Bizning davrimizda butun dunyo ma'lum zonalarga bo'lingan bo'lib, ularda turli organlar mamlakatlar o'rtasidagi munosabatlarni yaxshilashga yordam berish va ularni qo'llab-quvvatlash uchun ishlaydi. Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasi (PACE) shulardan biridir. U ko'plab a'zo davlatlardan tashkil topgan, shuningdek, maslahat xizmatlarini ko'rsatadigan asosiy organlardan biridir. U zamonaviy jamiyat hayotiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi va xalqaro munosabatlarni tartibga soladi.
Tashkil etilgan davr
PACE 1949-yilda tashkil etilgan va shundan beri Yevropada muvaffaqiyatli faoliyat yuritib kelmoqda. Bu parlamentlararo hamkorlikning eng qadimgi organlaridan biridir. Afsuski, ko'pchilik bu tashkilot nima uchun yaratilganini bilmaydi va ko'pincha odamlarni PACE haqida ma'lumot qiziqtiradi: u nima va u nima qiladi. Darhaqiqat, u oltmish yildan ortiq faoliyat yuritib kelayotgan va o‘z prezidentini saylaydigan yaxshi tashkil etilgan organ. 2014 yil boshida Lyuksemburg parlamenti a'zosi Ann Brasser maslahat organi rahbari bo'ldi.
PACE tuzilishi
Qayd qilmoqchimanki, Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasi (PACE) har yili yangi raisni saylaydi. Buyurtmaga kelsakish, bu lavozim har uch yilda bir siyosiy fraksiyadan boshqasiga o'tkaziladi. Bundan tashqari, rais o‘rinbosarlari ishtirokchilar tomonidan saylanadi. Asosan, ularning soni yigirma kishidan oshmaydi.
Asambleyada beshta siyosiy guruh bor: Sotsialistik, Yevropa demokratlari, Liberallar va demokratlar alyansi, Yevropa xalq partiyasi va Birlashgan Yevropa chapi.
PACE tarkibida faoliyat yoʻnalishiga qarab tuziladigan maxsus komissiyalar ham mavjud. Tashkilotning barcha a'zolari Assambleyaning yagona Byurosiga birlashgan. Bu jiddiy muammolarni hal qiluvchi va Idoralar qonunchiligining organi faoliyatini nazorat qiluvchi yetakchi bo'g'indir.
PACE faoliyati
“PACE – bu nima?” degan savolga javob berar ekansiz, tashkilot birinchi navbatda aʼzo davlatlarda bevosita mavjud boʻlgan siyosiy partiyalar manfaatlari haqida qaygʻurayotganini koʻrishingiz mumkin. Ikkinchidan, tashkilot Yevropa Kengashiga aʼzo boʻlgan turli mamlakatlar parlament tuzilmalari oʻrtasidagi samarali va ijobiy munosabatlar haqida qaygʻuradi.
PACE aʼzolari aʼzo davlatlarning parlamentlari tomonidan tayinlanadi. Maslahatchi organning ikki yoki undan ortiq aʼzosi bir mamlakatdan saylanishi mumkin. Shunday qilib, beshta eng yirik davlat o'n sakkiz a'zodan iborat. Ular orasida mamlakatdagi barcha siyosiy partiyalar vakillari ham bo‘lishi kerak. Bundan tashqari, PACE, katta ta'sirga ega bo'lgan tashkilot, erkaklar sonini muvozanatlashga qaratilgan vaayol ishtirokchilar. Hammasi bo'lib maslahat organi 318 nafar a'zodan iborat bo'lib, ularning har birida o'rinbosar bor.
Assambleya zamonaviy jamiyat muammolarini hal etishi, ularni sessiyalarda koʻrib chiqish va muhokama qilishini taʼkidlamaslik mumkin emas. Shuningdek, u xalqaro siyosatdagi bugungi kun uchun dolzarb bo‘lgan kamchilik va kamchiliklarni o‘rganadi.
Koʻpgina vazirlik va organlarning keyingi toʻlaqonli ishi PACE faoliyati natijasiga bogʻliq. Tashkilot a'zosi sifatida a'zo davlatlar o'z hukumatlariga ta'sir o'tkazishlari mumkin. Bu, asosan, PACE nomidan ishtirokchilar oʻz mamlakatlariga yuboradigan tavsiyalar shaklida namoyon boʻladi.
