Xitoy Xalq Respublikasi Butunxitoy xalq vakillari kengashi XXRning oliy davlat organi hisoblanadi. Uning a'zolari orasida Doimiy komissiya (PC NPC) mavjud. Butunxitoy xalq vakillari kongressining vakolatlari, muddatlari, ishi va deputatlarini ushbu maqolada batafsil bayon qilamiz.
Vaqt
Butunxitoy xalq vakillari kongressi vakolat muddati besh yilga etadi. Mavjud NPC vakolat muddati tugashiga 60 kun qolganda yangi NPC saylovini tashkil etish doimiy komissiya zimmasiga yuklangan. Agar fors-major holatlari tufayli bunday saylovlar tashkil etilishi mumkin bo'lmasa, qonunga ko'ra ular keyinga qoldirilishi mumkin va mavjud NPC ish muddati 2/2 dan ortiq ovoz bilan tasdiqlangan qaror bilan uzaytirilishi mumkin. NPC kompyuterining 3.
NPC yaratish tartibi
Umumxitoy xalq vakillari kengashiga saylovlar amaldagi boʻlim vakolatlari tugatilishidan 2 oy oldin oʻtkaziladi. Saylov jarayoni bilvosita, ya'ni.bir necha bosqichlarni o'z ichiga oladi va, qoida tariqasida, 60 kun davom etadi. Bundan tashqari, harbiy xizmatchilar va fuqarolar alohida ovoz berishadi. Oddiy fuqarolar uchun tartib quyidagicha: birinchi navbatda, okrug va qishloqlardan viloyat majlislariga, keyin tumanlardan megapolislar assambleyalariga saylovlar o'tkaziladi va shundan keyingina NPCni shakllantirish amalga oshiriladi. Harbiy xizmatchilar va mudofaa sanoati korxonalari xodimlari polk vakillarini saylaydilar. Bu delegatlar orasidan Askarlar va ofitserlar vakillarining Butunxitoy kongressi va ulardan NPCga nomzodlar tanlab olinadi.
Saylov okruglari soni
Xitoyda yirik saylov okruglari guruhi mavjud: 23 provinsiya; 5 - mustaqil (avtonom) viloyatlarda; 4 - federal bo'ysunuvchi metropoliyalarda; Gonkongning maxsus ma'muriy tumanlarida 1 tadan; 1-okrug harbiy xizmatchilarga tayinlangan. XXRning kichik millatlari (de-yure 55 tasi bor) Asosiy qonunga muvofiq, NPCda kamida bitta deputatga ega boʻlishi kerak.
Bu organda kommunistlar ustunlik qiladi. Yana 8 ta partiya bor, lekin ularning taʼsiri unchalik katta emas.
Qonun chiqaruvchi organdagi vakillar 18 yoshdan oshgan mamlakat fuqarolari boʻlishi mumkin. Xuddi shu yoshdan boshlab ovoz berishga ruxsat beriladi. Saylash va saylanish huquqidan mahrum bo'lganlar siyosiy huquqlaridan mahrum etilgan shaxslardir (jinoyatchilar va barqarorlikka putur etkazish va davlat to'ntarishiga urinishda ayblangan shaxslar).
NPC a'zolari
NPC a'zolarini professional qonunchilar deb atash mumkin emas. Butunxitoy xalq vakillari kengashi a’zosi o‘zining oddiy ishini NPCdagi faoliyati bilan uyg‘unlashtiradi va xalq bilan uzluksiz muloqotni rivojlantirishga majburdir. Xitoy Xalq Respublikasi qonunchiligida saylangan deputat o‘zini saylagan tuzilmalar va mamlakat aholisi bilan aloqada bo‘lishi, odamlarning fikr-mulohazalari, ariza va shikoyatlari to‘g‘risida hisobot berib borishi hamda xalqning vijdonli xizmatchisi bo‘lishi zarurligi alohida ta’kidlangan. odamlar. Butunxitoy xalq vakillari kengashi a’zosining huquqiy maqomining haqiqiyligi doimiy komissiyaning (ishonch yorliqlari komissiyasi) tarkibiy bo‘linmasi bo‘lgan maxsus organ tomonidan nazorat qilinadi. Doimiy komissiyaning funktsional tarkibi Butunxitoy xalq vakillari kengashi oldida bildirilgan tashabbuslar, tanqidlar va o‘z pozitsiyasini vakolatli tuzilmalar yoki muassasalarga yuboradi va ular majlis tugaganidan keyin 90 kun ichida, lekin olti oydan kechiktirmay ularga javob berishi shart.. Agar deputat javobdan qoniqmasa, unga NPC PC tomonidan yuborilgan tegishli izohlarni javobni yuborgan tuzilmalarga yuborish huquqi beriladi.
