Yaponiya parlamenti: nomi va tuzilishi

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:17

Yaponiya parlamenti (kāngāng, «Kokkay») - mamlakatning oliy qonun chiqaruvchi organi. U Vakillar palatasi deb ataladigan quyi palata va Maslahatchilar palatasi deb ataladigan yuqori palatadan iborat. Seymning ikkala palatasi toʻgʻridan-toʻgʻri parallel ovoz berish tizimi orqali saylanadi. Seym rasmiy ravishda bosh vazirni tanlash uchun javobgardir. U birinchi marta 1889 yilda Imperial Diet sifatida chaqirilgan. Va hozirgi shaklini 1947 yilda urushdan keyingi konstitutsiya qabul qilingandan keyin oldi. Yapon dietasi binosi Nagatacho, Chiyoda, Tokioda joylashgan.

Saylov tizimi

Seym palatalari parallel ovoz berish tizimi orqali saylanadi. Bu shuni anglatadiki, har qanday saylovda to'ldirilishi kerak bo'lgan o'rinlar ikki guruhga bo'lingan, ularning har biri turlicha saylanadi; Uylar o'rtasidagi asosiy farq - bu ikki guruhning kattaligi va ularni saylash usuli. Saylovchilardan, shuningdek, ikkita ovoz berish so‘raladi: biri saylov okrugi bo‘yicha alohida nomzod uchun, ikkinchisi esa partiya ro‘yxati uchun.

Yaponiyaning istalgan fuqarosi emasbu saylovlarda 18 yoshga to‘lmaganlar ovoz berishlari mumkin. 2016 yilda 18 yosh 20 yoshni almashtirdi. Yaponiyadagi parallel ovoz berish tizimini boshqa ko'plab mamlakatlarda qo'llaniladigan qo'shimcha a'zolik tizimi bilan aralashtirib yubormaslik kerak. Yaponiya konstitutsiyasida Dietning har bir palatasi a'zolari soni, ovoz berish tizimi yoki parlament saylovlarida ovoz berishi yoki saylanishi mumkin bo'lganlarning zaruriy malakasi belgilanmagan, bularning barchasini qonun bilan belgilashga imkon beradi.

Biroq bu kattalar uchun umumiy saylov huquqini va yashirin ovoz berish huquqini kafolatlaydi. Shuningdek, u saylov qonunchiligida “irqi, e’tiqodi, jinsi, ijtimoiy mavqei, oilaviy kelib chiqishi, ma’lumoti, mulki yoki daromadi” bo‘yicha kamsitmaslik kerakligini ta’kidlaydi. Shu munosabat bilan Yaponiya parlamentining vakolatlari konstitutsiya bilan cheklangan.

Qonunlar

Qoidaga koʻra, Seym aʼzolari saylovi Seym tomonidan qabul qilingan qonunlar bilan nazorat qilinadi. Bu aholi taqsimotidagi o'zgarishlarga javoban prefekturalarda o'rindiqlarni qayta taqsimlash bo'yicha bahs-munozaralarga sabab bo'ladi. Misol uchun, Liberal-demokratik partiya urushdan keyingi tarixining ko'p qismida Yaponiyani nazorat qildi. Urushdan keyingi davrda ko'p sonli odamlar boylik izlab shahar markazlariga ko'chib o'tdilar; Har bir prefekturaning Seymlariga ajratilgan oʻrinlar soni boʻyicha baʼzi qayta taqsimlanishlar amalga oshirilgan boʻlsa-da, qishloq joylari odatda shaharlarga qaraganda koʻproq vakillikka ega.

Yaponiya Oliy sudi Kurokavaning 1976-yildagi qaroridan soʻng mulkni taqsimlash toʻgʻrisidagi qonunlar ustidan sud nazoratini amalga oshira boshladi. Xyogo prefekturasining bir tumani Osaka prefekturasining boshqa tumanidan beshta vakillik olgan saylovni bekor qilgan yil. O'shandan beri Oliy sud Yaponiya qonunchiligiga ko'ra ruxsat etilgan eng yuqori saylov nomutanosibligi 3:1 ekanligini va har qanday ikki tuman o'rtasidagi har qanday kattaroq nomutanosiblik Konstitutsiyaning 14-moddasini buzish deb hisobladi. Oxirgi saylovlarda Kengashlar palatasida qabul qilib bo'lmaydigan taqsimlash nisbati 4,8 ni tashkil etdi.

