Buyuk Britaniya Jamoatlar palatasi: shakllanish tartibi, tarkibi

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:16

Britaniya parlamenti dunyodagi eng qadimgi mulk vakillik organlaridan biridir. U 1265 yilda tashkil etilgan va kichik o'zgarishlar bilan bugungi kungacha mavjud. Angliya parlamenti ikki palatadan iborat: Commons va Lords. Birinchisi, garchi u pastki qismi nomiga ega bo'lsa-da, Buyuk Britaniya parlamentida hali ham hal qiluvchi bo'lmasa ham, ancha katta rol o'ynaydi.

Dunyo vakillik organlarining "ota-onasi"

Buyuk Britaniya parlamenti aynan shunday deb ataydi. U deyarli 800 yildan beri ishlaydi! Shunchaki o'ylab ko'ring! Jahon tarixida bir nechta davlatlar bunday uzoq vaqt mavjudligi bilan maqtana oladi. Bu vaqt ichida mamlakat parlamenti o'zgarishsiz qoldi va 1265 yilda ham, hozirgi vaqtda ham quyi va yuqori palatalardan, shuningdek, monarxdan iborat. Mamlakat tarixi ushbu davlat organi bilan uzviy bog'liq, chunki u (organ) uni boshqargan. Qonun va me’yoriy-huquqiy hujjatlar, muhim o‘zgarishlar parlamentning barcha faoliyatidir. U jamoatchilik fikriga ham, harakatlarga ham ta'sir qilishi mumkinhukumat. Bir necha asrlar davomida Angliya parlamenti Birlashgan Qirollikdagi siyosiy hayotning markazi bo'lib kelgan.

Demak, u pastmi yoki yo'qmi?

Siyosiy oʻzgarishlar jarayonini va palatalarning taʼsir darajasini kuzatsangiz, quyi palataning ustunligi haqida xulosa chiqarish qiyin boʻlmaydi. Aynan shu palatada saylovlar bo'lib o'tadi, ariza beruvchilar unga faqat saylov tizimi orqali kelishadi va u erda uzoq vaqt qolishlari uchun ulkan ishlarni amalga oshiradilar. Jamoatlar palatasining parlamentariylari shtatning asosiy qonun chiqaruvchilari hisoblanadi. Turli xil iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy xabarlarga imkon qadar tezroq javob berish uchun ular doimo ichki va tashqi siyosat voqealarining zarbasida bo'lishlari kerak. Natijada, parlamentning ushbu qismining ustunligini hatto sinfiy vakillik organi funksiyalari bilan yuzaki tanishish bilan ham kuzatish mumkin.

Umumiyatlar palatasining tuzilishi va saylov huquqi

Britaniya jamoat palatasi saylanish prinsipiga ega boʻlib, bitta maqsadni koʻzlaydi. Ma’lumki, qirollik ikki partiyali tizimdir. Va hokimiyat uchun butun siyosiy kurash ikki partiya o'rtasida bo'ladi. Saylovlar natijasida parlamentga ularning vakillari keladi. Va keyin hamma narsa oddiy: kimning partiyasi ko'pchilik bo'lsa, u to'pni boshqaradi. Bu tizim bugungi kunda mos ravishda liberallar va konservatorlar deb ataladigan viglar va torilar bilan Buyuk Britaniya uchun allaqachon an'anaviy bo'lib qolgan.

Saylovda barcha fuqarolar ishtirok etadi,okrug hududida yashovchi, shuningdek ro‘yxatga olingan saylov ro‘yxatlariga kiritilgan 18 yoshdan oshgan. Ushbu ro'yxatlar har yili 10 oktyabrgacha tuziladi. 29-noyabr kuni esa ular fuqarolarning o‘zlari tomonidan tekshirilishi va mumkin bo‘lgan tuzatishlar uchun ommaviy ko‘rish uchun joylashtiriladi.

Shuni aytish kerakki, saylov paytida okrugda kasal boʻlgan yoki yoʻq boʻlgan hollarda pochta orqali, shuningdek ishonchli vakil orqali ovoz berish tizimi mavjud.

Boshqa mamlakatlarda boʻlgani kabi ruhiy kasallar, ogʻir va oʻta ogʻir jinoyatlar uchun jazo oʻtayotgan chet elliklar, saylovlarda insofsizlikda ayblangan 18 yoshga toʻlmagan shaxslar, shuningdek tengdoshlari irlandiyaliklar bundan mustasno.

Kimlar parlamentga saylanishi mumkin?

Umumlar palatasi passiv saylov huquqi normalariga javob beradigan fuqarolar tomonidan tuziladi. Ushbu huquq 21 yoshga to'lgan barcha fuqarolarga tegishli, bundan mustasno:

- ruhiy kasal;

- maoshli sudyalar va sudyalar;

- tengdoshlar va tengdoshlar, irlandiyaliklar bundan mustasno, chunki ular Angliya parlamentining Lordlar palatasi a'zosi bo'lish huquqiga ega emaslar;

- davlat xizmatchilari (saylovda qatnashmoqchi boʻlgan davlat xizmatchisi avvalo ishdan ketishi, keyin esa oʻzini koʻrsatishi kerak);

- harbiy xizmatchilar (saylovda qatnashmoqchi boʻlgan ofitser avval isteʼfoga chiqishi kerak, shundan soʻng u oʻzini koʻrsatishi mumkin);

- davlat korporatsiyalari rahbarlari (masalan, BBC);

- ruhoniylar vakillari.