Deputatlar MHP Prezidiumi (yoki agar eski sessiya tugagan va yangisi hali boshlanmagan boʻlsa, Doimiy komissiya) roziligisiz jinoiy javobgarlikka tortilishi yoki hibsga olinishi mumkin emas. Agar NPC a'zosi huquq-tartibot idoralari tomonidan jinoyat ustida qo'lga olinsa, ular darhol yuqoridagi bo'limlarga xabar berishlari kerak.
NPC operatsiyalari
Butunxitoy xalq vakillari kongressi sessiyalarda ishlaydi. Oxirgihar 12 oyda bir marta (odatda yilning birinchi boshi oxirida yoki ikkinchi choragining o'rtalarida) o'tkaziladi va 14-21 kun davom etadi. Har yili yig'ilish NPC PC tomonidan tashkil etiladi, bu haqda tegishli qaror qabul qilinadi. Unda chaqiruv vaqti, muhokama qilinadigan savollar ko'rsatilgan. Sessiya boshlanishidan oldin mazkur davlat organi qo‘mita mas’ul xodimlaridan biri raislik qiladigan tayyorgarlik yig‘ilishini o‘tkazadi. Bunday yig'ilishda prezidium tarkibi tuziladi, reglament ishlab chiqiladi va NPC muhokamasiga qo'yiladigan masalalar ro'yxati tuziladi.
Sessiya ishi prezidium majlislarini, deputatlar delegatsiyalarining ishchi munozaralarini, shuningdek, yalpi majlislarni oʻtkazishdan iborat. Oxirgi bosqichda asosiy masalalar muhokama qilinadi. Masalan, Davlat Kengashi, boshqarmalar va boshqa oliy markaziy muassasalar faoliyati to‘g‘risidagi hisobotlar; g'aznachilik daromadlari va xarajatlarini moliyaviy rejalashtirish bilan bog'liq masalalar; yirik qonunchilikka o'zgartirishlar qabul qilish (XXR Asosiy qonuni qoidalarini isloh qilish).
NPC ham qonun chiqaruvchi organdir, lekin koʻpchilik qonun loyihalari NPC PC tomonidan tasdiqlanadi.
Prezidium Butunxitoy xalq vakillari kengashining asosiy tarkibiy boʻlinmasi hisoblanadi.
Milliy Assambleyaning Doimiy qoʻmitasi
Bu korpus mavjud NPC bilan birgalikda ishlaydi. Amalda, bir majlisning ishi toʻxtab, ikkinchisi ish boshlaganidan beri u Butunxitoy xalq vakillari yigʻilishining asosiy vazifalarini bajarib kelmoqda. Kafedra bir qator vakolatlarga ega,davlat rahbariga xos xususiyat. Qoidaga ko‘ra, uning tarkibiga mazkur muassasa rahbari, uning o‘rinbosarlari, kotibiyat mudiri va mas’ul xodimlari bilan birga bir yarim yuzga yaqin kishi kiradi. Bundan tashqari, Xitoy Xalq vakillari Butunxitoyi Kengashi Doimiy qo‘mitasi a’zolari nazorat bo‘limlarida, shuningdek, ijro va sud hokimiyatida ishlash huquqiga ega emas. Ushbu tashkilot rahbarlariga (rahbar va uning o'rinbosarlariga) ketma-ket ikki muddatdan ortiq asosiy lavozimlarni egallash taqiqlanadi. Bu qoida oddiy aʼzolarga taalluqli emas.
