Rossiyada sakkiz yillik tanaffusdan soʻng, 2012-yilda viloyatlar rahbarlarining toʻgʻridan-toʻgʻri saylovlari yana qonuniy ravishda qayta tiklandi. Muayyan toifadagi nomzodlarni saralash uchun munitsipal filtr joriy etildi. Bu shuni anglatadiki, ariza beruvchilarning har biri protseduraga kirish uchun mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qo'llab-quvvatlanganligini tasdiqlovchi oldindan belgilangan miqdordagi imzolarni to'plashi kerak. Bu holat siyosatchilar o‘rtasida qizg‘in munozaralar, tortishuvlar va og‘zaki kurashlarga sabab bo‘ldi, ularning ko‘pchiligi ushbu qoidaning kiritilishini saylovda munosib nomzodlarning imkoniyatlarini cheklash va ular bilan saylovchilar o‘rtasida to‘siq o‘rnatishga urinish deb hisoblamoqda.
Rossiya gubernatorlik saylovlari tarixi
Davlatimiz 1991-yil dekabr oyidan mustaqil davlat maqomini oldi, oʻsha tarixiy paytdan boshlab oʻzining qonunchilik tizimiga ega boʻlgan alohida davlatga aylandi. O‘shandan beri o‘n yildan ortiq vaqt davomida viloyatlar rahbarlarini saylash tartibi umumxalq ovoz berish yo‘li bilan amalga oshirilib kelinmoqda. Bu 2004 yilda boshlangan davrgacha davom etdi. Keyin mavjud tartib keskin edio'zgardi. O‘shandan beri sakkiz yil davomida gubernatorlar saylanmagan, balki tayinlangan. Ushbu lavozimga nomzodlar Qonunchilik palatasi tomonidan taqdim etilgan. Biroq, yakuniy tasdiqlash va tayinlash huquqiga faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ega edi.
Saylovga qaytish
Siyosiy sohadagi bunday g'alayonlardan norozi bo'lish etarli bo'lib chiqdi. Ko'pgina partiyalar va tendentsiyalar, shuningdek, taniqli shaxslar buni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qo'pol ravishda buzish deb hisoblashdi. Ammo noroziliklarga qaramay, tartib 2012 yilgacha amal qildi. O'shanda amaldagi tartibni qaytarishda prezidentlik muddati yakunlanayotgan Dmitriy Medvedevning qo'li bor, lekin ba'zi qo'shimchalar bilan. U Samara meri D. Azarovning munitsipal filtrni joriy etish taklifini qo‘llab-quvvatladi va buni viloyatlar rahbarlari saylovi jarayoni boshlanishidan oldin ham nomzodlar darajasini aniqlashning oqilona istagi bilan izohladi.
Nomzodlarni saralashning mohiyati
Norozi va yangilikni tanqid qilgan siyosatchilar, yana yetarli bo'lib chiqdi. Ular o'z noroziliklariga qanday turtki bo'lishdi? Ularning nuqtai nazaridan, hokim tanlashda munitsipal filtrning joriy etilishi va mavjudligi o'ziga xos nayrang va siyosiy o'yindir. Deputatlar qo'llab-quvvatlagan notarial tasdiqlangan imzolarning kerakli soni, ularning aksariyati hokimiyat irodasiga bog'liq yoki "Yagona Rossiya" partiyasi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan, ularning fikriga ko'ra, hech qanday tarzda odamlarning kayfiyati va fikrini aks ettirmaydi.ko'pchilik.
Yagona Rossiya nomzodlar - boshqa siyosiy partiyalar vakillari muvaffaqiyatiga hissa qo'shishi dargumon. Va bu saylov jarayonini bolalar o'yiniga aylantiradi, buning natijasi, albatta, oldindan bashorat qilinishi mumkin. Nomzodlik uchun talab qilinadigan ovozlar ulushi allaqachon ancha yuqori (5 dan 10% gacha). Bundan tashqari, imzolar yana “Yagona Rossiya” partiyasi vakillari tomonidan nazorat qilinadigan munitsipalitetlarning kamida to‘rtdan uch qismida to‘planadi.