Nomzodlar

Yaponiya parlament saylovlari haqida yana nima deyish mumkin? Quyi palataga nomzodlar 25 yoshdan, yuqori palataga esa 30 yoshdan katta bo‘lishi kerak. Barcha nomzodlar Yaponiya fuqarosi bo'lishi kerak. Yaponiya Konstitutsiyasining 49-moddasiga ko'ra, Diet a'zolari oyiga taxminan 1,3 million ien maosh oladi. Har bir qonun chiqaruvchi soliq toʻlovchi tomonidan moliyalashtiriladigan uchta kotibni, bepul Shinkansen chiptalarini va har oyda toʻrtta ikki tomonlama aviachiptalarni yollash huquqiga ega, bu ularga oʻz hududlariga oldinga va orqaga sayohat qilish imkonini beradi.

Konstitutsiya

Konstitutsiyaning 41-moddasida milliy parlament “davlat hokimiyatining oliy organi” va “davlatning yagona qonun chiqaruvchi organi” sifatida belgilangan. Bu bayonot Meydzi Konstitutsiyasidan keskin farq qiladi, unda imperator Dietning roziligi bilan qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirgan shaxs sifatida tasvirlangan. Seymning vazifalariga nafaqat qonunlarni qabul qilish, balki hukumat tomonidan taqdim etiladigan yillik milliy byudjetni tasdiqlash va ratifikatsiya qilish kiradi.shartnomalar. U, shuningdek, konstitutsiyaga kiritilgan o‘zgartirishlar loyihasi tashabbuskori bo‘lishi mumkin, agar ular ma’qullansa, referendumda xalqqa taqdim etilishi kerak. Seym “hukumatga qarshi tergov” oʻtkazishi mumkin.

Asosiy uchrashuv

Bosh vazir Seymning ijroiya organlari ustidan qonun ustuvorligi tamoyilini belgilovchi qarori bilan tayinlanishi kerak. Hukumat, shuningdek, Seym tomonidan Vakillar palatasining 50 nafar aʼzosi tomonidan taqdim etilgan ishonchsizlik toʻgʻrisidagi arizani maʼqullagan taqdirda ham tarqatilishi mumkin. Hukumat amaldorlari, jumladan, bosh vazir va vazirlar mahkamasi aʼzolari Seymning tergov qoʻmitalariga kelishi va soʻrovlarga javob berishi kerak. Seym jinoiy yoki noqonuniy xatti-harakatlarda ayblangan sudyalarni jinoiy javobgarlikka tortish vakolatiga ham ega.

Koʻp hollarda qonun boʻlishi uchun qonun loyihasi avval Dietning ikkala palatasi tomonidan qabul qilinishi va keyin imperator tomonidan eʼlon qilinishi kerak. Imperatorning bu roli boshqa ba'zi mamlakatlarda qirol roziligiga o'xshaydi; ammo imperator qonun qabul qilishni rad eta olmaydi va shuning uchun uning qonun chiqaruvchi roli faqat rasmiyatchilikdan iborat.

Yaponiya parlamentining tuzilmasi

Vakillar palatasi Seymning eng nufuzli qismidir. U ham pastki. Vakillar palatasi odatda qonun loyihasi bo'yicha Kengashlar palatasini bekor qila olmasa-da, Kengashchilar palatasi faqat byudjet yoki shartnomani qabul qilishni kechiktirishi mumkin. Allaqachon tasdiqlangan. Yaponiya parlamentining yuqori palatasi ham juda ta'sirli.

sessiyalar

Konstitutsiyaga ko'ra, Seymning kamida bir sessiyasi har yili chaqirilishi kerak. Texnik jihatdan, saylov oldidan faqat Yaponiyaning Quyi palatasi Diet tarqatib yuboriladi. Ammo u erigan paytda, Yuqori qismi odatda "yopiq" bo'ladi. Imperator Dietni chaqiradi va "Vakillar" ni tarqatib yuboradi, lekin u Vazirlar Mahkamasi maslahati bilan harakat qilishi kerak. Favqulodda vaziyatda Vazirlar Mahkamasi Seymni navbatdan tashqari sessiya o‘tkazish uchun chaqirishi mumkin va har qanday palata a’zolarining to‘rtdan bir qismi navbatdan tashqari sessiya o‘tkazishni talab qilishi mumkin. Har bir parlament sessiyasi boshida imperator Kengashlar palatasida o'z taxtidan maxsus nutq o'qiydi. Bular Yaponiya parlamentining xususiyatlari.

