravishda samarali muvofiqlashtirish zarurati yanada yaqqol namoyon bo‘lmoqda. Aynan shuning uchun ham zamonamizning ko'plab yirik iqtisodchilari rivojlangan mamlakatlar iqtisodiyotida davlat rejalashtirish rolini yaqin kelajakda kuchaytirishga umid qilmoqdalar.
Indikativ rejalashtirish shakllari sohasidagi evolyutsion jarayonlar konyukturadan tuzilishga, so’ngra strategik shaklni shakllantirish jarayonlari rivojlangan mamlakatlarda bir necha o’n yillar davomida davom etib kelmoqda.
Rossiya boʻyicha xulosalar
Indikativ rejalashtirish hozirgi vaqtda mamlakatimiz iqtisodiyotining zaif tomoni hisoblanadi. Rossiyada bugungi kunda faqat individual elementlar qo'llaniladi, ammo barcha kerakli komponentlar hali rejalashtirish tizimiga kiritilmagan. Rossiya qonunlarida "indikativ rejalashtirish" atamasi ham qo'llanilmaydi. Davlat tomonidan tartibga solishning turli sohalaridagi rejalashtirish va prognozlash jarayonlari esa bugungi kunda mamlakatimizda yagona tizimga birlashtirilmagan.
Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga davlat ta'sirining variantlari ham indikativ rejalashtirish tizimiga kiritilishi, ham undan chiqarib tashlanishi mumkin, biroq birinchi variant taqqoslanmaydigan darajada samaraliroq bo'ladi.
Iqtisodiy sohadagi koʻplab mutaxassislarning fikricha, milliy iqtisodiyot mexanizmini rivojlantirish nuqtai nazaridan tarkibiy shakldagi koʻrsatkichlarga asoslangan rejalashtirish tizimini loyihalash zudlik bilan zarur. Biroq, ular, shuningdek, indikativ rejalashtirishning liberal (strategik) modeliga qayta yo'n altirish imkoniyatini beradi, lekin faqat iqtisodiy inqirozni yengib chiqqandan keyin va modernizatsiyaning institutsional va texnologik turlari tugagandan so'ng.
Uzoq muddatli strategiyaga asoslangan boshqaruv usullari inqiroz sharoitida eng samarali ekanligi isbotlandi. Ushbu turdagi asosiy xususiyat moslashuvchanlikdir va asosiy tamoyillar: tartibga solishning ochiqchasiga past darajasi va yuzaga keladigan xavf darajasini pasaytirish uchun imkon qadar tezroq qaror qabul qilish. Hozirda mavjud imkoniyatlar Rossiyada indikativ rejalashtirishning aniq strategik shaklini qo'llash zarurligini taqozo etadi.ammo, uning doirasida tarkibiy rejalashtirishning ayrim elementlaridan foydalanish bilan.
