Emil Dyurkgeym "anarxiya" tushunchasini ma'lum bir davlat ichida hokimiyatning to'liq yo'qligi deb ta'riflagan. Vaqt o'tishi bilan ba'zi tadqiqotchilar anarxiyani o'tish holati bilan aniqlay boshladilar. Albatta, bunda qandaydir haqiqat bor, lekin bu jamiyat bu davrda duch keladigan barcha narsadan yiroq.
Aniqlash muammosi
Davlat deganda ma'lum bir hududda joylashgan, boshqaruvning maxsus mexanizmlari tomonidan boshqariladigan jamoat tashkiloti tushunilishi odatiy holdir. Biroq, ilmiy hamjamiyat va xalqaro huquqda qabul qilinadigan yagona to'g'ri ta'rif hali ham mavjud emas. Birlashgan Millatlar Tashkiloti davlat nima ekanligi to'g'risida tezislar ilgari surishga haqli emasligi sababli, hujjatlashtirilgan yagona ta'rif Montevideo konventsiyasida (1933) ishlatilgan.
Shtat nima?
“Davlatlar” atamasining zamonaviy taʼriflariga kelsak, quyidagilarni sanab oʻtish mumkin:
- Davlathokimiyatga ega boʻlgan, xalq manfaatlarini ifodalovchi oʻziga xos siyosiy tashkilot (V. V. Lazarev).
- Davlatni iqtisodiy va ijtimoiy jamoat tuzilmalarini himoya qiluvchi va boshqaruvchi siyosiy tashkilot sifatida tushunish mumkin (S. I. Ozhegov).
Ammo ta'rif qanday bo'lishidan qat'iy nazar, davlat o'tish davrida tez-tez o'zgarib turadigan barqaror xususiyatlarga ega.
Shtatning xususiyatlari
Ko'pincha sinonim sifatida ishlatiladigan "mamlakat" va "davlat" tushunchalari ustida chalkashliklarga duch kelish odatiy hol emas. Ayni paytda, ular katta farqga ega: "mamlakat" so'zi ma'lum bir davlatning madaniy yoki geografik xususiyatlari haqida gap ketganda ishlatiladi, haqiqiy "davlat" esa majburiy xususiyatlarga ega murakkab siyosiy tuzilmani belgilaydi:
- Davlatning asosiy maqsad va vazifalarini (qonunlar, konstitutsiya, doktrinalar va boshqalar) e'lon qiluvchi hujjatlarning mavjudligi.
- Hamjamiyatni boshqarish tizimlari mavjud. Bularga hokimiyat va ijtimoiy institutlar kiradi.
- Davlatning oʻz mulki (yaʼni resurslari).
- Uning oʻz hududi bor, u yerda maʼlum miqdordagi odamlar yashaydi.
- Har bir shtatning oʻz poytaxti va unga boʻysunuvchi tashkilotlari (huquqni muhofaza qilish, harbiy, mahalliy hukumat) bor.
- Davlat ramzlari va tilning mavjudligi majburiydir.
- Suverenite (ya'ni.xalqaro maydonda harakat qilish uchun davlat boshqalar tomonidan tan olinishi kerak.)
Oʻtish davriga yaqinlashish haqida
Davlat yaxlit va barqaror tizim hisoblanib, uning asosiy vazifasi fuqarolar manfaatlarini himoya qilishdan iborat. Ushbu tartib qonunlar va sanktsiyalarni qabul qilish orqali amalga oshiriladi, ularga muvofiq sub'ektlar harakat qiladi. Qayd etish joizki, qabul qilingan barcha me’yorlar qonun ustuvorligi, jamiyat an’analari va yaxlitligini qo‘llab-quvvatlab, aholi xalqaro shartnomalarga muvofiq davlat faoliyatiga jalb etilmoqda. Oddiy qilib aytganda, siyosiy tashkilot jamiyatning har bir a'zosining uyg'un va qoniqarli yashashini ta'minlashi kerak.
Ammo bu har doim ham yetarli emas, hozirgi davlat apparati fuqarolarning barcha ehtiyojlarini qondira olmaydigan paytlar ham boʻladi. Keyin hokimiyat tepasiga eski ijtimoiy tuzilmani buzib, boshqaruvning yangi mexanizmlari va davlatni rivojlantirish yo‘llarini yaratuvchi yangi siyosiy kuch kela boshlaydi. Bu shtatning oʻtish davri.
Tanrif
Oʻtish davri deganda oʻzgarish holatida boʻlgan, siyosiy tuzum va huquqni oʻzgartiruvchi davlat-huquqiy tizimlar tushuniladi. Masalan, hokimiyatning quldorlik shakli feodalga o'tgan ko'p holatlar tarixga ma'lum. Feodal hokimiyat kapitalizmga, sotsializmga almashtirildi.
Bu jarayon har doim murakkab va bahsli boʻlib kelgan. Nafaqat hokimiyat, balki sinflarning xususiyatlari va huquqlari ham o'zgardi. Asosiy misolo'tish davridagi davlatlarni 1991 yilda SSSR deb atash mumkin. To‘liq ma’noda bir necha kun ichida to‘liq mustaqillikka erishgan 15 ittifoq respublikasi aholi ehtiyojlarini to‘liq qondiradigan va xalqaro standartlarga javob beradigan o‘z davlat apparatlarini shakllantirishi kerak edi.
Oʻtish davri holatining xususiyatlari
O'tish davrida barcha davlat elementlarini har tomonlama dekonstruksiya qilish amalga oshiriladi. Marosimlar:
- Ijtimoiy g'alayonlar (to'ntarishlar, inqiloblar, urushlar, muvaffaqiyatsiz islohotlar) tufayli yuzaga keladi.
