Debetni kredit bilan solishtirish nafaqat jismoniy shaxslar va tadbirkorlarni, balki butun mamlakatlarni tashvishga solayotgan masala. Yil uchun byudjet tuzish boshqa, uni bajarish boshqa. Davlat, albatta, xalqaro kreditlashga murojaat qilishi mumkin, ammo bu har doim ham foydali emas. Bunday holda, byudjet sekvestri mavjud. Bu tartib Qo'shma Shtatlar va ayrim mamlakatlarda qonuniy ravishda o'rnatilgan, lekin ko'pchilikda ular bu nomni aytmaslikka harakat qilishadi va xarajatlarni kamaytirishni zarur, lekin majburiy chora sifatida ko'rsatishadi.
Byudjet sekvestri: bu nima?
AQSh qonunchiligi davlat xarajatlarini aniq belgilangan toifalar bilan cheklovchi tartibni nazarda tutadi. Bu byudjet sekvestri. Kongress yillik ajratmalar miqdorini qabul qiladi. Agar xarajatlar belgilanganidan oshsa, barcha toifalarda bir vaqtning o'zida va mutanosib ravishda pasayish kuzatiladi. Ushbu miqdor ko'rsatilgan hududlarga o'tkazilmaydi, lekin G'aznachilikda qoldiriladi. “Byudjet sekvestri” atamasining o‘zi yuridik fanlardan olingan. Yuridik fanlarda mulkni sud ijrochilariga berish maqsadida berishni anglatadinizo sudda ko'rib chiqilgunga qadar unga zarar yetkazilishining oldini olish.
Gramm-Rudman-Xollings qonuni va zamonaviylik
“Byudjet sekvestri” atamasi birinchi marta 1985-yilgi AQSH qonunida ishlatilgan. Gramm, Rudman va Hollings tomonidan ishlab chiqilgan defitsitni qisqartirish to'g'risidagi qonunning butun bo'limi unga bag'ishlangan edi. Ammo 1990 yilda qattiq cheklovlardan voz kechishga qaror qilindi. Yangi tizim 12 yil davom etdi. Keyin sekvestr uzoq vaqt davomida ekspert muhokamasiga sabab bo'ldi. Ammo 2011 yilda bu tartib Byudjet nazorati to'g'risidagi qonunning ajralmas qismiga aylandi. Mazkur qonun loyihasi yordamida qarzlarning belgilangan limitidan oshib ketish muammosini hal qilish mumkin edi. Qarzlarni qisqartirish bo'yicha komissiya tuzildi. Byudjet xarajatlarini sekvestrlash Kongress xarajatlarni qisqartirish bo'yicha qonun loyihasini qabul qila olmagan taqdirda qo'llanilishi mumkin bo'lgan oxirgi choradir. Ko'pgina ekspertlar 2013 yilda byudjet sekvestri haqida gapirdi. Soliq to'lovchilarni xursand qilish uchun hukumat buni oldini olishga muvaffaq bo'ldi.
Rossiyadagi byudjet jarayoni
Har yili hukumat mamlakat aholisi qanday yashashini koʻrsatuvchi federal qonunni ishlab chiqadi. Keyin byudjet Prezident tomonidan imzolanadi va kuchga kiradi. Bu holda moliyaviy yil kalendar yiliga to'liq mos keladi. Byudjetning asosiy tarkibiy qismlari daromadlar, xarajatlar va ularning farqidir. Rossiya Federatsiyasida kamomad mavjud, ya'ni davlat xarajatlari soliq va boshqa daromadlar hisobidan qoplanmaydi. Agar a50 milliard daromad, xarajat esa 150, demak, mamlakat yetmaydigan 100 ni qayerdandir topishi kerak, defitsit esa muvozanatlashtiruvchi moddadir. Siz u erga istalgan miqdorni qo'yishingiz mumkin, ammo bu davlatga qo'shimcha pul keltirmaydi. Agar ma'lum loyihalarni moliyalashtirish uchun resurslar bo'lmasa, bu shunchaki aholini aldashdir. Bundan tashqari, ushbu holat mablag'larni nazoratsiz tasarruf etish uchun pretsedent yaratadi: bitta maqola 10% ga, boshqasi 50% ga kamayishi va uchinchisini butunlay olib tashlash mumkin. Va bu holatda byudjet ijro etilganligini qanday aytishimiz mumkin? Biroq, bu Rossiyada tez-tez sodir bo'ladi.
