BMTning tinchlikparvar operatsiyalari uning Nizomida belgilanmagan, ular umumiy maqsad va tamoyillar asosida yaratilgan. Dunyodagi vaziyat va turli kutilmagan holatlar ularni tinchlikni saqlashga qodir muhim vositaga aylantirdi. Bunday faoliyat Bosh Assambleya tomonidan uning qarorlari bilan tartibga solinadi. Xalqaro tashkilot BMTning tinchlikparvarlik operatsiyalarini doimiy ravishda ko'rib chiqishi kerak, chunki faoliyat ko'lami oshib bormoqda.
Huquqiy asoslar
Dunyoda beqarorlik tahdidi, har qanday huquqbuzarliklar yuzaga kelganda, Xavfsizlik Kengashiga (SK) qurolli kuchlar tomonidan tartibni tiklash huquqi beriladi. Buning ma'nosi:
- harbiy majburlash;
- janglarda bevosita ishtirok etish;
- nizolashayotgan tomonlarni majburan ajratish.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nizomi uning profilaktik ishtirokini bildiradi. Bu jarayonni sinonimlar bilan almashtirish mumkin, bunda BMTning tinchlikparvar operatsiyalari qisqacha profilaktika va oldini olish rolini ifodalaydi. Huquqiy amaliyot ko'rsatadi1991-yilda Iroqdagi tashkilot tomonidan qoʻllab-quvvatlangan amaliyotlar uchun buning aksi. Tinchlik o'rnatishning mohiyati:
- qurolsiz harakatlarda, agar hujum bo'lmasa va o'zini himoya qilish zarur bo'lsa;
- jangchilar tinchlikparvar kuchlarning mavjudligiga rozi boʻlishlari kerak;
- kelishuv kelishuvlarini kuzatish va hurmat qilishda.
Siyosatchilar bu masalada turlicha fikrlar bildirishadi, buni faqat missiya yakunidagi natija, tarixga qarab baholash mumkin.
Xususiyatlar
Birlashgan Millatlar Tashkilotining tinchlikparvar operatsiyalari hajmi qisqacha ularning asosiy yutuqlaridan dalolat beradi, bu erda ular dunyoning biron bir joyidagi mojaroli vaziyatni hal qilish bo'yicha diplomatik sa'y-harakatlarni qo'llab-quvvatladilar. Tinchlikparvarlardan tuzilgan kuchlar uchun quyidagi mezonlar xosdir:
- xodimlar tarkibiga BMT a'zolari, davlatlar tomonidan ta'minlangan, jihozlangan odamlar kiradi;
- har qanday faoliyatni amalga oshirish Xavfsizlik Kengashining qarori asosida xalqaro qoidalar va qoidalar bilan belgilangan cheklovlar bilan amalga oshiriladi;
- harakatlar BMT bayrogʻi ostida;
- kuch ishlatish, agar qarama-qarshi tomonlar yarashishga rozi boʻlsa, lekin oʻzlari kelishuvga erisha olmasalar mumkin;
- BMT Bosh kotibi boshchiligida.
Tashkilot oʻz kuchlarini noldan boshlab safarbar etmadi, bunga mintaqaviy urushlar va qurolli mojarolarning kuchayishi sabab boʻldi. To'qnashuvlarning cho'zilgan va boshqarish qiyinligi dunyo barqarorligiga tahdid solmoqda. Nizolarni nazorat qilish uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga olish orqali BMTning tinchlikparvar operatsiyalari erishiladiqarama-qarshilikdagi maqsadlar:
- ogohlantirish;
- mahalliylashtirish;
- toʻxtang.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining tinchlikparvar kuchlari tinchlikni tiklash va saqlash uchun tartib-intizom va tayyorgarlikka ega harbiylardir.
Amaliy ilova
BMT tinchlikparvar operatsiyalari butun dunyoda o'z izini qoldirdi. 1948 yilda Xavfsizlik Kengashi yahudiy davlatiga ularning mojarosi ishtirokchisi bilan yarashish jarayonini nazorat qilish uchun tinchlikparvar kuchlarni yuborishga qaror qildi. U erda harbiy xizmatchilardan tashkil topgan guruhlar ko'rinishidagi kuzatuvchilar qoldi. Balki BMTning tinchlikparvar operatsiyalari bu dunyo mintaqasi uchun unchalik samarali emasdir, ammo rasmiylar ularning xizmatlaridan voz kechishmaydi.