Agar shaxs yuqoridagi talablarga javob bermasa, u saylovda qatnasha olmaydi. Agar bu saylovgacha aniqlanmagan bo'lsa, nomzod saylov paytida va hatto undan keyin ham chaqirib olinishi mumkin. Keyin bo'sh turgan o'rin bo'sh deb e'lon qilinadi va yana saylovlar o'tkaziladi. Jamoalar palatasining saylangan aʼzosi barcha belgilangan vakolatlarga ega.

Vokat berishning oxirgi muddati

Yangi saylangan deputatlar 5 yil muddatga huquqlarga ega. Biroq, ajralish va o'z-o'zini tarqatish momentlarini hisobga olish kerak. Birinchisiga kelsak, uni Buyuk Britaniya Bosh vaziri taklif qilishi mumkin va monarx, o'z navbatida, uning taklifini rad etish uchun "yozma" holatlarga ham ega emas. Boshqa tomondan, bosh vazir turli faktlarga asoslanishi mumkin, ko'pincha bu parlament ichidagi pretsedentlar tufayli sodir bo'ladi. Masalan, Ikkinchi jahon urushi tugagandan so'ng, birinchi to'liq muddatli parlament 1992 yilda saylangan.

Ba'zi hollarda (bu juda kamdan-kam hollarda bo'ladi) Buyuk Britaniya parlamenti o'z-o'zini tarqatib yuborish yoki vakolatlarini uzaytirish haqida e'lon qilishi mumkin. Birinchisiga kelsak, oxirgi marta bu 100 yil oldin, 1911 yilda sodir bo'lgan. Yangilanishlar haqida gapiradigan bo'lsak, ular Birinchi va Ikkinchi jahon urushlari davrida sodir bo'lgan.

Tarkib va mintaqaviy shakllanish

Umumlar palatasi 659 a'zodan tuzilgan. Bu ko‘rsatkich har doim ham bir xil bo‘lmagan, respublikamizning tuman va shaharlarida aholi sonining o‘sishiga qarab o‘zgarib turadi. Masalan, uchunOxirgi 70 yil ichida quyi palata a'zolari soni 10% ga oshdi.

Agar tarkibni mintaqaviy kontekstda koʻrib chiqsak, unda asosiy ulushni Angliya parlamentariylari – 539 aʼzo, Shotlandiya 61 oʻrin, Uels - 41 va Shimoliy Irlandiya - 18 oʻrin bilan ifodalaydi.

Partiya tarkibi amalga oshirilgan ishlar, tuman va shaharlardan nomzodlarning notiqlik mahoratiga qarab shakllantiriladi. Aytish kerakki, kurash juda shiddatli kechmoqda, hech kim chekinishni xohlamaydi va ko'pincha ovozlar bir oz farq qiladi.

Quyi palata spikeri

Umumiyatlar palatasi shunchaki bir maqsad yoʻlida birlashgan deputatlar yigʻindisi emas. Ushbu organ aniq ierarxiyaga va muayyan vazifalarni bajaradigan shaxslarga ega. Bunday lavozimlar kam, ular qatoriga spiker o'zining uchta o'rinbosari, palata rahbari, shuningdek sud ijrochisi kiradi.

Spiker Palata a'zolaridan biri bo'lib, monarxning shaxsiy roziligi bilan tengdoshlari tomonidan saylanadi. Odatda hukmron partiyaning eng obro'li a'zosi u tomonidan saylanadi, garchi istisnolar mavjud. U bir marta saylanadi, lekin u saylovda yutqazmagunicha yoki o'z xohishi bilan ketguncha o'z lavozimida qoladi. Ma’ruzachi zimmasiga deputatlarning nutq so‘zlash tartibini belgilash funksiyalari yuklanadi. Munozarani yakunlash uchun u yagona huquqqa ega. Binobarin, Buyuk Britaniya quyi palatasi parlamenti uchun spikerning ahamiyati va o‘rni beqiyos yuqori. O'z vakolatlarini amalga oshirayotganda, ma'ruzachi xalat va oq parik kiyadi. Qizig'i shundaki, vakolat muddati tugaganidan keyin ubaron unvoni beriladi, bu esa uni yuqori palata a'zosi qiladi.

Spiker oʻrinbosari, yetakchi, kotib va sud ijrochisi

Spikerning uchta oʻrinbosari bor. Birinchisi, shuningdek, yo'llar va vositalarning raisi. Uning vazifasi, u yo'q bo'lganda, ma'ruzachini almashtirishdir. U boʻlmagan hollarda vakolatlar boshqa ikki deputatga oʻtadi. Palata rahbarining taklifiga binoan deputatlar orasidan uchta deputat saylanadi.

