Turkiya: boshqaruv shakli va davlat tuzilishi

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:23

Turkiya Respublikasi jahon sahnasida o’ynagan faol roli tufayli tez-tez diqqat markazida bo’ladi. Bu mamlakatning ichki siyosiy hayoti ham katta qiziqish uyg'otadi. Turkiyadagi aralash boshqaruv shakli juda chalkash ko'rinadi. Bu nima? Bu prezidentlik-parlament modeli noaniqligi uchun alohida tushuntirishlarni talab qiladi.

Umumiy ma'lumot

Respublika transkontinental davlat deb ataladi. Uning asosiy qismi Osiyoda joylashgan, ammo hududning taxminan uch foizi Janubiy Evropada joylashgan. Egey, Qora va O'rta er dengizlari davlatni uch tomondan o'rab oladi. Turkiya Respublikasining poytaxti Anqara, Istanbul esa eng yirik shahar, shuningdek, madaniy va biznes markazidir. Bu davlat katta geosiyosiy ahamiyatga ega. Turkiya Respublikasi jahon hamjamiyati tomonidan uzoq vaqtdan beri nufuzli mintaqaviy davlat sifatida tan olingan. U bu lavozimni iqtisodiy, diplomatik va harbiy sohalardagi yutuqlari tufayli egallab turibdi.

Usmonli imperiyasi

Turkiyadagi boshqaruv shakliga koʻp asrlik tarix davomida shakllangan milliy xususiyatlar va siyosiy anʼanalar taʼsir qilishda davom etmoqda. Afsonaviy Usmonli imperiyasi o'zining gullagan davrida o'nlab mamlakatlarni to'liq nazorat qilib, butun Yevropani qo'l ostida ushlab turgan. Uning davlat tizimidagi eng yuqori lavozimni nafaqat dunyoviy, balki diniy hokimiyatga ham ega bo'lgan Sulton egallagan. Oʻsha davrdagi Turkiyaning boshqaruv shakli ruhoniylar vakillarining monarxga boʻysunishini nazarda tutgan. Sulton mutlaq hukmdor edi, lekin u o'z vakolatlarining muhim qismini maslahatchilar va vazirlarga topshirdi. Ko'pincha haqiqiy davlat boshlig'i oliy vazir edi. Beyliklar (eng yirik maʼmuriy birliklar) hukmdorlari katta mustaqillikka erishdilar.

Imperiyaning barcha aholisi, jumladan, eng yuqori martabali amaldorlar ham monarxning qullari hisoblangan. Ajablanarlisi shundaki, Usmonli Turkiyada bunday boshqaruv shakli va ma'muriy-hududiy tuzilma davlat ustidan samarali nazoratni ta'minlay olmadi. Mahalliy viloyat hokimiyatlari ko'pincha mustaqil ravishda emas, balki sultonning irodasiga qarshi ham harakat qildilar. Ba'zan mintaqa hukmdorlari bir-biri bilan urushib ketishgan. 19-asr oxirida konstitutsiyaviy monarxiya oʻrnatishga harakat qilindi. Biroq, o'sha paytga kelib Usmonli imperiyasi allaqachon chuqur tanazzulga yuz tutgan edi va bu islohot uning yo'q qilinishiga to'sqinlik qila olmadi.

Respublika barpo etilishi

Turkiyadagi zamonaviy boshqaruv shakli Mustafo Kamol Otaturk tomonidan asos solingan. U1922 yilda Usmonli imperiyasining oxirgi sultoni ag'darilganidan keyin tuzilgan respublikaning birinchi prezidenti bo'ldi. Bir paytlar xristian Yevropa davlatlarini dahshatga solgan ulkan davlat birinchi jahon urushidagi mag‘lubiyatdan so‘ng nihoyat quladi. Respublikaning e'lon qilinishi imperiya o'z faoliyatini to'xtatganligi haqidagi rasmiy bayonot edi.

Inqilobiy oʻzgarishlar

Otaturk Turkiyada diniy asosli monarxiya davlat tizimidan hozirgi boshqaruv shakliga bosqichma-bosqich oʻtishga xizmat qilgan bir qator tub islohotlarni amalga oshirdi. Mamlakat dunyoviy demokratik respublikaga aylandi. Islohotlar qatoriga dinni davlatdan ajratish, bir palatali parlament tashkil etish va konstitutsiyani qabul qilish kiradi. “Kamolizm” deb atalgan mafkuraning o‘ziga xos xususiyati birinchi prezident siyosiy tizimning asosiy ustuni deb hisoblagan millatchilikdir. Demokratik tamoyillar e'lon qilinganiga qaramay, Otaturk rejimi qattiq harbiy diktatura edi. Turkiyada boshqaruvning yangi shakliga oʻtish jamiyatning konservativ fikrdagi qismi tomonidan faol qarshilikka duch keldi va koʻpincha majbur boʻldi.

