Davlat insoniyat tomonidan yaratilgan barcha mexanizmlarning eng murakkabidir. Uning to'g'ri ishlashi va ishlamay qolishi uchun ma'lum boshqaruv tutqichlari bo'lishi kerak. Shulardan biri davlat boshqaruv tizimini yaratishdir. Ushbu maqola o'quvchini Belarus hukumati shakli va davlat tuzilishi bilan tanishtiradi.
Asosiy qonun
Respublikaning amaldagi Konstitutsiyasi 1994-yil mart oyida referendum yoʻli bilan qabul qilingan va ikki haftadan soʻng - 30-martda yuridik kuchga ega boʻlgan.
Ushbu huquqiy hujjatning asosi 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi loyihasi edi.
Qabul qilingan hujjat ikki yildan koʻproq vaqt davomida oʻzgarishsiz ishladi. Ammo vaqt o'tishi bilan ba'zi qoidalar hozirgi voqelikka zid bo'ldi. Biz Belarus Respublikasi Oliy Kengashiga dastlab berilgan vakolatlar doirasi haqida gapiramiz. Masalan, u Konstitutsiya qoidalarini o'zgartirishi, saylovlar va referendumlar o'tkazishi, belgilashi mumkin ediharbiy doktrinani, shuningdek, respublikaning oliy mansabdor shaxslarini: Milliy bank raisi, Nazorat palatasi raisi, Bosh prokurorni saylash.
Prezident va Vazirlar Mahkamasi vakili boʻlgan hukumat juda cheklangan vakolatlarga ega edi (hujjatda Vazirlar Mahkamasining roli va vakolatlari toʻgʻrisidagi alohida bobning yoʻqligi ham buni tasdiqlaydi).
1996 yilda respublika Oliy Kengashi va Prezident A. G. Lukashenko (1994 yilda saylangan) oʻrtasidagi kelishmovchiliklar natijasida yuzaga kelgan navbatdagi siyosiy inqiroz mamlakatni qamrab oldi. Aynan uning tashabbusi bilan 1996 yil noyabr oyining oxirida referendum bo'lib o'tdi, natijada Belarusning parlament respublikasidan boshqaruv shakli parlament-prezidentlik boshqaruviga aylandi. Bosh vazir – hukumat rahbarining vakolatlari sezilarli darajada kengaytirildi. Masalan, endi u yuqorida muhokama qilingan respublikaning eng yuqori mansabdor shaxslarini tayinlashi mumkin edi.
Konstitutsiya qoidalariga navbatdagi oʻzgartirish 2004-yilda Respublika Prezidenti tashabbusi bilan oʻtkazilgan referendum natijasida roʻy berdi. Uning natijalariga ko'ra, A. G. Lukashenko prezidentlik saylovlarida cheklanmagan miqdorda ishtirok etish huquqini oldi.
Oʻsha paytdan hozirgacha Belarusda boshqaruv shakli oʻzgarmagan.
Yuqori yuridik kuchga ega hujjatning asosiy qoidalari quyidagilardan iborat: Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sohalarining tuzilishi va faoliyatini belgilaydi, fuqarolarning asosiy huquq va erkinliklarini belgilaydi. fuqarolar. Muqaddima va 9 ta 146 ta moddadan iboratbo'limlar.
Belarus Respublikasining boshqaruv shakli
Davlat va huquqning klassik nazariyasi boshqaruvning bir necha shakllarini ajratib ko’rsatadi, lekin ular orasida eng keng tarqalgani ikkitadir: monarxiya va respublika. Ikkinchisi parlament, prezidentlik va aralash bo'lishi mumkin. Hammasi davlat organlaridan qaysi biri ko'proq vakolatga ega ekanligiga bog'liq.
Shtatning nomidan koʻrinib turibdiki, Belarusning boshqaruv shakli respublikadir.
U quyidagi jihatlar bilan tavsiflanadi:
- hokimiyatning meros boʻyicha oʻtkazilishini butunlay istisno qiluvchi davlat va davlat organlari rahbarini saylash;
- Fuqarolar shaxsiy va siyosiy huquqlarning keng doirasiga ega.
Respublika rahbari Konstitutsiyaning, shuningdek, inson huquq va erkinliklarining kafolati hisoblanadi. Uning oldida ichki va tashqi siyosatning asosiy qoidalari amalga oshirilmoqda.
