BMT Bosh Assambleyasi nima? BMT Bosh Assambleyasi va xalqaro xavfsizlik

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:17

Ikkinchi jahon urushidan keyin, qanchalik dabdabali koʻrinmasin, dunyo tinchligi faoliyatiga bogʻliq boʻlgan asosiy tashkilot BMT hisoblanadi. Birlashgan Millatlar Tashkilotida zamonamizning barcha asosiy muammolari muhokama qilinmoqda, nizolashayotgan tomonlar kuch ishlatishdan ko'ra diplomatik usullardan foydalanishni nazarda tutib, konsensusga erishishga harakat qilmoqda. Butun BMTdagi eng muhim organ qaysi? Bosh Assambleya bu mashhur tashkilotning yuragi hisoblanadi.

Bu organ nima?

Bu asosiy uchrashuv forumining nomi. Uning o‘ziga xos jihati shundaki, faqatgina bu yerda dunyoning barcha davlatlari BMTda o‘z vakillariga ega bo‘lgan holda eng dolzarb xalqaro muammolarni ko‘p tomonlama formatda muhokama qilishlari mumkin. BMTning ushbu komponenti nima uchun javobgar? Bosh Assambleya xalqaro huquqning shakllanishi va rivojlanishida hal qiluvchi rol oʻynaydi.

Bu qanday ishlaydi?

Savollar muhokama qilinadisessiyalar. Ularning har biridan keyin muhokama qilingan mavzular asosida qaror qabul qilinadi. Mazkur qaror loyihasi ma’qullanishi uchun barcha delegatlarning kamida 50 foizi uning qabul qilinishini yoqlab ovoz berishi zarur. Bir nechta fikrlarni hisobga olish kerak. Birinchidan, BMTning ushbu organi nima qila oladi? Bosh Assambleya rezolyutsiyalarni qabul qiladi, lekin ular majburiy va hatto tavsiya kuchiga ega emas. Ikkinchidan, shunga qaramay, hech bir delegatsiya qarorlarga veto qo'ya olmaydi.

Asambleya 1945 yilda ma'qullangan, o'shanda butun dunyo titragan va nihoyat Ikkinchi Jahon urushi davrida ko'plab xalqlar boshdan kechirgan barcha qayg'u va dahshatni anglagan. Tarixiy jihatdan eng qizg'in ish sentyabrdan dekabrgacha bo'lgan davrda amalga oshiriladi. Assambleya a'zolari zarurat tug'ilganda, agar dunyodagi mavjud vaziyat haqiqatdan ham buni talab qilsa, boshqa vaqtda ham uchrashishi mumkin.

Shunday qilib, 1948-yil dekabr oyi boshida BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Inson huquqlari deklaratsiyasiga koʻra, har bir davlat amal qilish majburiyatini olgan umuminsoniy axloq, axloq va insonparvarlik normalarining asosiy normalari nihoyat mustahkamlandi. Xususan, ushbu hujjatda asirga olingan harbiy xizmatchilarga nisbatan har qanday qiynoqlar va inson qadr-qimmatini kamsitish keskin rad etilgan.

Bu BMT organi nima uchun?

Demak, rezolyutsiyasi dunyodagi koʻplab salbiy jarayonlarga chek qoʻyishi mumkin boʻlgan Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT) oʻzining ichki Nizomida shundaylarni aniq belgilab beradi. Biz ta'riflayotgan Assambleya quyidagi funktsiyalar va vakolatlarga ega:

• Uning eng muhim vazifasi tinchlik va farovonlikni saqlashning asosiy tamoyillarini birgalikda ko'rib chiqishdir. Uning tavsiyalari mutlaqo har qanday masalaga tegishli bo'lishi mumkin va qurollanish sohasi bundan mustasno emas. Muhokama natijalariga ko'ra rezolyutsiya qabul qilinadi, u ba'zi hollarda tavsiya xarakteriga ega bo'lishi mumkin.
• Shuningdek, ushbu organ a'zolari u yoki bu jihatdan global geosiyosiy vaziyat barqarorligiga taalluqli har qanday masalalarni ochiq muhokama qilishlari mumkin. Bundan tashqari, Assambleya tavsiyalar berishi mumkin, ko'rib chiqilayotgan masala BMT Xavfsizlik Kengashining ko'rib chiqishi doirasida bo'lgan hollar bundan mustasno.
• Assembly mutaxassislari tadqiqot usullarini tayyorlashlari va keyinchalik aniqroq va foydali tavsiyalar berish uchun ularni bevosita amalga oshirishlari mumkin. Bu, ayniqsa, xalqaro huquqning rivojlanishiga, shuningdek, jahon hukumatlari faoliyatining barcha sohalarida umuminsoniy normalarga rioya qilish kafolatlariga taalluqlidir.
• Shuningdek, ushbu organ nazoratsiz rivojlanishi jiddiy zarbalar va turli xalqlar oʻrtasidagi munosabatlarni buzish bilan toʻla boʻlgan barcha holatlar boʻyicha batafsil tavsiyalar berishi mumkin.
• Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashi muntazam ravishda o'z bo'limi bilan hisobotlarni baham ko'radi. Assambleya ularni muhokama qilishi, shuningdek, yuqori organlar tomonidan qabul qilinadigan turli izohlar berishi mumkin.
• Birlashgan Millatlar Tashkilotining byudjetini qabul qilish, shuningdek, har bir mamlakat, a'zo davlat uchun badallar darajasini aniqlash Assambleyaning juda muhim vazifasidir.bu tashkilotning bir qismi.
• Bosh kotibni tayinlash va Xavfsizlik Kengashiga vaqtinchalik a'zolarni saylash (xalq ovozi bilan).