Ma'muriy bo'linmalar

Mamlakat unitar tuzilishga ega, bu Otaturk mafkurasining muhim jihati hisoblanadi. Mahalliy hokimiyat organlari muhim vakolatlarga ega emas. Turkiyadagi boshqaruv shakli va maʼmuriy-hududiy tuzilish federalizm tamoyillariga hech qanday aloqasi yoʻq. Barcha hududlar Anqaradagi markaziy hokimiyatga bo'ysunadi. Viloyat gubernatorlari va shahar hokimlari hukumat vakillaridir. Barcha muhim amaldorlar bevosita markaziy hukumat tomonidan tayinlanadi.

Mamlakat 81 ta viloyatdan iborat boʻlib, ular oʻz navbatida tumanlarga boʻlingan. Shahar hokimiyati tomonidan barcha tegishli qarorlarni qabul qilish tizimi hududlar aholisining noroziligiga sabab bo'lmoqda. Bu, ayniqsa, kurdlar kabi milliy ozchiliklar yashaydigan viloyatlarda yaqqol namoyon bo'ladi. Mamlakatda hokimiyatni markazsizlashtirish mavzusi eng og'riqli va bahsli mavzulardan biri hisoblanadi. Ayrim etnik guruhlarning noroziligiga qaramay, Turkiyada amaldagi boshqaruv shaklini oʻzgartirish istiqboli yoʻq.

Konstitutsiya

Mamlakat asosiy qonunining amaldagi tahriri 1982 yilda ratifikatsiya qilingan. O‘shandan beri konstitutsiyaga yuzdan ortiq o‘zgartirishlar kiritildi. Asosiy qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida qaror qabul qilish uchun bir necha bor referendum tashkil etildi. Masalan, Turkiyadagi boshqaruv shakli 2017-yilda umumiy ovoz berish mavzusi edi. Mamlakat fuqarolari prezident vakolatlarining sezilarli darajada oshishi haqida o‘z fikrlarini bildirishga taklif qilindi. Referendum natijalari ziddiyatli edi. Davlat rahbariga qo‘shimcha vakolatlar berish tarafdorlari kichik farq bilan g‘alaba qozondi. Bu holat turk jamiyatida birdamlik yo'qligini ko'rsatdi.

Oʻzgarmas konstitutsiyaviy tamoyil shundan iboratki, mamlakat dunyoviy demokratik davlatdir. Asosiy qonun Turkiyada boshqaruv shakli prezidentlik-parlamentli respublika ekanligini belgilaydi. Konstitutsiyada tili, irqi, jinsi, siyosiy e’tiqodi va dinidan qat’i nazar, barcha fuqarolarning tengligi mustahkamlangan. Bundan tashqari, asosiy qonun davlatning unitar milliy xususiyatini belgilaydi.

Saylovlar

Mamlakat parlamenti 550 deputatdan iborat. Deputatlar to‘rt yil muddatga saylanadi. Siyosiy partiya parlamentga kirishi uchun mamlakatda kamida 10 foiz ovoz olishi kerak. Bu dunyodagi eng yuqori saylov to‘sig‘i.

Oʻtmishda mamlakat prezidentini parlament aʼzolari saylar edi. Bu tamoyil umumxalq referendumida qabul qilingan konstitutsiyaga kiritilgan tuzatish bilan o‘zgartirildi. Birinchi to'g'ridan-to'g'ri prezidentlik saylovlari 2014 yilda bo'lib o'tdi. Davlat rahbari ketma-ket ikki besh yildan ortiq bo‘lmagan muddatda o‘z lavozimini egallashi mumkin. Turkiyadagi aralash boshqaruv shakli bosh vazir roliga alohida ahamiyat berdi. Biroq, bu lavozim keyingi saylovlardan so‘ng, 2017-yilda prezident vakolatlarini oshirish bo‘yicha umumxalq referendumida qabul qilingan qarorga muvofiq bekor qilinadi.

Inson huquqlari

Mamlakat konstitutsiyasi xalqaro huquqning ustunligini tan oladi. Mamlakatda xalqaro shartnomalarda mustahkamlangan barcha asosiy inson huquqlari rasman himoyalangan. Biroq, Turkiyaning o'ziga xosligi shundaki, ko'p asrlik an'analar ko'pincha huquqiy normalardan muhimroq bo'lib chiqadi. siyosiy raqiblarga qarshi kurashda vaayirmachilar, davlat hokimiyati organlari jahon hamjamiyati tomonidan so‘zsiz qoralangan usullardan norasmiy foydalanadi.

Respublika tarixi davomida konstitutsiya tomonidan taqiqlangan qiynoqlar bunga misoldir. Rasmiy huquqiy qoidalar Turkiya huquqni muhofaza qilish idoralarining bunday so'roq usullarini keng va tizimli ravishda qo'llashiga to'sqinlik qilmaydi. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, qiynoq qurbonlari soni yuz minglab. Ayniqsa, muvaffaqiyatsiz harbiy to'ntarishlar ishtirokchilari ko'pincha bunday ta'sir usullariga duchor bo'lishadi.