Belarus Respublikasining qonun chiqaruvchi hokimiyati
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida boʻlgani kabi, respublikada ham hokimiyatning qonun chiqaruvchi tarmogʻi ikki palatali parlament – Milliy Assambleya tomonidan ifodalanadi:
- Quyi palata (yoki Vakillar palatasi), 110 a'zodan iborat. 21 yoshga to‘lgan har qanday fuqaro deputat bo‘lishi mumkin. Nomzod o‘zi nomzod bo‘lgan saylov okrugida (majoritar tizim) eng ko‘p ovoz to‘plashi kerak. Parlamentning ushbu palatasi juda keng vakolatlarga ega, masalan, vakillar qonun loyihalarini ko'rib chiqishi va qabul qilishi, shuningdek, o'z huquqlarini ifoda etish huquqiga ega.hukumatga ishonchsizlik votumi va prezidentga qarshi ayblovlar qo'yish. Qizig'i shundaki, birinchi Vakillar palatasi 1996 yilda tarqatib yuborilgan Oliy Kengash a'zolaridan iborat edi.
- Parlamentning yuqori palatasi (Respublika Kengashi) 64 a'zodan iborat bo'lib, ulardan 56 nafari saylanadi, 8 nafari esa prezident tomonidan tayinlanadi. Kengashning asosiy vazifasi quyi palata tomonidan ilgari surilgan qonun loyihalarini rad etish yoki qabul qilishdan iborat. Shunday qilib, faqat muhim va ishlab chiqilgan aktlar qonunga aylanadi. Yuqori palata ham prezidentni lavozimidan chetlashtirishga qaror qiladi.
Belarusning boshqaruv shakli prezident respublikasi boʻlganligi sababli Milliy Assambleya aʼzolari umumiy yashirin ovoz berish yoʻli bilan 4 yil muddatga saylanadilar.
Har ikki palata a'zolari butun vakolat muddati davomida deputatlik daxlsizligidan foydalanadilar.
Prezident, uning vakolatlari
Belarus Respublikasining birinchi prezidenti va deyarli doimiy rahbari Aleksandr Grigoryevich Lukashenko edi, u 1994-yil iyul oyi boshida bu lavozimga saylangan.
Yuqorida ta’kidlanganidek, davlat rahbari har doim ham hozirgidek keng vakolatlarga ega bo’lmagan. 1996 yilgi referendumgacha deyarli barcha hokimiyat Respublika Oliy Kengashiga tegishli edi. Va faqat keskin siyosiy kurashdan so'nggina Belarus boshqaruv shakli parlamentdan prezidentlik boshqaruviga aylandi, bu davlat rahbarining jamiyat hayotidagi muhim rolidan dalolat beradi.
Eng muhimiprezidentning vakolatlari (to'liq ro'yxat Konstitutsiyaning alohida bobida mustahkamlangan):
- Referendum, parlament palatalari va mahalliy vakillik organlariga saylovlar oʻtkazish, palatalarni tarqatib yuborish mumkin.
- Bosh vazirni tayinlaydi va hukumat tuzilmasini belgilaydi.
- Parlamentning yuqori palatasi bilan kelishilgan holda Oliy, Konstitutsiyaviy va Oliy xoʻjalik sudlari raislari va sudyalarini tayinlaydi.
- Xalq va parlamentga murojaatlar.
- Fuqarolikni qabul qilish/tugatish masalalarini hal qiladi, boshpana beradi.
- U mamlakat qurolli kuchlarining bosh qoʻmondoni.
35 yoshga toʻlgan, saylovga qadar kamida 10 yil shtat hududida istiqomat qilishi va saylov huquqiga ega boʻlgan respublika fuqarosi prezident boʻlishi mumkin.
U butun hududiy, erkin va teng ovoz berish yoʻli bilan 5 yil muddatga saylanadi.
Respublika hokimiyatining ijro etuvchi va sud tarmoqlari
Mamlakatda ijro etuvchi hokimiyatni hukumat - Bosh vazir boshchiligidagi Vazirlar Kengashi amalga oshiradi. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan boshqaruv shakli tufayli barcha a'zolar prezident tomonidan tayinlanadi. 2014 yildan buyon A. V. Kobyakov bu lavozimni bosh vazir lavozimida egallab kelmoqda.
Hukumat ishni muvofiqlashtiradi va unga bo'ysunuvchi vazirliklar, qo'mitalar va idoralar faoliyati uchun javobgardir.
Belarus Respublikasi Konstitutsiyasining 107-moddasi Kengash faoliyatini tartibga soladivazirlar:
- Ichki va tashqi siyosat doktrinalarini ishlab chiqish, ularni amalga oshirish.
- Mamlakat byudjetini ishlab chiqish, uning ijrosi haqida prezidentga hisobot taqdim etish.
- Hayotning barcha jabhalarida yagona moliyaviy-iqtisodiy, kredit va davlat siyosatini olib borish.
