Bizning davlatimiz nafaqat ulkan imperiya, balki ichki va jahon miqyosida moliyaviy bozorlarning asosiy ishtirokchisidir. Rossiyaning davlat qarzi qancha?
Agar davlat qarzini davlatning tashkilotlar, yuridik va fuqarolar, ya’ni jismoniy shaxslar oldidagi mamlakat ichidagi jami majburiyatlari deb hisoblasak, unda gap ichki qarz haqida ketmoqda. Xalqaro kompaniyalar va xorijiy davlatlar oldidagi qarzlar haqida gap ketganda, biz tashqi qarzni nazarda tutamiz.
Xalqaro amaliyotda tashqi qarz norezidentlarga, ichki qarz esa rezidentlarga umumiy qarz sifatida ham aniqlanadi.
Nega davlat qarzdor boʻlib qoladi
Mablag'larning etishmasligi Rossiyada ichki va tashqi davlat qarzining shakllanishiga olib keladi. Odamlarda pul yetishmaydi, mamlakat ichida davlat byudjeti taqchilligi mavjud. Agar aholi vamamlakatdagi va xorijdagi tashkilotlarning bo'sh mablag'lari bor, mamlakat o'z ehtiyojlarini qoplash uchun qarz oladi, qarz hosil bo'ladi.
Boshqa tomondan, qarzning mavjudligi iqtisodiy oʻsishni ragʻbatlantiradi…
Qarz shakllari
- Rossiya va xorijiy banklar, moliya institutlari oʻrtasidagi kredit shartnomalari va kelishuvlari.
- Rossiya tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlar.
- Rossiya tomonidan davlat kafolatlarini taqdim etish shartnomalari, uchinchi shaxslar tomonidan oʻz zimmasiga olgan majburiyatlarni taʼminlash boʻyicha kafillik shartnomalari.
- Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga qonun hujjatlari asosida qayta ro'yxatdan o'tkazilgan uchinchi shaxslarning majburiyatlari.
- Mamlakatning oʻtgan yillardagi qarz majburiyatlarini uzaytirish va restrukturizatsiya qilish boʻyicha kelishuvlar.
Rossiyaning tashqi davlat qarzi
Rossiyaning tashqi majburiyatlari hajmi va tuzilishini belgilovchi maxsus dastur mavjud. Bu Rossiyaning jami xorijiy kreditlari va mamlakatimiz tomonidan berilgan davlat kreditlari miqdorini ko'rsatadi.
Kreditning amal qilish muddati uchun 10 million dollardan ortiq boʻlgan barcha kreditlar va kafolatlarni aks ettiruvchi dastur kelgusi moliya yili uchun mamlakat byudjeti loyihasi bilan tasdiqlangan. Maqsadlar, manbalar, to'lash shartlari, qarzlar miqdori tavsiflangan.
Rossiya Federatsiyasi hukumati mavjud qarz boʻyicha foizlarni toʻlash xarajatlarini kamaytirishga, boshqacha aytganda, unga xizmat koʻrsatishga yordam beradigan boʻlsa, dasturda koʻrsatilmagan qoʻshimcha mablagʻlarni qarzga olishi mumkin.
Rossiyaning bugungi kunda G'arbdan qanday tashqi qarzlari bor
- Rossiyaning eng katta davlat qarzi yirik kreditor mamlakatlardan tashkil topgan Parij klubi tomonidan tartibga solinadigan davlat kafolatlariga ega boʻlgan Gʻarb mamlakatlaridagi tijorat kredit tashkilotlari oldidagidir.
- G’arb tijorat banklarining ular tomonidan mustaqil ravishda, davlat kafolatisiz berilgan kreditlari. London klubi tomonidan tartibga solinadi.
- Tijorat tuzilmalariga tovar yetkazib berish va mahsulotlar uchun toʻlovlar boʻyicha qarzlar.
- Xalqaro valyuta tashkilotlari oldidagi qarz.
Rossiyaning ichki davlat qarzi
Ichki qarzning uch turi mavjud. Birinchidan, federal, ikkinchidan, davlat mas'uliyati ostidagi korxona va korporatsiyalarning majburiyatlari, uchinchidan, shahar hokimiyatining fuqarolar va kommunal xizmatlar oldidagi qarzlari.
