Markazlashtirilgan hukumat barcha mumkin boʻlgan rejalarda juda qimmatga tushadi. Bitta hokimiyat uchun barcha darajadagi turli jarayonlarni kuzatish qiyin, bu amalga oshirish mumkin emas va amaliy emas. Shu munosabat bilan, davlat hududini turli sub'ektlarga bo'lish, shu bilan mamlakat fuqarolarining hayotini optimallashtirish osonroq. Frantsiyadagi kommunalar, biz bugun ko'rib chiqamiz, bu mamlakatdagi yerlarning ma'muriy bo'linishining beshinchi darajasidir. Bu nima ekanligini aniqlashni taklif qilamiz.
Bu birlik nima
Fransiyadagi kommuna - maʼmuriy boʻlinma birligi. Bunday hududlar fuqarolik shaharchalariga o'xshash bo'lib, AQSh va Kanadadagi munitsipalitetlarni, Germaniyaning Gemündenni va Italiyadagi ba'zi erlarni o'z ichiga oladi. Masalan, Buyuk Britaniyada bu kontseptsiyaning aniq ekvivalentlari yo'q, chunki kommunalar hududiy jihatdan yaqinroq bo'lgan shaharlarning qismlariga o'xshaydi.tashqi qurilmalar.
Kommunalar tarixiy geografik jamoalar yoki qishloqlarga asoslanadi va ularga ma'lum bir hududdagi joylar va yerlarni boshqarish uchun muhim vakolatlar beriladi. Ular Fransiyaning beshinchi darajali maʼmuriy boʻlinmalari.
Kommunalar va joylar o'rtasidagi farq
Kommunalar kattaligi va maydoni jihatidan juda xilma-xildir, Parij kabi millionlab aholisi boʻlgan yirik shaharlardan tortib, bir hovuch aholisi boʻlgan kichik qishloqlargacha. Ularning nomlari bor, lekin hamma geografik hududlar yoki birga yashaydigan odamlar guruhlari ham bunday jamoalar emas. Farqi boshqaruv vakolatining yo'qligidadir. Yirik shaharlarning munitsipalitetlari bundan mustasno, kommunalar Fransiyada maʼmuriy boʻlinishning eng past darajasi hisoblanadi. Ular milliy siyosatni amalga oshirish uchun keng avtonom vakolatlarga ega saylangan mansabdor shaxslar (mer va “munitsipalitet”) tomonidan boshqariladi.
Britaniya tarixiy kontekstida "kommuna" atamasining kelib chiqishi biroz noxolisdir va sotsialistik siyosiy harakatlar yoki his-tuyg'ular, kollektivistik turmush tarzi yoki ma'lum bir tarix bilan bog'liqlikni anglatadi (1871 yildagi Parij kommunasi rekreatsiyasidan keyin)., bu ingliz tilida "Parij qo'zg'oloni" deb atalgan bo'lar edi). Fransuzcha kommuna so'zi 12-asrda qo'llanila boshlandi. Bu atama hanuzgacha birlashgan odamlarning katta yig'ilishiga ishora qilish uchun ishlatiladigeografik (lotincha communis - "birlashgan narsalar" dan).
Frantsiyada nechta kommuna bor?
2015-yil yanvar holatiga koʻra, Fransiyada 36.681 ta kommuna mavjud boʻlib, ulardan 36.552 tasi Markaziy Fransiyada va 129 tasi chet elda. Ya'ni, bu raqam Kanada, AQSh, Germaniya, Italiyadagi yerlarni o'z ichiga oladi. Frantsiya kommunalari hali ham inqilobdan keyin mamlakatning qishloqlar yoki cherkovlarga bo'linib ketganini aks ettiradi.
Frantsiyadagi mahalliy hukumat
Frantsiya Respublikasi kommunalarining har birida mer va munitsipal deputatlar kengashi mavjud bo'lib, ular qanchalik katta bo'lishidan qat'i nazar, teng vakolatlarga ega bo'lgan boshqaradi. Faqatgina Parij shahri bundan mustasno, bu yerda mahalliy politsiya Parij meri emas, balki shtat qo‘lida. Maqomning bunday bir xilligi Frantsiya inqilobining merosi bo'lib, u o'z ta'siri orqali qirollikda mavjud bo'lgan mahalliy, mahalliy o'ziga xosliklar va maqomning nomutanosibligini yo'q qilishga harakat qildi.
Fransuz qonunchiligi ma'muriy huquqning bir qator sohalarida munitsipalitetlar hajmida sezilarli farqlarni nazarda tutadi. Munitsipal kengashning miqdori, uni saylash usuli, shahar hokimi va uning o'rinbosarlariga ruxsat etilgan maksimal ish haqi, shuningdek, shahar saylov kampaniyasini moliyalashtirish chegaralari (boshqa xususiyatlar qatorida) ma'lum bir jamoaga tegishli aholi soniga bog'liq.