Boshqa joylarda boʻlgani kabi Belarus Respublikasida ham sud hokimiyati hududiylik va ixtisoslashuv tamoyillari asosida sudlar orqali amalga oshiriladi.
Sud tizimi quyidagi boʻgʻinlar bilan ifodalanadi: birinchi instantsiya sudlari (shahar va tuman), viloyat sudlari, Minsk shahar sudi, Respublika Oliy va Konstitutsiyaviy sudlari, xoʻjalik sudlari.
Siyosiy partiyalar
Belarus Respublikasida prezidentlik boshqaruv shakli partiyaviy tizimga ega boʻlish imkonini beradi. Partiyalar kam, ular davlatning siyosiy hayotida faol ishtirok etmaydi. Bu qisman davlat tomonidan notijorat tashkilotlarga nisbatan ishlab chiqilgan siyosat bilan bog'liq: 2011 yilda mamlakat Jinoyat kodeksida ularning xorijiy moliyaviy yordamdan foydalanganliklari uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi norma paydo bo'lgan.
Ma'lumotlarga ko'ra, bugungi kunda Belarusda o'ndan ortiq siyosiy partiyalar mavjud bo'lib, ularning ba'zilari davlatning rasmiy siyosatini qo'llab-quvvatlaydi:
- Belarus Kommunistik partiyasi;
- Belarus agrar partiyasi;
- Belarus ijtimoiy va sport partiyasi;
- Respublika partiyasi;
- Belarus mehnat va adolat partiyasi;
- Belarus vatanparvarlik partiyasi.
Qismiular amaldagi prezident siyosatini qo'llab-quvvatlamaydi:
- Adolatli dunyo partiyasi;
- Yashil partiya;
- Konservativ xristian partiyasi;
- Birlashgan fuqarolik partiyasi;
- "Belarus xalq fronti" partiyasi;
- Hramada partiyasi (Sotsial-demokratik).
Hali ham konstruktiv muxolif partiyalar bor:
- Xalq roziligi sotsial-demokratik partiyasi;
- Liberal-demokratik partiya.
Mahalliy hukumat
Belarus davlat tizimi mahalliy boshqaruvni tashkil qilishni o'z ichiga oladi. 2010 yilda Belarus Respublikasining "Belarus Respublikasining mahalliy davlat hokimiyati va o'zini o'zi boshqarish organlari to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi, unda mahalliy davlat hokimiyatini tashkil etishning asosiy tamoyillari belgilandi.
Mahalliy boshqaruvning asosiy elementi mahalliy kengashlardir. Ular uchta darajaga bo'lingan:
- Birlamchi, unga posyolka, qishloq va shahar (tuman boʻysunuvchi) kengashlari kiradi.
- Asosiy, shahar (viloyat bo'ysunuvi) va tuman kengashlarini o'z ichiga oladi.
- Mintaqaviy, u hududiy kengashlarni oʻz ichiga oladi.
Mavjud mahalliy davlat hokimiyati organlari oʻz hududiy boʻlinmalarida iqtisodiy va ijtimoiy siyosat uchun masʼul boʻlib, byudjetni qabul qiladi va uning ijrosi boʻyicha hisobot beradi.
Davlat xavfsizlik boshqarmasi
Davlat xavfsizlik qoʻmitasi (KGB) 1991-yilda BSSR KGB qayta tashkil etilgandan soʻng tashkil etilgan vauning asosiy vazifasi respublikaning davlat va konstitutsiyaviy tuzumini himoya qilishdir. KGB bir nechta bo'limlardan iborat: razvedka, kontrrazvedka, uyushgan jinoyatchilik va boshqalar.
Uning asosiy vazifalari:
- mamlakatning hududiy yaxlitligini himoya qilish;
- davlat rahbarini milliy xavfsizlik holati toʻgʻrisida xabardor qilish;
- respublika taraqqiyotida boshqa organlarga yordam berish;
- xorijiy razvedka tashkiloti;
- terroristik va boshqa turdagi tahdidlarga qarshi kurash;
- davlat sirlarini va boshqalarni himoya qilish chora-tadbirlarini tashkil etish.
Maqolada Belorussiyada qanday boshqaruv shakli koʻrib chiqildi va mamlakatning davlat tuzilishi tasvirlangan. Aytishimiz mumkinki, respublikada sovet tuzumining ko‘plab elementlari saqlanib qolgan. Ushbu boshqaruv shakli (prezidentlik respublikasi) mamlakatga ko'zga ko'rinadigan afzalliklarni beradi. Bularga hukumatning barqarorligi va samaradorligi kiradi, chunki davlatning siyosiy yo‘nalishini aynan prezident belgilaydi. Shu bilan birga, boshqaruv markazlashtirilgan.