Shuningdek, suddan tashqari qatl deb atalmish (hech qanday qonuniy protseduralarsiz hokimiyatning maxfiy buyrug'i bilan gumon qilinayotgan jinoyatchilarni yoki oddiygina e'tiroz bildiruvchi fuqarolarni o'ldirish) dalillari mavjud. Ba'zan ular bunday qirg'inlarni o'z joniga qasd qilish yoki hibsga qarshilik ko'rsatish natijasi sifatida ko'rsatishga harakat qilishadi. Aksariyati separatistik qarashlarga ega turk kurdlariga qarshi ommaviy inson huquqlari poymol qilinmoqda. Ushbu milliy ozchilik vakillari yashaydigan hududlarda politsiya tomonidan to'g'ri tekshirilmagan ko'plab sirli qotilliklar qayd etilgan. Ta'kidlash joizki, mamlakatda o'limga hukm qilingan rasmiy hukmlar 30 yildan ortiq vaqt davomida ijro etilmagan.

Sud tizimi

Turkiyada boshqaruv shakli va davlat tuzilishini yaratish jarayonida koʻp jihatlar Gʻarbiy Yevropa konstitutsiyalari va qonunlaridan oʻzlashtirildi. Biroq, bu mamlakat sud tizimida sudyalar tushunchasi umuman yo'q. Renderlashhukm va hukmlarga faqat professional advokatlar ishonadi.

Harbiy sudlar qurolli kuchlar askarlari va ofitserlari ishini koʻradi, biroq favqulodda holat joriy etilganda ularning vakolatlari tinch aholiga ham tegishli. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, Turkiyada boshqaruv shakli va boshqaruv shakli o'zgarmas emas va siyosiy yetakchilarning qaroriga ko'ra osongina tuzatiladi. 2016 yilda prezidentni ag'darish uchun muvaffaqiyatsiz urinishdan keyin sodir bo'lgan sudyalarning ommaviy ravishda ishdan bo'shatilishi bu haqiqatning tasdiqlaridan biridir. Qatag'onlar Femidaning siyosiy ishonchsizlikda gumon qilingan deyarli uch ming xizmatkoriga ta'sir qildi.

Milliy tarkib

Birlik Turkiyada davlat tuzilishi va boshqaruv shaklining asosiy tamoyillaridan biridir. Kamol Otaturk tomonidan yaratilgan respublikada millatlarning oʻz taqdirini oʻzi belgilashi taʼminlanmagan. Mamlakatning barcha aholisi, millatidan qat'i nazar, turklar hisoblangan. Birlikni saqlashga qaratilgan siyosat o‘z samarasini bermoqda. Aholini ro'yxatga olish jarayonida mamlakat fuqarolarining aksariyati anketalarda haqiqiy millatini ko'rsatishdan ko'ra, o'zlarini turk deb atashni afzal ko'radi. Bunday yondashuv tufayli mamlakatda istiqomat qilayotgan kurdlarning aniq sonini haligacha aniqlashning imkoni yo‘q. Taxminiy hisob-kitoblarga ko'ra, ular aholining 10-15 foizini tashkil qiladi. Turkiyada kurdlardan tashqari bir qancha milliy ozchiliklar ham bor: armanlar, ozarbayjonlar, arablar, greklar va koʻp.boshqalar.

Konfessiyaga mansublik

Mamlakat aholisining aksariyati musulmonlar. Xristianlar va yahudiylarning soni juda oz. Taxminan har o'ninchi turk fuqarosi dindor, ammo o'zini hech qanday e'tirof bilan tanishtirmaydi. Aholining atigi bir foizi ochiq ateistik qarashlarga ega.

Islomning roli

Dunyoviy Turkiyada rasmiy davlat dini mavjud emas. Konstitutsiya barcha fuqarolarga din erkinligini kafolatlaydi. Dinning roli islomiy siyosiy partiyalar paydo bo'lganidan beri qizg'in bahs-munozaralarga sabab bo'ldi. Prezident Erdo‘g‘on maktablar, universitetlar, davlat idoralari va harbiy xizmatchilarda hijobga qo‘yilgan taqiqni bekor qildi. Bu cheklov ko'p o'n yillar davomida amalda bo'lgan va dunyoviy mamlakatda musulmon qoidalarining o'rnatilishiga qarshi qaratilgan edi. Prezidentning bu qarori davlatni islomlashtirishga intilish borligini so‘zsiz ko‘rsatdi. Bu tendentsiya dunyoviylarni g'azablantiradi va Turkiya Respublikasida yana bir ichki qarama-qarshilikka sabab bo'ladi.