Mashg'ulotlar tartibi qanday?

Har qanday sessiya turli mamlakatlar vakillarining soʻnggi uchrashuvdan beri yigʻilib qolgan eng keskin va muhim masalalarni muhokama qilishlari bilan ochiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, ayni paytda har bir kishi o'z fikrini ochiq aytishi va keng qamrovli va batafsil javoblarni olishi mumkin. Barcha uchrashuvlar keyingi tahlillar uchun diqqat bilan qayd etiladi, ular asosida tavsiyalar beriladi.

Nega bu loyihalarning barchasi Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT) tomonidan ko'rib chiqiladi? Ushbu organning barcha muhim global muammolarga bag'ishlangan qarori hech qachon noldan qabul qilinmaydi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining barcha qarorlari faqat barcha muhim masalalar toʻliq muhokama qilingan qoʻshma munozara natijalari asosida amalga oshirilishi mumkin.

Har bir davlat umumiy munozarada ovoz berish huquqidan foydalangandan keyingina kun tartibidagi masalalarni mohiyati boʻyicha koʻrib chiqish boshlanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, ularning ko'pi bo'lishi mumkin. Xullas, nisbatan yaqinda bo‘lib o‘tgan yig‘ilishda kun tartibida deyarli 170 ta masala borligi ma’lum bo‘ldi! Bu holatda muhokama qanday ketmoqda?

Gap shundaki, Assambleyaning oʻzi oltita qoʻmitadan iborat. Ikkinchisining a'zolari o'rtasida muhokamaning barcha bosqichlaridan o'tadigan asosiy masalalar taqsimlanadi. Biridakeyingi yalpi majlislarda Assambleya raisiga dastlabki qaror loyihasi taqdim etiladi.

U keyingi muhokamadan oʻtmoqda. Agar tasdiqlansa, yig'ilishlarning kamida 50% yakuniy qabul qilinadi. Shundan so'ng, BMT Bosh Assambleyasi rezolyutsiyasi, ba'zi hollarda, hatto Xavfsizlik Kengashiga yuborilishi mumkin. Bu global barqarorlikka bevosita tahdid soluvchi ayniqsa muhim va dolzarb masalalarga to‘xtalib o‘tgan bo‘lsa sodir bo‘ladi.

Qaysi boʻlimlar oltita qoʻshimcha qoʻmitani ifodalaydi?

Biz bu masalaga allaqachon toʻxtalib oʻtganimiz uchun uni yana shifrlash kerak. Shunday qilib, oltita qo'mita quyidagi bo'limlarni o'z ichiga oladi:

• Global qurolsizlanish va xavfsizlik masalalari bilan shugʻullanuvchi boʻlim. Unda u yoki bu tarzda quroldan haddan tashqari foydalanish ko'lamiga ta'sir ko'rsatadigan barcha savollar mavjud.
• Iqtisodiy va moliyaviy muammolar qo'mitasi. Unda, xususan, Markaziy Afrika mamlakatlaridagi ochlik va qashshoqlik muammolari yotadi.
• Gumanitar fanlar va ijtimoiy siyosat kafedrasi. Ehtimol, eng muhim bo'linmalardan biri, chunki u inson huquqlari masalalari bilan shug'ullanadi. Bundan tashqari, ushbu qo'mitaning tavsiyalari Xavfsizlik Kengashi tomonidan ko'rib chiqilishi uchun ko'proq qabul qilinadi. Bu shuni anglatadiki, natijada BMT Bosh Assambleyasining majburiy talqini bo‘lgan rezolyutsiyasi kelishib olinishi mumkin.
• To'rtinchi bo'lim - siyosat va masalalar, u yoki bu tarzda dekolonizatsiya bilan bog'liq. Uning malakasinihoyatda keng. Bu qoʻmita aʼzolari odatiy umumiy siyosiy muammolarni hal qilishdan tashqari, avvallari baʼzi Yevropa davlatlarining mustamlakalari boʻlgan davlatlarga moliyaviy va ijtimoiy yordam koʻrsatish bilan shugʻullanadilar.
• Ma'muriy ishlar va byudjet qo'mitasi. Bu yerda ular asosan moliya masalalarini oʻz ichiga olgan idora bilan shugʻullanadi, shuning uchun BMT Bosh Assambleyasining bu boradagi huquqlari nihoyatda yuqori.
• Oltinchi qoʻmita, aka Huquq boʻlimi. Tushunish oson bo‘lganidek, u xalqaro huquq normalarini ishlab chiqish va qabul qilish bilan band. Shuningdek, ushbu boʻlim oʻz tavsiyalarining bajarilishini nazorat qilishi mumkin.

Bu yerda qanday qarorlar qabul qilinishi mumkin?

Assambleyadagi har bir shtat bittadan ovozga ega. Barqarorlik va tinchlik bilan bevosita bogʻliq boʻlgan alohida muhim masalalar boʻyicha qarorlar “maʼqul” yoki “qarshi” ovozlarning kamida 2/3 qismi boʻlgan taqdirdagina qabul qilinadi. Boshqa hollarda qarorlar oddiy ovozlar soni (lekin kamida 50%) asosida ma'qullanishi mumkin.

Bosh qo'mita - tarkibi va asosiy vazifalari

Eng muhim qoʻmita rais va 21 nafar oʻrinbosardan iborat boʻlib, ular ham oltita qoʻshimcha qoʻmitalarning ishi, ham umumiy tashkiliy va maʼmuriy masalalar uchun masʼuldirlar. Ilgari ushbu organ ko'proq funktsiyalarni bajargan, ammo BMT Bosh Assambleyasining islohoti ularning ro'yxatini sezilarli darajada qisqartirdi. Endi u quyidagi vazifalarni oʻz ichiga oladi:

• Kun tartibini qabul qilish va mavzularni taqsimlashAgar juda koʻp savollar boʻlsa, qoʻshimcha qoʻmitalar haqida.
• Ishning umumiy tashkil etilishi va Assambleyaning barcha yalpi majlislarini oʻtkazish masʼuliyati.

Ushbu tuzilmaning global xavfsizlikdagi roli qanday?

70 BMT Bosh Assambleyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti VV Putinning nutqi bilan nishonlandi. U o‘zining uzun nutqida juda muhim, ammo juda nozik masalalarga to‘xtalib o‘tdi. Xususan, Rossiya prezidenti dunyoda mavjud bo‘lgan, asosiy vakili “eksklyuzivlik” haqida gapirgan “hukmronlik” markazi so‘nggi yillarda BMT qarorlariga umuman javob bermay qo‘yganiga qayta-qayta shama qildi.

Nega aytilgan? So‘nggi o‘n yilliklar siyosati bilan qiziqqan har bir kishi, Rossiya rahbari AQShga shama qilayotgani aniq edi. Vetnamga, Liviyaga bostirib kirish, 1990-yillarning boshlarida Yugoslaviyani bombardimon qilish - bularning barchasi Xavfsizlik Kengashining roziligisiz amalga oshirilgan yoki "orqaga" qilingan. So'nggi yillarda Assambleya formati butunlay eskirganligi va butun tashkilotni butunlay "demontaj qilish" kerakligi haqidagi fikrlar tobora ko'proq eshitilayotgani ajablanarli emas. Lekin haqiqatan ham shundaymi?

Ha, tashkilotda ma'lum muammolar bor, lekin ular Millatlar Ligasi davridan beri yo'qolgani yo'q. Aksariyat davlatlar hali ham BMT fikrini tinglab, tinchlikparvarlik tashabbuslarini amalga oshirmoqda. Bu dunyo tartibini saqlashga va kichik mojarolarning haqiqatan ham katta urushlarga aylanishining oldini olishga yordam beradi. BMT Bosh Assambleyasi va xalqaroxavfsizlikmi?