Shaxsiy kompyuter kompetentsiyasining tarkibini 2 guruhga bo'lish mumkin: uning vakolatlari va eskisining tugashi va yangi saylangan NPC faoliyatining boshlanishi o'rtasidagi davrda amalga oshiriladigan vakolatlar. Birinchisi, Asosiy Qonun, qonun hujjatlari va konstitutsiyaviy nazorat qoidalarini oydinlashtirish; qonun ijodkorligi; Davlat kengashi, Markaziy ko'rgazma komissiyasi, davlat nazoratining oliy organi, oliy sud instantsiyasi faoliyatini nazorat qilish; xalqaro shartnomalarni tasdiqlash; mamlakatda favqulodda holat joriy etilishi. Ikkinchisiga Xitoy Xalq Respublikasi Butunxitoy xalq vakillari kengashi tomonidan qabul qilingan qonunchilikning to‘liq isloh qilinmaganligi kiradi; NPC tomonidan qabul qilingan byudjetdagi qoidalarni o'zgartirish; urush e'lon qilish va boshqa davlatlar bilan tinchlik o'rnatish. NPC kompyuterining vakolatlari ro'yxati yopiq emas. Doimiy komissiya 5 yil muddatga saylanadi. O'z ishida u nizomga amal qiladi. Yig‘ilishlar oralig‘ida mazkur bo‘lim faoliyatining dolzarb masalalari uning tarkibiga kiruvchi ish yuritish bo‘limi tomonidan hal qilinadi.
Qonun chiqaruvchi tartib
MXP Prezidiumi, Doimiy qoʻmitasi, Milliy Assambleyaning maxsus komissiyalari, Davlat Kengashi, oliy sud va nazorat instansiyalari qonun loyihasini taklif qilishlari mumkin; xalq vakillari guruhlari (kamida o‘ttiz kishi) va delegatsiyalar. Tashabbuslarni ko'rib chiqish algoritmi ularni kim boshlaganiga qarab farqlanadi.
30 nafar deputat va delegatsiyadan tashqari hamma taklif qilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari delegatsiyalar tomonidan oʻrganish uchun yuboriladi yoki ular ixtisoslashtirilgan muassasalarga (komissiyalarga) yuborilishi mumkin. Keyin prezidium ularni Milliy deputatlar assambleyasiga muhokama qilish uchun yuborish yoki yuborish to‘g‘risida qaror qabul qiladi.
Deputatlarning oʻzlari yoki delegatlar tomonidan ilgari surilgan tashabbuslarga kelsak, bu yerda vaziyat boshqacha. Ikkita usul mavjud: prezidium normativ akt loyihasini zudlik bilan Butunxitoy xalq vakillari kengashi muhokamasiga yuboradi yoki uni o‘rganish uchun maxsus organga (komissiya) yuboradi. Ushbu buyruq tufayli NPCda muhokama boshlanishidan oldin ko'rib chiqishni rad etish uchun 2 ta "filtr" mavjud.
Normativ hujjat loyihasini muhokama qilish bosqichi reglamentda belgilab berilgan. Agar qonunchilik tashabbusi kun tartibiga kiritilgan bo‘lsa, majlisda tushuntirishlar tinglanadi, so‘ngra normativ hujjat loyihasi har bir delegatsiya, qonunchilik tashabbuslari komissiyasi va maxsus bo‘limlarda o‘rganilishi lozim. Keyin qonunchilik tashabbuslari komissiyasi barcha mulohazalarni birlashtiradi va Butunxitoy xalq vakillari kengashining yetakchi tuzilmaviy bo‘linmasi uchun hisobot tayyorlaydi. U, o'z navbatida, deputatlarga va ma'lum vaqtdan keyin o'tkazadiovoz berishni amalga oshiradi. Ikkinchisining algoritmi Reglamentda mavjud emas.
Normativ hujjat loyihasi muallifi qonun loyihasi boʻyicha ovoz berish boshlangunga qadar oʻz gʻoyasidan voz kechishga haqli. Bunday vaziyatda tegishli tashabbusni ko‘rib chiqish “sekinlashtiriladi” va prezidiumning ma’qullashi bilan u to‘liq yakunlanadi.