Har ikki palata a'zolarining uchdan bir qismining ishtirok etishi kvorumni tashkil etadi va agar hozir bo'lganlarning kamida uchdan ikki qismi boshqacha fikrda bo'lmasa, muhokamalar ochiq hisoblanadi. Har bir palata o'zining raisligini saylaydi, u ovozlar teng bo'lgan taqdirda ovoz beradi. Har bir palataning a'zolari Diet sessiyasida hibsga olinmaslik uchun ma'lum kafolatlarga ega va Yaponiyaning ikki palatali dietasida aytilgan so'zlar va unga berilgan ovozlar parlament imtiyozlaridan foydalanadi. Seymning har bir palatasi o'zining doimiy qoidalarini belgilaydi va a'zolarining intizomi uchun javobgardir. A'zoni chiqarib tashlash mumkin. Vazirlar Mahkamasining har bir aʼzosi Seymning istalgan palatasida hisob-kitoblar boʻyicha nutq soʻzlash uchun qatnashish huquqiga ega va har bir palata Vazirlar Mahkamasi aʼzolarining kelishini talab qilishga haqli.

Tarix

Yaponiya parlamentining nomi nima? Birinchi zamonaviyKunchiqar mamlakatning qonun chiqaruvchi organi 1889 yildan 1947 yilgacha amalda bo'lgan Meidzi Konstitutsiyasi tomonidan tashkil etilgan Imperator Assambleyasi (kānīyīī Teikoku-gikay) edi. Meidzi Konstitutsiyasi 1889-yil 11-fevralda qabul qilingan va Yaponiya Imperial Diet birinchi marta 1890-yil 29-noyabrda, hujjat kuchga kirganida yig‘ilgan. Vakillar palatasi cheklangan franchayzing asosida bo'lsa-da, to'g'ridan-to'g'ri saylandi. Umumjahon kattalar erkaklar saylov huquqi 1925 yilda joriy qilingan. Tengdoshlar palatasi, xuddi Britaniya Lordlar palatasi kabi, yuqori martabali zodagonlardan iborat edi.

Meydzi davri

Meydzi Konstitutsiyasi asosan 19-asrda Prussiyada mavjud boʻlgan konstitutsiyaviy monarxiya shakliga asoslangan boʻlib, yangi Diet Germaniya Reyxstagi va qisman Britaniya Vestminster tizimiga asoslangan edi. Urushdan keyingi konstitutsiyadan farqli o'laroq, Meydzi konstitutsiyasi imperatorga haqiqiy siyosiy rolni berdi, garchi amalda imperatorning vakolatlari asosan qabila yoki katta davlat arboblari deb ataladigan oligarxlar guruhi tomonidan boshqarilgan. Yaponiya parlamenti nima deb ataladi? Endi bu "Kokkay" - "milliy anjuman".

Qonun yoki qonun loyihasi boʻlishi uchun konstitutsiyaviy oʻzgartirish Seym va imperatorning roziligini olishi kerak edi. Meiji konstitutsiyasiga ko'ra, bosh vazirlar ko'pincha a'zolar orasidan saylanmagan va Dietning ishonchidan bahramand bo'lmagan. Yaponiya imperatorlik dietasi ham byudjetni nazorat qilishda cheklangan edi. Biroq, Seym yangi byudjetni tasdiqlamasa, yillik byudjetga veto qo'yishi mumkin edi.o'tgan yilgi byudjet o'z faoliyatini davom ettirdi. Bu Ikkinchi jahon urushidan keyingi yangi konstitutsiya bilan oʻzgartirildi.

Islohotlar

1980-yillarda Yaponiyada katta parlament islohoti amalga oshirildi - aslida urush tugaganidan keyin birinchisi. U nima edi? Saylovchilar avvalgidek, milliy saylov okruglariga nomzodlarni shaxs sifatida tanlash o‘rniga, partiyalarga ovoz berishadi. Saylovlar oldidan partiyalar tomonidan rasman kiritilgan alohida maslahatchilar saylov okruglari boʻyicha umumiy ovozdagi partiyalar nisbati asosida tanlanadi. Tizim milliy saylov okruglari boʻyicha deputatlikka nomzodlar tomonidan ortiqcha pul sarflanishini kamaytirish maqsadida joriy qilingan.

Nyuanslar

Toʻrtinchi turdagi qonun chiqaruvchi sessiya mavjud: agar Vakillar palatasi tarqatib yuborilsa, milliy parlament chaqirib boʻlmaydi. Shoshilinch holatlarda, vazirlar mahkamasi butun Diet bo'yicha dastlabki qarorlar qabul qilish uchun Kengashlar palatasining favqulodda yig'ilishini chaqirishi mumkin. Butun Milliy Seym qayta yig‘ilishi bilan bu qarorlar Vakillar palatasi tomonidan tasdiqlanishi yoki samarasiz bo‘lishi kerak. Bunday favqulodda sessiyalar tarixda ikki marta, 1952 va 1953 yillarda chaqirilgan.