Qonunning 2012-yildan keyin amaldagi ta'siri
Noto'g'ri yoki siyosiy nomuvofiqlik tufayli nomzodlar ro'yxatini nomaqbul shaxslardan tozalash usuli, taxmin qilinganidek, ko'pchilik uchun cheksiz va maqsadsiz, yengib bo'lmaydigan byurokratik qog'ozga aylandi. Munitsipal filtrlar toʻgʻrisidagi qonun qabul qilinganidan beri qanday amalga oshirildi?
Ma'lum bo'lishicha, Moskva meri lavozimiga nomzod sifatida ko'rib chiqilishi uchun bir xil miqdordagi munitsipal kengashlardan 110 ta imzo to'planishi kerak edi. Ushbu lavozimda ma'lum bir vaqtda lavozimni egallagan odam uchun bunday vazifa unchalik qiyin bo'lib tuyulishi mumkin emas. Negaki, qonunda ko‘rsatilgan ishlarni amalga oshirish uchun hokim tegishli ko‘rsatmalar berishi kifoya. Shuningdek, u xavfli bo'lmagan raqobatchilar orasida g'alaba qozonish uchun boshqa shartlarni ham bemalol ta'minlay oladi. Boshqa nomzodlar munitsipal filtrdan o'ta olmadilar. Faqatgina yirik siyosiy partiyalar vakillari bundan mustasno edi. Kimgamasalan, Kommunistik partiya.
Xalqaro tajriba
Ushbu masala boʻyicha oʻz pozitsiyalarini mustahkamlash uchun qoida tarafdorlari xalqaro tajribadan misollar keltirdilar. Saylovlar bo'yicha munitsipal filtr ko'plab mamlakatlarda mavjud. Frantsiya bu borada Yevropaning rivojlangan madaniyatli davlatlaridan salmoqli misol bo'la oladi. Biroq, bu shtatda qonunlar unchalik shafqatsiz va nomzodlarga nisbatan murosasiz emas.
Farqi nima? U erda har qanday aniq munitsipal arbob Rossiyadagi kabi bir kishi uchun emas, balki o'zboshimchalik bilan ko'p sonli arizachilar uchun imzo qo'yish huquqiga ega. Bundan tashqari, masala faqat xalqning xohishi bilan hal qilinadi, lekin hammada imkoniyat bor. Natijada, taklif qilingan ro'yxatdan faqat mutlaqo mos bo'lmagan nomzodlar chiqarib tashlanadi. Mamlakatimizda ma'lum bir shaxs nafaqat bitta arizachining nomzodi ko'rsatilganda ovoz berish huquqiga ega, balki tegishli shahar kengashining faqat bitta deputati ariza beruvchiga imzo chekishi mumkin.
Konstitutsiyaviy sudga shikoyat
Dumadagi partiyalar orasidagi muxolifatning e'tirozlari va shahar filtriga bo'lgan ishtiyoq shunchalik jiddiy bo'lib chiqdiki, Konstitutsiyaviy sud bu masala bo'yicha qaror qabul qildi. Buning tashabbusi bilan Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi, shuningdek, “Adolatli Rossiya” partiyasi chiqdi. Ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mumkin bo'lgan nomuvofiqliklarni aniqlash uchun ushbu qoidani tekshirishni so'rashdi.
Boʻlajak da'vogarlarning viloyatlar rahbarlari lavozimiga nomzod sifatida tan olinishi zaruriyatidan tashqari, ma'lum shaxslarning qoʻllab-quvvatlashi ham talab qilinsin.deputatlar va munitsipalitetlarning foizi, muxolifatni boshqa masalalar ham tashvishga soldi. Masalan, o'z-o'zini ko'rsatgan nomzodlar va ushbu lavozimlarga o'z vakillarini taklif qilgan siyosiy partiyalar bilan Prezidentning maslahatlashuvlari huquqi. Konstitutsiyaviy sudga yo‘llangan bunday murojaat so‘rov mualliflari tomonidan ayrim partiyalarning ichki munosabatlariga va da’vogarlardan bo‘lgan shaxslarning shaxsiy ishlariga qo‘pol aralashish sifatida baholangan.
