Negadir shunday bo'ldiki, Rossiyada barcha kamchiliklari yoki kamchiliklari uchun hokimiyat birinchi odamni qoralaydi. Biroq, davlat organlari tizimi ancha murakkab va ko'p qirrali. Undagi funktsiyalar taqsimlanadi. Ulardan ba'zilari hukumat tomonidan amalga oshiriladi, ba'zi masalalar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan hal qilinadi, boshqalari, eng muhimlari Federatsiya Kengashi tomonidan hal qilinadi. Bularning barchasi asosiy qonun – Konstitutsiyada mustahkamlangan. Adashib qolmaslik uchun siz ushbu mavzu bo'yicha minimal bilimga ega bo'lishingiz kerak. Keling, bilib olaylik.
Bu nima?
Biz Federatsiya Kengashi qanday qarorlar qabul qilishini kamdan-kam eshitamiz. Bu, qoida tariqasida, yetarli.
Funksiyalari roʻyxati bilan tanishganingizda buni oʻzingiz tushunasiz. Ko'pchilik Federatsiya Kengashi Davlat Dumasi ekanligiga noto'g'ri ishonishadi. Lekin bu katta xato. Ular alohida funktsiyalarga ega bo'lgan turli vakillik organlaridir. Federatsiya Kengashi eng yuqori hisoblanadiparlament palatasi. U Rossiyaning barcha hududiy birliklari vakillaridan iborat. U butun davlat hayotiga taalluqli, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari, har bir sub'ekti manfaatlariga taalluqli masalalarni hal qiladi. Odamlar suverenitet, urush va tinchlik, global jarayonlarda ishtirok etish haqida gapirganda, bu organ bu haqda qanday fikrda ekaniga qarash kerak. Davlat Dumasi ichki siyosiy masalalar bilan shug'ullanadi. Organ barcha sub'ektlar uchun majburiy bo'lgan qonunlarni ko'rib chiqadi va qabul qiladi. Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilingan qarorlar bir xil kuchga ega. Bunga e'tiroz bildirish yoki amalga oshirmaslik mumkin emas. Endi uning konstitutsiyaviy vakolatlari haqida batafsil.
Eksklyuziv vakolatlar
Konstitutsiyani ochish. Ushbu hujjatning 102-moddasida Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi qanday mutlaq vakolatlarni amalga oshirishi aytilgan. Bularga mamlakatni tashkil etuvchi sub'ektlar o'rtasidagi chegaralarni tartibga solish masalalari kiradi. Barcha bahsli masalalarni parlamentning ushbu palatasining aktisiz hal qilib bo'lmaydi. Rossiya qurolli kuchlaridan foydalanish ham uning hukmisiz mumkin emas. Ushbu vakillik organi bosh qo'mondonga mamlakatdan tashqarida harbiy harakatlar olib borishga ruxsat berishga (olib qo'yishga) haqli. Bu 2008 va 2014-yillarda, Rossiyaning qo‘shnilari keskin vaziyatlarga duch kelganida sodir bo‘ldi. Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi Oliy Bosh Qo'mondon buyrug'i bilan RF Qurolli Kuchlaridan chet elda foydalanish to'g'risida qaror qabul qildi.
Xodimlarga tegishli vakolatlar
Har qanday davlatda uning omon qolish yoki muammolariga ta'sir qiladigan pozitsiyalar mavjudfarovonlik. Nomzodlar sinchkovlik bilan, ularning fazilatlarini har tomonlama tahlil qilgan holda, o‘ylangan holda tanlanishi kerak. Va eng muhimi, jarayon qonun bilan belgilanishi, himoya mexanizmlari ishlab chiqilishi kerak. Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini qachon tayinlash to'g'risida qaror qabul qiladi. Bundan tashqari, u sudlar: Konstitutsiyaviy, Oliy arbitraj va Oliy sudlar rahbarlarining shaxsiy ishlariga rahbarlik qiladi. Bosh prokuror ham Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. Ya'ni, eng yuqori davlat lavozimlarini egallagan shaxslar ushbu organ ruxsatisiz ishdan bo'shatilmaydi yoki tayinlanishi mumkin emas.
Iqtisodiy muammolar
Asosiy Qonunning 106-moddasida Federatsiya Kengashi koʻrib chiqishi kerak boʻlgan mavzular sanab oʻtilgan. Masalan, davlat byudjeti organ tomonidan tasdiqlanishi kerak. Shuningdek, u federal soliqlar, valyuta, kredit, moliyaviy, bojxona tartibga solish bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqadi. Pul masalasi uning zimmasida. Mamlakat boshqa davlatlar bilan shartnomalar tuzganda, ular ratifikatsiya qilinishi (tasdiqlanishi) kerak. Federatsiya Kengashi shunday qilmoqda. U tegishli qaror qabul qilgandan keyingina boshqa barcha organlar o‘z faoliyatida shartnoma qoidalaridan foydalanishga haqli. Davlat uchun eng muhim masalalardan biri uning boshqa davlatlar bilan munosabatlaridir. Konstitutsiyada u “urush va tinchlik holati” deb ataladi. Bu masala ham Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining yurisdiksiyasida.