Rahbar - palataning bir xil darajada muhim xodimi. Bu lavozim tanlovli emas. Rahbarni Buyuk Britaniya Bosh vaziri tayinlaydi, qoida tariqasida, tanlov palatadagi eng nufuzli va obro'li shaxsga tushadi.

Kotibning vazifalari kotibga yuklanadi, unga yordam berish uchun 2 ta yordamchi beriladi. Kotibning asosiy vazifasi spikerga, muxolifatga, hukumatga maslahat berishdir. Natijada, u palata spikeri va rahbari bilan birga eng muhim shaxslardan biridir. Quyi palatadagi xavfsizlik davlat ahamiyatiga ega boʻlgan masala boʻlib, sud ijrochisi javobgar boʻladi.

Uchrashuv maydoni

Tarixga koʻra ikkala palataning majlislari Vestminster saroyida boʻlib oʻtadi. Yashil xona pastki uyga berilgan, u kichkina va juda kamtarona ko'rinadi. Xonaning ikki qarama-qarshi tomonida skameykalar mavjud. Ularning o'rtasida o'tish joyi bor. Xonaning oxirida ma'ruzachi o'rindig'i uchun joy bor, uning oldida katta stol - guruch uchun joy bor. Kotiblar ma'ruzachining yonidagi stolga o'tirib, unga maslahat beradilar. Deputatlar egallab olishadibir sababga ko'ra skameykalardagi o'rindiqlar: hukmron partiya deputatlari spikerning o'ng tomonida, muxolifat esa chap tomonda o'tirishadi.

Skameykalarning oldingi qatorlari oldida har tomondan qizil chiziqlar bor - bu chegaralar. Ular bir-biridan ikki qilich uzunligi masofasida joylashgan. Deputatlarning bahslar chog‘ida bu chegaralarni kesib o‘tishiga yo‘l qo‘yilmaydi. O'tish paytida ma'ruzachi raqibiga hujum qilmoqchi deb hisoblanadi. Old oʻrindiqlar soʻzsiz hukumat vazirlari va muxolifat yetakchilariga ajratilgan.

Olomon, lekin xafa emas…

Quyi palataning o'ziga xos xususiyati - o'rindiqlarning etishmasligi. Ularning 427 nafari skameykada, yuqorida aytganimizdek, palatada 659 nafar deputat o‘tiradi. Shunday qilib, 200 dan ortiq odam kirish joyida bo'lishga majbur. Dushanbadan payshanbagacha ish haftasi davom etadi, ba'zan yig'ilishlar juma kunlari o'tkaziladi. Milliy xavfsizlikka tahdid bilan bog‘liq hollarda deputatlar faqat bir kun - yakshanba kuni dam oladi.

Yaqinda majlislarni saroyning boshqa xonasida – Vestminster zalida oʻtkazishga ruxsat berildi. Ammo unda jiddiy masalalar tushunilmagan.

Qo'mitalar

Qonunlar yoki qonun loyihalarini yakuniy qayta koʻrib chiqish va Palata tomonidan qabul qilish uchun turli qoʻmitalar tuziladi:

• Doimiy. Ular navbatdagi parlament chaqiruvi boshlanishida tuziladi va butun vakolat muddati davomida ishlaydi. Uning nomi uning tarkibining o'zgarmasligini anglatmaydi. Qo'mitalar, masalan, Jamoatlar palatasi, saylovlarhar safar yangi hisob-kitoblarni yaratish va koʻrib chiqish uchun foydalaniladi.
• Maxsus. Angliya parlamentida 14 ta maxsus qo‘mita mavjud. Ularning asosiy vazifasi vazirliklar faoliyatini nazorat qilishdan iborat. Bu tizim 1979-yilda yaratilgan va hukumat ishini sifat jihatidan yaxshilash imkonini beruvchi asrning eng muhim islohoti sifatida baholanadi.
• sessiya. Ba'zi qo'mitalar bir yilga, ya'ni parlament sessiyasi uchun tuzilgan, shuning uchun ham ular o'z nomini oldilar. Asosan, bular ishchi qoʻmitalar boʻlib, ular qatʼiy Jamoatlar palatasining oʻzi doirasida ishlaydi.

Uchta asosiy turdagi qoʻmitalar bilan bir qatorda, ayrim hollarda qoʻshma qoʻmitalar tashkil etiladi. Ular parlamentning ikkala palatasi vakillaridan iborat, chunki ular ham jamoalar, ham lordlar manfaatlariga daxldor.

Shunday qilib, Birlashgan Qirollikning siyosiy tizimi o'zining ko'p asrlik tarixi davomida rivojlanib, uzoq yo'lni bosib o'tdi. Uning shakllanishidagi eng muhim lahza sinfiy vakillik organi - parlamentning vujudga kelishi va rivojlanishi hisoblanadi. O'z palatalarining yaxshi muvofiqlashtirilgan ish tizimi natijasida Buyuk Britaniya bugungi kunda jahon iqtisodiyoti va siyosatida yetakchi davlatlardan biri hisoblanadi. Jamoatlar palatasi bir vaqtning o‘zida shtatdagi siyosiy o‘zgarishlar va ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlarda yetakchi rol o‘ynaydi.