Ba'zi muammolarning xulosalari va ko'rib chiqilishi

Demak, butun mavjud boʻlgan vaqt davomida (1944 yildan 2016 yilgacha) bu tashkilotni dunyodagi eng nufuzli tashkilot deb atash mumkin. Shunday qilib, Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining deklaratsiyasi bir necha bor mojarolarning oldini olishga muvaffaq bo'ldi, chunki dastlab ularni qo'zg'atgan davlatlar butunlay botqoq bo'lib qolgan. Albatta, ishlar har doim ham yaxshi ketavermasdi. Masalan, yana bir arab-isroil mojarosi natijalariga ko'ra quyidagi xulosalar chiqarildi:

• Birinchidan, afsuski, lekin yaqin oʻn yilliklarda bu urush sabablarini toʻliq yoʻq qilib boʻlmaydi, chunki ular ushbu mintaqada yashovchi barcha xalqlar oʻrtasidagi chuqur ichki qarama-qarshiliklarni oʻz ichiga oladi.
• Ikkinchidan, aynan shu mojaro ham Assambleyada, ham BMT Xavfsizlik Kengashida doimo qarama-qarshiliklarni ochib beradi: bir tomondan, millat o'z taqdirini o'zi belgilash huquqiga ega, boshqa tomondan, xalq erkindir. hududiy daʼvolarni hal qilish uchun.

Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, biz "yo'l xaritalari" deb ataladigan narsalarni, ya'ni ma'lum bir mojaroni hal qilish rejasini amalga oshirishda u yuzaga kelgan mintaqaning barcha xususiyatlarini hisobga olish kerak degan xulosaga kelishimiz mumkin. Afsuski, BMT Bosh Assambleyasining barcha sessiyalarida ham bu og‘riqli muammoga to‘xtalib o‘tmagan.

Mojaro ishtirokchilarining BMT qarorlariga umuman ishonmasliklari bu muammoni hal qilishga juda xalaqit bermoqda. Ba'zida faqat AQSh yoki Rossiya Federatsiyasi shaxsidagi vositachilarning ta'siri oldini olishga yordam beradijiddiy oqibatlarga olib keladi, arablar va isroilliklar amalda BMTning o'z fikriga quloq solmaydilar. Bu boshi berk ko'chadan chiqish yo'lini qanday topish mumkin?

Bu erda tashkilot ma'lum darajada moslashuvchanlikni ko'rsatishi kerak. Isroil masalasi bo‘yicha taklif etilayotgan rezolyutsiyalar mintaqadagi muammolarga umuman befarq bo‘lmagan davlatlar tomonidan qabul qilingan murosalar majmuasidir. Bunday nozik vaziyatda, ba'zi BMT ekspertlari fikricha, ko'pchilikning yuzsiz fikriga emas, balki ushbu mojaroga bevosita aloqador bo'lgan davlatlarning qarorlariga quloq solish kerak.

Ruandadagi ofat

Shuningdek, BMT Bosh Assambleyasi hujjatlari oʻz vaqtida tashkilot aʼzolari oʻtgan ming yillikning eng qonli toʻqnashuvlaridan biriga sabab boʻlgan voqealarga yetarlicha ahamiyat bermaganligidan dalolat beradi. minglab odamlar halok bo'ldi. Ruandadagi mojaro juda murakkab edi, chunki u nafaqat diniy, balki chuqur etnik qarama-qarshiliklarga ham asoslangan edi.

Bundan tashqari, asosiy omil faqat etnik muammo edi. Qiyinchilik shundan iborat ediki, Assambleya a'zolari boshidanoq qaysi millat tarafdori bo'lishni qat'iy hal qila olmadilar. Bunday otish o'z mohiyatiga ko'ra noto'g'ri edi: mojaroning boshlanishini darhol to'xtatish kerak edi. Ikki etnik guruh bir mamlakat ichida qarama-qarshi bo'lsa, bu oddiy fuqarolar urushi bo'lib, katta qurbonlar bilan to'la va u erda yashagan ko'plab avlodlarni abadiy ajratib turadi.

Bundan tashqari, noma'lum sabablarga ko'ra,butunlay unutilgan iqtisodiy omillar. Xususan, iqtisodiyotning ozmi-koʻpmi barqaror oʻsishi bilan bunday mojarolar boʻlishi mumkinligi uzoq vaqtdan beri isbotlangan, ammo ular kamdan-kam hollarda oʻzining eng yuqori choʻqqisiga chiqadi (tashqi yordamsiz). Ammo Ruandada 80-yillar davomida iqtisodiyot tez tanazzulga yuz tutdi va doimiy ravishda qizil rangga aylandi. Shunga qaramay, o'sha sharoitlarda shoshilinch harakat qilish kerak edi, lekin negadir dastlab hech qanday chora ko'rilmadi.

Shunday qilib, biz BMT Bosh Assambleyasi nima uchun kerakligini bilib oldik.