- Davlat rivojlanishining bir nechta stsenariylarini nazarda tutib, hukmron elitaga rivojlanish tarixiy oʻzgarishlar, madaniy, etnik, diniy va iqtisodiy xususiyatlarga koʻra qanday yoʻl bilan davom etishini tanlash huquqini qoldiradi.
- Tashqi munosabatlar keskin oʻzgarishlarga uchradi, davlatning huquqiy tizimi va iqtisodiy asoslari zaiflashdi. Shunga ko'ra, turmush darajasi ham pasayadi.
- Ijtimoiy va siyosiy asoslar zaiflashmoqda. Jamiyatda keskinlik va noaniqlik darajasi oshib bormoqda, natijada qisman anarxiya holatini kuzatish mumkin.
- Oʻtish siyosati ijroiya hokimiyat tomonidan boshqariladi.
Siyosiy apparatni oʻzgartirish uchun qancha vaqt ketadi?
Oʻtish holatida tizimni tashkil etuvchi barcha meʼyorlar almashtirilmoqda va amaliyot shuni koʻrsatadiki, bu jarayon biroz vaqt talab etadi. Siz bir zumda kela olmaysiztizim o'zgarishi. Muammo nafaqat hukumatni o'zgartirishning murakkabligida, balki fuqarolarning o'zgarishlardan xabardorligi va qabul qilinishida hamdir.
Agar odamlar oxir-oqibat har qanday sharoitga ko'niksa, u holda ijtimoiy institutlarda yangi normalarning shakllanishi uzoq vaqt talab etadi. Yangi muassasalar yangilangan tizimda ildiz otishi mumkin emas, eskilari esa unga juda mos keladi. Bu davrda davlat apparatini tartibga solishning huquqiy tizimi alohida yuk oladi, bu doimiy o'zgarishlar uchun yangi siyosiy ehtiyojlarni ta'minlashi kerak. Va agar davlat nisbatan qisqa vaqt ichida yangi boshqaruv uslubiga kelmasa, bu faqat o'zgarishlar sub'ektiv (sun'iy) omillar tomonidan qo'zg'atilganligini anglatishi mumkin.
Agar biz o'tish davrining vaqti haqida gapiradigan bo'lsak, unda umuman olganda u 5 yil ichida tugaydi. Bu vaqt ichida yangi davlat apparati shakllanib, kuchga kirishiga erishadi. Masalan, Qrimni olaylik. U 2014-yilda Rossiya tarkibiga kirdi va mamlakatning yetakchi siyosatshunoslari o‘tish davri 2019-yilda yakunlanishiga ishontirmoqda.
Muammolar
Shtatdagi oʻtish davrining asosiy muammolari beqaror iqtisodiy vaziyat va yangi qonunlarni tushunishdagi qiyinchiliklarni oʻz ichiga oladi, bu esa transformatsiya jarayonini sezilarli darajada sekinlashtiradi. Asosiy muammolarni quyidagicha aniqlash mumkin:
- Qiyin o'zgarishlarning chidab bo'lmasligi. Oddiy qilib aytganda, jismoniy va yuridik shaxslarning yangi bozor sharoitlariga moslashishi qiyin.
- Noaniqlik varivojlanmagan bozor infratuzilmasi.
- Narxlarni liberallashtirish muammosi.
- Makroiqtisodiy barqarorlikdagi qiyinchiliklar.
- Mentalitet muammosi.
- Xalqaro maydonda yangi pozitsiyalarni qoʻllab-quvvatlash muammolari.
Jamiyat holati
Bularning barchasi bilan o'tish davridagi jamiyat tabiiy xavf zonasida. Ushbu bosqichda yangi islohotlar faol ravishda amalga oshirilmoqda, ammo ular qanday ijobiy o'zgarishlar keltirmasin, oddiy odam uchun ular juda oz ahamiyatga ega. Mamlakatda ishlab chiqarish va tovar aylanmasi tez pasayishni boshlaydi va shunga mos ravishda turmush darajasi pasayadi, keyin esa madaniy meros ixtiyoriy elementlar doirasiga kiradi.
Ilmiy risolalarda bir necha bor ta'kidlanganidek, nisbiy xotirjamlik holatida ham davlat ikki xavf yoqasida muvozanatni saqlaydi: yo yangi islohotlar fuqarolarning ijodiy va mustaqil boshlanishini butunlay bostiradi yoki odamlar ko'proq erkinlikka ega bo'ladi va, undan foydalanib, siyosiy apparatni butunlay tartibsizlashtiradi. O‘tish davrida davlat tuzumining asosiy kuchlarining markazlashuvi, millatchilik, ekstremizm kuchayib, parchalanish jarayonlari rivojlana boshlaganligi sababli bu xavf-xatarlar sezilarli darajada oshadi. Bunday muammolar barcha mamlakatlarga xos, xususan, ular Rossiyadagi o'tish davriga xosdir.
Shuning uchun oʻtish davri davlati oldida oʻz hayotining barcha sohalarini qamrab oladigan murakkab vazifalar toʻplami turibdi.nafaqat yangi islohotlarni joriy etish, balki fuqarolarning manfaatlarini himoya qilish. Barqarorlikni saqlash, tashqi mustaqillikni qo‘llab-quvvatlash, fuqarolarning o‘zini-o‘zi ta’minlash va mustaqilligini ta’minlash – o‘tish davri davlatining asosiy e’tiborini ana shular tashkil etadi. Va agar hech bo'lmaganda bir qismi o'tkazib yuborilgan bo'lsa, unda Dyurkgeym aytgan anarxiya mamlakatda hukmronlik qilishi mumkin.