Ichki qarzni yechish
Ichki qarzni to'liq to'lash imkonsiz va keraksiz, chunki bu mamlakat ichidagi pul oqimini muzlatib qo'yadi. Qarzdorlik darajasini pasaytirish choralari quyidagicha ko'rilmoqda.
- Ichki qimmatli qog'ozlar bozorining faol rivojlanishi, xalqaro maydonga chiqishga urinishlar.
- Xorijiy sarmoyalarni jalb qilish dasturlarini shakllantirish.
- Federal byudjetni ratsionalizatsiya qilish.
Rossiyaning ichki davlat qarzi qimmatli qog'ozlarda ifodalanadi va 1993 yilda hisob-kitob qilishni boshlaydi,keyin 90 million rublga baholandi.
Joriy yilning birinchi yanvaridan boshlab, yangi federal byudjetga muvofiq, Rossiyaning 2018 yilgi davlat qarzining chegarasi belgilandi. Uning hajmi 10,5 trillion rublni tashkil etadi, byudjet daromadlari darajasi esa rejalashtirilgan. 15,26 trillion rubl miqdorida.
2018-yil 1-yanvar holatiga jami ichki qarz 7 trillion 247,1 milliard rublni tashkil etdi, shundan 59,1 foizini doimiy daromadga ega davlat obligatsiyalari tashkil etdi. 2017 yilgi rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, ichki qarz darajasi deyarli 20 foizga o'sdi, aslida 1 trillion 146,78 milliard rublga - yangi davlat obligatsiyalari chiqarildi, ularni joylashtirish tufayli 2017 yilda Rossiya byudjetiga 1 trilliondan ortiq mablag' tushdi. 750 milliard rubl.
Qancha muddatga qarz olishim mumkin
Har bir darajada qonun byudjet taqchilligini qoplash uchun maksimal qarz mablagʻlarini tartibga soladi.
Xususan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun bu hajm joriy yilgi byudjet daromadlarining o'ttiz foizidan oshmasligi kerak. Bunga federal byudjetdan moliyaviy yordam va joriy yil kreditlari kirmaydi. Munitsipal muassasalar uchun bu chegara 15%.
Federatsiyaning ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitetning davlat qarziga xizmat ko'rsatish (foizlarni to'lash) xarajatlari ularning byudjetlari umumiy xarajatlarining 15% dan oshmasligi kerak.
Tasnifi
Qarzlar valyuta mezoni boʻyicha boʻlinadi:
- ichki - rubl qarzlari;
- tashqi valyuta;
Maqsadlar boʻyicha:
- kapital - foizlar bilan to'lanmagan barcha qarz majburiyatlarining yig'indisi;
- joriy - joriy yilda toʻlanishi kerak boʻlgan qarzlar, chiqarilgan qimmatli qogʻozlar boʻyicha daromadlar, foizlar bilan.
Shoshilinch (30 yildan oshmasligi kerak):
- qisqa muddatli - 12 oygacha;
- o'rta muddatli - 5 yildan ko'p bo'lmagan;
- uzoq muddatli.
Boshqaruv darajasi boʻyicha:
- Rossiya davlat qarzi;
- Rossiya Federatsiyasi sub'ekti;
- munitsipal darajadagi qarz.
Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari va munitsipalitetlar o'zlarining qarzlari uchun faqat javobgardirlar, bir-birlarining qarzlari uchun javobgar emaslar (agar ular qo'shimcha shartnoma bo'yicha ishonib topshirilmagan bo'lsa). Rossiya Federatsiyasi ularning qarzlari uchun javobgar emas va ular mamlakat qarzi uchun javobgar emas.
SSSR qarzini qayta tuzish
Mamlakatimizning Parij kreditorlar klubi oldidagi qarzi 1991-yil oxirida 37,6 milliard dollarni tashkil etdi. 1992 yil boshida Rossiyaning tashqi majburiyatlari miqdori 57 milliard AQSh dollarini, 1993 yil boshida taxminan 97 milliard dollarni tashkil etdi. 1993 yil oxiriga kelib jami tashqi ichki qarz 110 milliard dollarga yetdi, xalqaro moliya tashkilotlari tomonidan Rossiyaga berilgan yangi kreditlar soni ortdi. Juda tezqarzning o'sishi davlat byudjeti taqchilligiga, tashqi savdoning narx sharoitlarining yomonlashishiga, eksportning qisqarishiga olib keldi.