Dunyoning boshqa qismlarida diniy, etnik xarakterdagi koʻplab muammolar ana shu kuchlar tomonidan hal etilgan. Garchi 1964 yilda Kiprdagi yunonlar va turklar o'rtasidagi harbiy mojaroni mahalliylashtirishga harakat qilingan bo'lsa ham. Mandat mintaqada tartibni tiklashga qaratilgan edi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kiprdagi tinchlikparvar operatsiyalarining muammolari shundaki, ular hanuzgacha Xavfsizlik Kengashidan muntazam ravishda qabul qilingan qarorlarni amalga oshirmoqdalar.
Hali oxiri koʻrinmaydi va missiya kuzatuv missiyasidan biroz farq qiladi. Keyingi yillar ko'plab mamlakatlardagi missiyalarning muhim bosqichlarini ochib beradi:
- 1993 - Gruziya Abxaziya mojarosi paytida.
- 1994 - Tojikiston.
- 1991 yildan 1996 yilgacha - sobiq Yugoslaviya.
Somalidagi tinchlikparvar kuchlarning muhim rolini ta'kidlash kerak. Mojaro ichki edi, lekinqabilalar to'qnashuvidan odamlar halok bo'lgan, muhtojlarga gumanitar yordam kelmadi, mamlakatda tartibsizlik boshlandi. Tinchlikparvarlar qoʻzgʻolonchilarni bostirib, oziq-ovqat va zarur tirikchilik vositalarini taqsimlashni taʼminladilar.
Asosiy muammolar
Maxsus kontingent koʻplab etnik nizolarni bartaraf etayotganiga qaramay, BMTning tinchlikparvar operatsiyalari va huquqiy tartibga solish sohasida muammolar mavjud. Muvaffaqiyatli faoliyat doimiy moliyalashtirishni talab qiladi va bu soha juda muhim va ahamiyatlidir. Iqtisodiyotdagi eng muvaffaqiyatli davlatlardan katta qarzlar tufayli Xavfsizlik Kengashi rahbariyati ko'plab loyihalardan voz kechishga majbur bo'lgan ko'rinadi.
Bosh Assambleya mintaqaviy organlar bilan hamkorlikda chiqish yo'lini taklif qildi. Ushbu departamentdan chiqqan rezolyutsiyalarga ko'ra, BMTning hozirgi tinchlikparvar operatsiyalari nizolashayotgan tomonlarni tinchlik bitimlariga olib kelish, siyosiy nizolarni hal qilishga yordam berish uchun mo'ljallangan, lekin ularni almashtirish uchun emas. Bu Birlashgan Millatlar Tashkiloti vakolatiga kiruvchi prinsipial usul.
Xodimlar qanday huquq va majburiyatlarga ega?
Har qanday tinchlikparvar missiyaning asosiy vazifasi urushayotgan tomonlarning yarashuviga erishishdir. Buning uchun tinchlikparvarlar mojaro taraflari bilan ishlaydi:
- xalqaro shartnomaga rioya etilishini nazorat qilish;
- qurolli qarama-qarshilikdan saqlaning;
- o'q-dorilar oqimini blokirovka qilish;
- munozarali masalalarni tartibga solish;
- cheklabprovokatsiya;
- muzokaralar olib borayotgan delegatsiyalar a'zolarini himoya qilish;
- tinch aholiga yordam.
Rossiyaning BMT tinchlikparvar operatsiyalarida ishtirok etishi hech kimga sir emas. 90-yillardagi Abxaziya voqealarida qatnashgan sobiq harbiy xizmatchining xotiralari bor. U bo'linmaning mas'uliyati va asosiy vazifalari haqida gapirdi:
- tomonlar oʻrtasida qurol qoʻllash bilan bogʻliq daʼvolarni istisno qilish;
- mojaro ishtirokchilarining harakatlarini kuzatish;
- mahalliy aholi, politsiya postlari, tinchlikparvar kuchlar uchun xavfli boʻlgan minalar hududlarini tozalang;
- rezidentlarni ommaviy axborot vositalaridan foydalangan holda tahdidlar haqida xabardor qilish;
- aholiga har tomonlama yordam berish;
- mintaqa rahbari bilan muloqot qilish.