COP qarori
Konstitutsiyaviy sud ushbu shikoyatlarni nomaqbul deb topdi va belgilangan normalar davlatning asosiy qonunchiligiga toʻliq mos keladi, yaʼni subʼyekt rahbari saylovida munitsipal filtrning qonuniyligini tasdiqladi. Rossiya Federatsiyasi. Aytilganidek, bunday qaror siyosiy barqarorlikni saqlash maqsadida qabul qilingan. Bu fikrni siyosatshunos A. Kynev OAV vakillariga bergan intervyusida bildirdi. Shu bilan birga, ushbu qoida tarafdorlari munitsipal filtr siyosatdagi mumkin bo'lgan mojarolarni bartaraf etishga yordam beradi va jamiyat hayotining ushbu sohasida sog'lom raqobatning namoyon bo'lishiga yordam beradi, deb hisoblashadi.
Saylovmi yoki profanatsiyami?
Ammo boshqa ekspertlar bu fikrni qoʻllab-quvvatlamadilar. Ularning aksariyati hozir ham bu holat siyosiy janjal va mojarolar, ma'muriy bosim va imzo sotib olishdan boshqa narsani keltirib chiqara olmasligini aytadi. Ularning fikriga ko'ra, 2017 yilgi gubernatorlik saylovlarida "Yagona Rossiya" da'vogarlari uchun munitsipal filtrni engish ancha oson bo'lganligi aniq. Bundan tashqari, bunday sun'iy to'siq siyosiy hayotda yangi istiqbolli yuzlarning paydo bo'lishiga to'sqinlik qiladi.arena va, aslida, mavjud muammolarni hal qilmaydi.
Siyosatshunoslarning fikricha, Konstitutsiyaviy sud bir marta qabul qilgan qarordan qatʼi nazar, yaqin kelajakda bu sohadagi siyosiy ishlar va qonunchilik holati oʻzgaradi, bir marta taklif qilingan va qabul qilingan tizim takomillashtiriladi..
Qanday keskin oʻzgarishlar kutilmoqda
2017-yilning iyun oyida Rossiya siyosiy maydonida keskin tortishuvlar avj oldi. Taniqli siyosatchi, Rossiya Federatsiyasi Bosh vaziri Sergey Kiriyenko munitsipal filtrni bekor qilish tarafdori ekanligini aytdi. ForGO va ISEPI hisobotlari uni jiddiy yangilashni taklif qiladi: bir qator partiyalar uchun imzo to'plash tartibidan ozod qilish, nomzodlarning o'tishi uchun zarur bo'lgan ovoz foizini kamaytirish va boshqa ba'zi o'zgarishlar. Mavjud vaziyatning bekor qilinishiga qarshi ham ovozlar yangramoqda. Bugungi kunga qadar sudlangan abituriyentlar, soxta nomzodlar va oshkora populistlarni yo'q qilish usuli sifatida munitsipal filtrning ijobiy ta'siri haqida ham fikrlar bildirildi.
Munitsipal filtrni bekor qilish tarafdori boʻlgan siyosatchilar 2012-yilgacha mavjud boʻlgan tizimga qaytish, yaʼni prezident tomonidan gubernatorlar tayinlanishi qayta tiklanishi haqida ham fikr bildirishmoqda. Bunga “Buyuk Vatan partiyasi”ning qator nomdor vakillari misol bo‘la oladi. Ular davlat boshlig‘ini tanlash orqali unga foydalanish huquqiga ega bo‘lgan ma’lum vakolatlarni allaqachon bergan, deb hisoblaydilar. Bunday taqsimot, ularning fikriga ko'ra, tayinlash tizimini, shuningdek, lavozimdan chetlashtirishni sezilarli darajada soddalashtiradi.o'z vazifalarini bajara olmaydigan shaxslarning lavozimlari. Bu esa siyosiy va amaliy nuqtai nazardan samarali.