1994-yilda Rossiya xorijiy aktivlar evaziga SSSRning qarzini toʻliq oʻz zimmasiga oldi. Shunga ko'ra, sobiq Sovet Ittifoqining barcha qarzdor davlatlari qarzlarni to'lashdan ozod qilindi, Rossiya hamma uchun "mas'ul" bo'ldi.
1996 yilda Rossiya va Parij kreditorlar klubi oʻrtasida SSSRning barcha tashqi qarzlarini qayta tuzish toʻgʻrisida memorandum imzolandi. Hozirda Rossiyaning klub oldidagi majburiyatlari 38 milliard AQSH dollarini tashkil qildi.
Rossiyaning tashqi davlat qarzi yillar boʻyicha:
| Yil | Qarz, milliard AQSH dollari |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Qarzni boshqarish
- Kredit daromadlarining oʻzgarishi.
- Konsolidatsiya - bir nechta kreditlarni birlashtirish.
- Majburiyatlarni toʻlashni kechiktirish.
- Qayta qurish, qarzdagi tarkibiy o'zgarishlar (qisqa va qimmat qarzlardan uzoq va arzongacha).
Rossiyaning tashqi davlat qarzidan qanday foydalanish mumkin:
- eng samarali usul - davlat iqtisodiyoti loyihalarini, investitsiyalarni moliyalashtirish;
- byudjet taqchilligini moliyalashtirish, uning joriy xarajatlariga xizmat koʻrsatish unchalik afzal emas;
- birinchi va ikkinchisining aralash versiyasi.
Tashqi qarzni samarali boshqarishga misol
Mo'g'ulistonning Rossiya oldidagi 11,5 milliard dollarlik qarzini to'lash bo'yicha kelishuv. 2002 yilda Rossiya Mo'g'ulistonga qarzning 70 foizini hisobdan chiqarishni, qolgan 30 foizini tovar yetkazib berish va mo'g'ul korxonalari aktsiyalari paketini taqdim etish orqali to'lashni taklif qildi. ERDE NET kon kompaniyasining 49% aktsiyalari allaqachon Rossiyaga tegishli, tez orada ushbu kompaniyaning nazorat paketi va jahon nikel bozorining yarmi bilan bir qatorda mamlakatimizga tegishli bo'ladi.
Qarzni kamaytirishga urinish
Mamlakatimizda tashqi qarzni toʻlash uchun yangi kreditlardan foydalaniladi, bu esa eng maqbul yoʻl hisoblanadi. Ushbu kreditlarni jalb qilish bosqichida tashqi qarzni boshqarish, joriy qarzni qaytarish, qayta taqsimlash, qisqartirish va optimallashtirish imkoniyatlarini baholash zarur.
Bdavlat qarzini boshqarish doirasida quyidagi vazifalar hal etiladi:
- tuzilmani optimallashtirish, uzoqroq "uzoq" kreditlarni jalb qilish, qimmatli qog'ozlar chiqarishni kengaytirish;
- bog’langan kreditlar bilan ta’minlangan loyihalardan foydalanish;
- milliy valyuta yoki mulkka ayirboshlash, qarzni qaytarish;
- mamlakatimizning xorijdagi mulkini inventarizatsiya qilish;
- Rossiyaning chet eldagi oltin zahiralarini qaytarish istagi.
Rossiyaning davlat qarzi muammosi doimiy, bu erda asosiy narsa qarzning haddan tashqari ko'payishining oldini olishdir. Agar bu sodir bo'lsa, mamlakat milliy xavfsizligi xavf ostida bo'lishi mumkin, chunki qarzning oshishi davlatning bankrot bo'lishiga olib keladi.
Ularning qarzlaridan toʻliq voz kechish davlat uchun qabul qilinishi mumkin emas. Har qanday qarzdor o'z qarzlarini tan olishi va ularga xizmat ko'rsatishi va o'z vaqtida qaytarilishini ta'minlashi shart. Shunda qarzdorning vakolatlari buzilmaydi.