Guruhga qo'shilish uchun xodimlar jiddiy tanlov jarayonidan o'tadilar. U hayotning turli sohalarida yuqori malakali mutaxassislardan iborat.
Nima qilindi?
Rossiya yordami va BMTning tinchlikparvar amaliyoti tufayli mahalliy aholining erkin va xavfsiz harakatlanishi uchun koʻpriklar tiklandi. Tinchlikparvarlar diplomatik missiyani amalga oshirishda yordam berdi, aloqa guruhlari uchun uchrashuvlar tashkil etishga hissa qo‘shdi. Xodimlar uchun juda ko'p mas'uliyatga qaramay, bir qator taqiqlovchi choralar mavjud edi, ularni buzish mumkin emas:
- mahalliy aholining uyiga kiring;
- birovning mulkidan foydalanish;
- asossiz hibsga olish.
Mojaro hududiga tinchlikparvar kontingent yuborilmoqda, deyiladi xabardako'p siyosatchilar va hokimiyatdagilar, bu zarur. Olijanob missiya yordamida vaqtincha bo'lsa-da, milliy nizolar hal qilinadi, harbiy harakatlar to'xtatiladi.
Quroldan foydalanish boʻyicha koʻrsatmalar
Maxsus kontingentning qurollari haqida turli bayonotlar mavjud. Xodimlar hamma uchun xavfli bo'lgan urush zonasiga yuboriladi. Turli yo'nalishdagi guruhlarni o'z ichiga oladi. Ular uning qaysi toifaga mansubligini aniqlay olmaydilar - jurnalist, shifokor, tinch dehqon. Shuning uchun, ular BMTning tinchlikparvar operatsiyasi uchun huquqiy tartibga solinishi, maqsadi va qaysi sohada ishlatilishi muhim ahamiyatga ega.
Qurolga boʻlgan huquqni berish topshiriq turiga bogʻliq:
- kuzatuvchilar qurollanmagan, ular diplomatik maqom va immunitetga ega;
- tinchlikparvar kontingenti engil qurollar bilan jihozlangan, ular oʻzlarini yoki mahalliy aholini himoya qilish uchun ishlatilishi mumkin.
Tinchlikparvarlar kuchlari ma'lum bir hududda tinchlikni amalda ta'minlashni amalga oshiradilar.
Vositachilar muzokaralar orqali diplomatik kelishuvga erishadilar va tinchlik kelishuvlariga erishadilar. Har qanday holatda ham xodimlar xolis, mustaqil bo'lishi kerak. Rossiya qonun chiqaruvchisi barcha zarur bosqichlar bilan tasdiqlangan qonun loyihasini ishlab chiqdi. 1995 yildan boshlab 95-sonli Federal qonunining qoidalari amal qiladi. Uning asosida davlat Xavfsizlik Kengashining qarorlariga javob beradi, kerak bo'lganda harbiy va fuqarolik xodimlarini ta'minlaydi.
Asosiyvoqealar
Xodimlar qanday vazifani bajarishi aniq:
- butun dunyo uchun xavfli nuqtani yo'q qilish;
- yongʻin manbasini oʻchiring, u tinchgina mavjud boʻlgan boshqa hududlarga tarqalishi mumkin.
Muayyan harakatlarni bajarishda odamlarning kasbiy mahoratidan to'g'ri foydalanish uchun siz kelgusi operatsiyalar turini bilishingiz kerak:
- erishilgan tinchlik kelishuvlarini nazorat qiluvchi kontingent ishtirokida tomonlarning roziligi asosida mintaqada beqaror tinchlikni saqlash;
- tinchlik shartnomasi qabul qilinishi va harbiy amaliyotlar toʻxtatilishi uchun sharoit yarating.