Oʻz-oʻzini tashkil etish
Keyingi savollar guruhi - bu tananing o'zi. Uning tuzilishi taqdim etiladiKonstitutsiyada, shuningdek, faoliyat yuritish tartibida. Asosiy qonun faqat umumiy fikrlarni o'z ichiga oladi. Eng muhim qarorlarni qabul qilishda fundamental ahamiyatga ega bo'lgan barcha nozikliklarni oldindan ko'rish mumkin emas. Ular Kengashning o'zi tomonidan ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. U normativ hujjatlarni ishlab chiqadi, unda uning faoliyatining tartiblari batafsil va aniq ko'rsatilgan. Masalan, shartnomani ratifikatsiya qilish masalasini olaylik. Konstitutsiyada aytilishicha, bu bilan Federatsiya Kengashi shug'ullanadi. Biroq, bu jarayon qanday o'tishi muhim. Axir qaror ma'lum oqibatlarga olib keladi. Ularga javob berish kerak. Bundan tashqari, to'g'ri qaror qabul qilish uchun turli mutaxassislar va ekspertlarning fikrlarini hisobga olish kerak. Har bir sertifikat nafaqat muhim hujjatga aylanishi, balki mas'ul shaxslar e'tiboriga ham etkazilishi kerak. Ya'ni, Federatsiya Kengashi a'zolari o'zlari shug'ullanayotgan masala bo'yicha har tomonlama fikrni shakllantirishlari shart. Axborot va hujjatlarni ekspertizadan o'tkazish, tanishtirish, harakatlanishi qanday amalga oshirilayotganligi reglamentda aniq belgilab qo'yilgan. Imzolar va sanalargacha hamma narsa taqdim etilgan.
Organ tuzilishi
Ma'lumki, bunday darajadagi muammolar hal qilinayotganda, Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi kichik tashkilot bo'la olmaydi. Uning normal ishlashi uchun juda ko'p sonli mutaxassislar kerak bo'ladi. Ular ko'p tomonlama davlat siyosatining to'liq spektrini qamrab olishi kerak. Ha, va faqat "qo'shimchalar" va ijrochilar kerak. Federatsiya Kengashi a'zolari texnik ishlarni bajarmaydilar. Ularning vazifalari qarorlarni ishlab chiqish va tasdiqlashni o'z ichiga oladi. Qolgan hamma narsa mashina tomonidan tayyorlanadi. Organni Federatsiya Kengashi raisi (hozirgi Matvienko V. I.) boshqaradi. Bu qiziqbu lavozimni faqat ikki kishi egallagan. 2001 yildan - Mironov S. I. U o'n yil ishlagan. Va 2011 yilda bu lavozimga V. I. Matvienko saylandi va u ushbu organda Sankt-Peterburg vakili edi. Raisning uchta o'rinbosari bor. Bundan tashqari, ishlash uchun qo'mitalar va komissiyalar tuziladi. Ulardan ba'zilari doimiy asosda ishlaydi, boshqalari esa vaqtinchalik. Qurilma texnik faoliyat bilan shug'ullanadi.
Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining ish tartibi
Parlamentning ushbu palatasi faoliyatining tamoyillari qonunchilik bilan mustahkamlangan. Bularga ochiqlik, jamoaviylik, oshkoralik kiradi. Federatsiya Kengashining majlislari jamoatchilik va matbuot vakillari ishtirokida o‘tkazilishi mumkin. Ularning ko‘pchiligiga hukumat a’zolari va boshqa mutaxassislar taklif etilgan. Barcha muhokamalar ochiq va bepul. Fuqarolar va davlat manfaatlarini hisobga olgan holda, hozir bo‘lgan har bir shaxs qonunga asoslanib, o‘z fikrini bildirish huquqiga ega. Buzilishi mumkin bo'lmagan majburiy qoidalar ham mavjud. Masalan, yig'ilishda uning a'zolarining kamida uchdan ikki qismi ishtirok etishi kerak. Aks holda, qaror qonuniy kuchga ega bo'lmaydi. Qaror asosan ochiq ovoz berish orqali qabul qilinadi. Bunday holda, elektron tizim qo'llaniladi. Zalda hozir bo'lgan a'zolarning kamida yarmi yoqlab ovoz berishi kerak.
Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi
Parlamentning ikki palatasi faoliyatida kesishmay qolishi mumkin emas. Ularning munosabatlari ham asosiy tomonidan tartibga solinadiqonun bo'yicha. Duma va Federatsiya Kengashi birgalikda ishlash uchun bir qator tadbirlarni amalga oshirishi mumkin. Bularga qo'shma yig'ilishlar kiradi. Ya’ni, har ikki palata bir xil “sessiya xonasi”da yig‘ilib, shu formatda ko‘rib chiqilishi kerak bo‘lgan masalalar bo‘yicha qaror qabul qiladi. Bundan tashqari, ular qo'shma maxsus organlarni yaratishi mumkin. Ularga har ikki palata vakillari kiradi. Ular qonun ijodkorligi sohasida ham doimiy hamkorlik qiladilar.