Yirik kommunalar
1982-yilda tuzilgan qonunga koʻra, Fransiyaning uchta jamoat birlashmasi ham alohida maqomga ega:Bular Parij, Marsel va Lion. Shahar hududi Fransiya Respublikasida kommuna ostida joylashgan yagona maʼmuriy boʻlinma hisoblanadi. Bu faqat sanab oʻtilgan hududlarga tegishli.
Bu munitsipalitetlarni frantsuz departamentlarining boʻlinmalari boʻlgan tumanlar bilan aralashtirib yubormaslik kerak: kommunalar yuridik shaxs hisoblanadi, munitsipalitetlar esa, aksincha, rasmiy imkoniyatlarga va oʻz byudjetiga ega emas.
Ushbu sub'ektlarning huquq va majburiyatlari 1996 yil 21 fevraldagi qonun va qaror bilan Jamoatchilik kodeksini (kadrlar masalalari bundan mustasno) almashtirgan Kollektiv hududiy birliklar to'g'risidagi kodeks (KHK) bilan tartibga solinadi. 2000-yil 7-apreldagi № 2000-318.
1794 yildan 1977 yilgacha, bir necha qisqa vaqt oralig'idan tashqari, Parijda mer yo'q edi va shuning uchun bevosita departament prefekti tomonidan boshqariladi. Bu Parijning eng kichik qishloqqa qaraganda kamroq avtonomiyaga ega ekanligini anglatardi.
Raqamlarda demografiya
1999 yilgi aholini ro'yxatga olishda jamoalarning o'rtacha aholisi 380 kishini tashkil qilgan. Shunga qaramay, bu juda kichik raqam va bu erda Frantsiya barcha hududlar aholisining eng kam soni tufayli barcha Evropa mamlakatlari orasida ajralib turadi. Shveytsariya yoki Reynland-Pf altsdagi kommunalar kichikroq sirt maydoniga ega bo'lishi mumkin, ammo ular ko'proq aholi yashaydi. Frantsuz jamoalari haqidagi bu faktni Italiya bilan solishtirish mumkin, u erda 2001 yilda kommunalarning o'rtacha aholisi 2343 kishini tashkil etgan, Belgiya (11265) yoki hatto Ispaniya (564).
Orasidahududiy ob'ektlar hajmida sezilarli farqlar mavjud. Yuqorida aytib o'tilganidek, kommuna 2 million aholiga ega shahar bo'lishi mumkin, masalan, Parij, 10 000 aholiga ega shahar yoki oddiygina 10 xonadondan iborat qishloq. Kommuna a'zolarining o'rtacha soni taxminan 380 kishini tashkil qilishi odatda qabul qilinadi, ammo bunday statistika har doim ham sub'ektlarning haqiqiy bo'linishida qo'llanilmaydi.
Fransuz aholisining atigi 8% 57% jamoalarda yashaydi, 92% esa qolgan 43% hududlarda toʻplangan. Bundan kelib chiqadiki, kommunalarda aholi sonini aks ettiruvchi raqamlar orasidagi farq juda katta.
Saint-Denis
Frantsiyada joylashgan ba'zi jamoalarni ko'rib chiqing: Sen-Deni ulardan birinchisi bo'ladi. Parijning shimoliy chekkasida joylashgan kommunadir. Sen-Deni poytaxt markazidan 9,4 km uzoqlikda joylashgan. Aholisi, 2006 yil ma'lumotlariga ko'ra, 7123 kishi, maydoni - 1,77 kvadrat metr. m. Mavzu Parijning birinchi episkopi Avliyo Denis sharafiga nomlangan. Uning tepalikda joylashgan qabri ziyoratchilar uchun boshpanaga aylangan.
Pate
Frantsiyada biz ko'rib chiqayotgan navbatdagi mavzu - bu Pate kommunasi. Soʻnggi maʼlumotlarga koʻra, aholisi 2064 nafar, maydoni 13,8 kvadrat kilometr. m. Fransiya markazidan shimolda joylashgan. Kommuna Yuz yillik urushdagi ishtiroki bilan mashhur. Pates jangi (1429-yil 18-iyun) Fransiyaning shimoliy-markaziy hududidagi fransuzlar va inglizlar oʻrtasidagi Yuz yillik urushda Luara yurishining yakuni boʻldi.
Oxirgi ikkitasi eslatib o'tilgan, ammo yo'qFrantsiyadagi kommunalar: Nitsa va Marsel.
Nitstsa mamlakatdagi aholi soni boʻyicha beshinchi shahar. Mavzuda bir millionga yaqin odam bor, maydoni 721 kvadrat metr. Nitsa O'rta er dengizining janubi-sharqiy sohilida joylashgan. Bu kommuna ko'pincha sayyohlarning tanlovidir.
Marsel
Marsel Fransiyaning ikkinchi yirik shahri. Tarixiy Provans viloyatining poytaxti, u hozir Buches-du-Rhone departamenti va Provans-Alpes-Kot-d'Azur mintaqasining markaziy ob'ekti hisoblanadi. U Fransiyaning janubiy qirg'og'ida joylashgan bo'lib, 241 kvadrat kilometr maydonni egallagan va 2012 yilda 852 516 kishi istiqomat qilgan.