Mamlakatlar oʻrtasida yoki davlat ichida tinch munosabatlarni tiklashga hokimiyatning oʻzi qodir emas, shuning uchun ular tashqi yordamga murojaat qilishadi. Bu holatda tinchlikparvarlar quyidagi harakatlarni amalga oshiradilar:
- mintaqada tartibni tiklash;
- jang qilayotgan ishtirokchilarning yon tomonlariga kuch;
- cheklangan hududlarni oʻrnating va ularni qoʻllang.
Tinchlikparvarlar qarama-qarshi tomonlarni umumiy konsensusga keltirishi har doim ham mumkin emas, lekin xodimlar bunga intiladi, ba'zan o'z sog'lig'i va hayotini xavf ostiga qo'yadi.
Tadbirlar qanday tartibda rejalashtirilgan?
Dunyoning ma'lum bir qismida noqulay vaziyat yuzaga kelganda, Birlashgan Millatlar Tashkiloti mojaro ishtirokchilaridan murojaat oladi, ularning vakillarini qabul qiladi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti ko'plab yig'ilishlar o'tkazishi, etakchi ekspertlar, voqealar, mentalitet, ekspertlar bilan maslahatlashishi kerak.ushbu mavzularning odatlari. Muhokamalarda qatnashish:
- vakillar ishning natijasi bilan qiziqadi;
- davlat rasmiylari tinchlikparvarlarni qabul qilish uchun;
- BMT a'zolari, ular kontingentni yollaydilar, yuboradilar;
- hukumatlararo, mintaqaviy agentliklar.
Operatsiya oldidan kotibiyat quyidagi holatlar boʻyicha ishlarning haqiqiy holatini baholash uchun guruh yuboradi:
- siyosiy;
- harbiy;
- gumanitar.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh kotibiga taqdim etilgan fikr va tavsiyalarga muvofiq, harakat variantlari bilan hisobot ishlab chiqiladi. Ishga xodimlarning butun jamoasi jalb qilingan, ular barcha tadbirlarning bajarilishini hisoblab chiqadi, harakatlarni pul shaklida ifodalaydi. Moliyaviy smeta rasmiy darajada Xavfsizlik Kengashiga etib kelganida, ular rezolyutsiyani qabul qiladilar, bu operatsiyalarni amalga oshirishga ruxsat beradi. Qarorda vazifalar batafsil ko‘rsatilgan harakatlar ko‘lami ko‘rsatiladi.
Maxsus kontingentni qayerdan bilaman?
Tinchlikni saqlash tamoyillarining olijanob missiyasiga qaramay, BMT kuchlari qurolli kontingentdan iborat. Ular tashkilotga a'zo davlatlar tomonidan yaratilgan. Mamlakatlar o'rtasida xalqaro huquqqa zid bo'lgan qurolli to'qnashuvlar yuzaga kelganda, Xavfsizlik Kengashi qarori bilan bunday guruhlarni ajratish. Agar urushayotgan tomonlarga ta'sir o'tkazish uchun iqtisodiy va siyosiy choralar ko'rilgan bo'lsa, lekin ular ijobiy natija bermagan bo'lsa.
Ko'p millatli tuzilmalar ishtirokiga misol sifatida uzoq muddatlitumanlardagi operatsiyalar:
- Afrika.
- Osiyo.
- Yevropa.
- Yaqin Sharq.
Tinchlikparvarlar oʻz mamlakatlariga BMT emblemasi tushirilgan oʻziga xos harbiy kiyimda kiyishadi. Majburiy atribut ko'k beret bo'lib, u maxsus topshiriqni anglatadi. Birorta ham operatsiya ko‘k dubulg‘asiz o‘tkazilmaydi.
Yakuniy qaror
Mamlakatga tinchlikparvar kontingentni kiritish toʻgʻrisida qaror qabul qilinganda mandatda maʼlum harakatlarni amalga oshirish koʻrsatma beriladi. Unda operatsiyani tugatish uchun muddatlar va shakllar mavjud emas. Asosiy vazifa - qon to'kish manbasini yo'q qilish va ishtirokchilarni ajratish. Ammo buning uchun ularning o'zlari tinchlikka intilishlari kerak. Tinchlikparvarlar jangovar manevrlar qilmasliklari, faqat belgilangan sulhni saqlab qolishlari kerak.