Seymning har qanday sessiyasi Vakillar palatasining tarqatilishi bilan toʻxtatilishi mumkin. Jadvalda bu oddiygina "eritish" sifatida ko'rsatilgan. Maslahatchilar palatasi yoki milliy parlament tarqatib yuborilishi mumkin emas. Bu muhim nuance.

Yaponiya parlamentining vakolatlari

Quyoshchi mamlakat siyosati demokratik konstitutsiyaviy monarxiyaning koʻp partiyali ikki palatali parlament vakili doirasida amalga oshiriladi. Bunda imperator tantanali davlat boshlig'i, bosh vazir esa hukumat boshlig'i va ijroiya hokimiyatni boshqaradigan vazirlar mahkamasi rahbaridir.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat Milliy Seymga tegishli. Yapon dietasining ikkita uyidan iborat. Birinchisi - vakillar, ikkinchisi - maslahatchilar. Sud hokimiyati Oliy sud va quyi sudlarga, suverenitet esa Konstitutsiyaga muvofiq yapon xalqiga tegishli. Yaponiya fuqarolik huquqi tizimiga ega konstitutsiyaviy monarxiya hisoblanadi.

The Economist Intelligence Unit 2016-yilda Yaponiyani "nuqson demokratiya" deb baholagan.

Imperatorning roli

Yaponiya konstitutsiyasida imperator "davlat va xalq birligining ramzi" sifatida belgilangan. U tantanali vazifalarni bajaradi va haqiqiy kuchga ega emas. Siyosiy hokimiyat birinchi navbatda Bosh vazir va Seymning boshqa saylangan a'zolariga tegishli. Imperator taxtini imperator xonadonining a'zosi egallaydi.

Ijroiya hokimiyati boshlig'i, bosh vazir Seym buyrug'i bilan imperator tomonidan tayinlanadi. U Seymning ikkala palatasining a'zosi va fuqaro bo'lishi kerak. Vazirlar Mahkamasi a'zolari bosh vazir tomonidan tayinlanadi va ular ham fuqaro bo'lishi kerak. Hokimiyatdagi Liberal-demokratik partiya (LDP) bilan partiya prezidenti bosh vazir vazifasini bajarishi haqida kelishuvga erishildi.

Siyosiy modellar

Borgan sari oldindan aytib boʻlmaydigan ichki va xalqaro muhitga qaramay, siyosatni ishlab chiqish urushdan keyingi oʻrnatilgan naqshlarga mos keladi. Hukmron partiya, elita byurokratiyasi va muhim manfaat guruhlari oʻrtasidagi yaqin hamkorlik koʻpincha muayyan siyosiy qarorlar uchun kim masʼul ekanini aniqlashni qiyinlashtiradi.

Gʻoyalar muhokama qilinadigan va ishlab chiqiladigan elita doiralaridagi norasmiy jarayondan soʻng, siyosatni yanada rasmiy ishlab chiqishni tashkil qilish uchun qadamlar qoʻyish mumkin edi. Bu jarayon ko'pincha maslahat kengashlarida (shingikai) sodir bo'lgan. 200 ga yaqin singikai bor edi, ularning har biri vazirlik bilan bog'liq edi; ularning a'zolari mansabdor shaxslardan tortib biznes, ta'lim va boshqa sohalardagi taniqli shaxslargacha bo'lgan. Singikai odatda uchrashmaydiganlar o'rtasidagi muloqotni osonlashtirishda katta rol o'ynadi.

Yaponiyadagi haqiqiy muzokaralar xususiy ravishda (nemavashi yoki ildiz bogʻlovchi konsensus jarayoni orqali) olib borilishi tendentsiyasini hisobga olsak, shingikai koʻpincha siyosat ishlab chiqishda ancha ilgʻor bosqich boʻlib, unda nisbatan kam tafovutlar hal qilinishi mumkin edi. natijada qarorlar hamma uchun maqbul tilda ishlab chiqildi. Bu organlar qonuniy ravishda tuzilgan, ammo hukumatlarni ularning tavsiyalarini qabul qilishga majburlash huquqiga ega emas edi.

1980-yillardagi eng muhim maslahat kengashi Maʼmuriy islohotlar boʻyicha muvaqqat komissiya edi.1981 yil mart oyida Bosh vazir Suzuki Zenko tomonidan tashkil etilgan. Komissiya 6 nafar maslahatchi, yigirma bir nafar “mutaxassis aʼzo” va ellikka yaqin “maslahatchi”dan iborat boʻlgan toʻqqiz aʼzodan iborat boʻlgan. Uning rahbari Keydanren prezidenti Doko Toshio hukumat uning tavsiyalariga jiddiy yondashishga va maʼmuriy tuzilma va soliq tizimini isloh qilishga rozi boʻlishini taʼkidladi.