Defitsitni qoplash
Agar pul yetarli boʻlmasa, uni biror joydan qarzga olish mantiqan toʻgʻri. Keyinchalik ular foizlar bilan to'lanishi kerakligi aniq, ammo bu erda yaxshi istiqbollarni orzu qilmasdan, hozirgi inqiroz holati birinchi o'ringa chiqadi. Defitsitni qoplash manbalariga jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek, xalqaro tashkilotlar va boshqa davlatlardan olingan qarzlar kiradi. Ikkinchisi bilan bog'liq muammo shundaki, ularning kreditlari ko'pincha mablag' taqchilligi bo'lgan mamlakatdagi ichki vaziyatga siyosiy ta'sir ko'rsatish bilan birga keladi.
Bundan tashqari, davlat jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan sotib olinadigan obligatsiyalarni chiqarishi mumkin. Ammo shuni tushunish kerakki, ertami-kechmi pul qaytarib berilishi kerak, shuning uchun byudjet xarajatlari populistik shiorlar bilan emas, balki haqiqatan ham katta daromad keltiradigan istiqbolli tarmoqlar bilan bog'lanishi kerak.
Funktsional tasnif
uchunKelajakda byudjetni sekvestr qilmaslik uchun eng boshidanoq ma'lum tarmoqlar bo'yicha xarajatlarni to'g'ri belgilash muhimdir. Funktsional xarakteristikasi pulning qayerga sarflanishini ko'rsatadi. Masalan, boshqaruv, mudofaa, sog'liqni saqlash va ta'limni amalga oshirish uchun qancha mablag' sarflanganligini aniqlash mumkin. Shu bilan birga, bu xususiyat Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari uchun bir xil. Bundan tashqari, barcha xarajatlar va daromadlar jamlanma byudjetda umumlashtiriladi. U oʻzining eng umumiy koʻrinishida uch qismdan iborat: vazirliklar va boshqa boshqaruv organlarini saqlash, hududlar bilan oʻzaro hamkorlik va muayyan rivojlanish dasturlarini amalga oshirish. Transferlarga kelsak, ular maqsadli yo'nalishga ega emaslar. Federatsiya sub'ekti uchun umumiy xarajatlar normalar bo'yicha hisobga olinadi. Bu yuqoriroq narx koeffitsienti ayrim hududlarga (masalan, Shimolga) nisbatan qoʻllanilishi mumkinligini bildiradi.
2014-yilgi byudjetni sekvestrlash
Doimiy taqchillikning oqibati - xarajatlarni kamaytirish va uni moliyalashtirishning yangi usullarini izlashga bo'lgan ehtiyojning ortishi. 2013 yil oxirida Rossiya Federatsiyasi Moliya vaziri byudjet mablag'larini kamaytirish zarurligini e'lon qildi. Uning ta'kidlashicha, 2014 yil uchun byudjetni sekvestrlash nazarda tutilmagan. Anton Siluanov bu xarajatlarni kamaytirish emas, balki zamon talablariga javob beradigan ustuvor yo‘nalishlarni tanlash, deb ishontirdi. 400 milliard rubl taqchilligining oshishi Transbaykaliya va Uzoq Sharqni rivojlantirish, shuningdek, bo'lib o'tadigan Jahon chempionati uchun zarur bo'lgan infratuzilmani rivojlantirish uchun mablag' ajratishga imkon bermaydi. Rossiya Federatsiyasida 4 yildan keyin. Shu bois, vazirning so‘zlariga ko‘ra, ustuvor yo‘nalishlarni o‘zgartirish va mablag‘larni yanada istiqbolli tarmoqlarga yo‘n altirish zarur. 2014-yilda daromadlar 13,4 trillionni tashkil etishi rejalashtirilgan.
Biroq, yangi byudjet koʻplab tanqidlarga sabab boʻldi. Ko'pchilik mablag'larni qayta taqsimlashni sekvestr deb ataydi. Mutaxassislarning fikricha, har doim xarajatlarni qattiq nazorat qilishdan ko'ra, daromad qismini kengaytirish juda yaxshi qadamdir.