PACE ishtirokchilari
PACE, uning dekodlanishi, biz eslaymizki, - Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasi - 47 mamlakat vakillarini o'z ichiga oladi. Ular orasida Rossiya, Lyuksemburg, Avstriya, Shveytsariya va Irlandiya eng nufuzli davlatlar sanaladi. Lekin bundan tashqari bu yerda siz Italiya, Ispaniya, Turkiya, Ukraina va boshqa davlatlarni topishingiz mumkin.
Ishtirokchilar yoki ularning o'rinbosarlari o'tkazib yubora olmaydigan voqea bor - PASE sessiyasi. Bunday yig'ilishda kuzatuvchilar (tashkilotga a'zo bo'lmagan mamlakatlar parlamentlari vakillari) albatta ishtirok etadilar. Qoida tariqasida, ular Kanada, Meksika yoki Isroildan keladi. Bu odamlar sessiyaning yaxlitligini nazorat qiladi.
Tashkilotning vakolatlari
“PACE – bu nima?” degan savolni berishda, albatta, tashkilot nima qiladi, qanday vakolatlarga ega ekanligini ham bilish kerak. Shunday qilib, deputatlar maxsus ma'ruzalar tayyorlaydilar, ular asosida Assambleya qabul qiladiturli tavsiyalar va qarorlar. PACEning eng muhim vakolatlaridan biri bu Yevropa Kengashi Bosh kotibi, shuningdek, uning o‘rinbosarini saylashdir. Bundan tashqari, tashkilot a'zo davlatlarning yangi nomzodliklari bo'yicha xulosalar qabul qiladi. PACE Inson huquqlari boʻyicha Yevropa sudiga ijrochilarni saylash masʼuliyatini oʻz zimmasiga oldi. Shuni ta'kidlash kerakki, Idorada ishlab chiqilgan konventsiya loyihalari bo'yicha fikrlar PACE tomonidan ham qabul qilinadi.
Oʻz navbatida, Yevropa Kengashi Vazirlar Qoʻmitasi EKPAga oʻz faoliyati toʻgʻrisida hisobot taqdim etadi va ushbu organning tavsiyalarini bajarish yoki ularga javob berish majburiyatini oladi.
Bag'ishlash
Sessiyalardan birida PACE ishtirokchilari tashkilotga aʼzo boʻlish uchun nomzodlarni koʻrib chiqmoqda. Muayyan davlatning ustav organiga qo'shilish to'g'risida qaror qabul qilingandan so'ng, mamlakat hukumati tegishli bildirishnoma bilan xabardor qilinadi. Bir muncha vaqt o'tgach, PAPA raisi va uning barcha ishtirokchilari a'zo davlat o'ziga yuklangan majburiyatlarni qanday bajarayotganini tekshiradi. Shu maqsadda Monitoring komissiyasi alohida ish olib boradi, u butun vaziyatni nazorat qiladi va har yili tashkilotning barcha ishtirokchilariga amalga oshirilgan ishlar to‘g‘risida to‘liq hisobot taqdim etadi.
YuPPA Assambleyasi, o'z navbatida, hisobotlarni ko'rib chiqadi va a'zo davlatning kelajagi haqida qaror qabul qiladi. Unda faqat ikkita variant boʻlishi mumkin: ishtirokchi davlat tashkilotda qoladi yoki uni tark etadi.
Tashkilot ishi
PACE sessiyalari yiliga to'rt marta o'tkaziladi (qisqartmaEvropa Kengashi Parlament Assambleyasi). Tashkilot bu vaqtda butun bir hafta ishlaydi. Ushbu muhim uchrashuvlardan tashqari, jiddiy yoki shoshilinch muammolar ham muhokama qilinadigan, qarorlar qabul qilinadigan va tavsiyalar qabul qilinadigan mini-sessiyalar mavjud.
Uchrashuvlar rejalashtirilmagan holatlar mavjud, lekin sessiya chaqirilishi kerak. Ular yiliga ikki marta o'tkazilishi mumkin va ular "Doimiy komissiyalar" deb ataladi. Ular Assambleya nomidan qarorlar qabul qilishlari va ish yuritishlari mumkin. Bunday sessiyalar turli mamlakatlarda taklifnoma asosida o'tkaziladi. Asosiy uchrashuvlar Yevropa Kengashining bosh qarorgohi – Strasburgda tashkil etiladi. Komissiyalar yiliga bir necha marta yig'ilishi mumkin. Ular asosan Parijda boʻlib oʻtadi.
Siz rezolyutsiya tayyorlashingiz yoki quyidagi tavsiyalarni qabul qilishingiz mumkin: Assambleya aʼzosi kerakli miqdordagi imzolarni toʻplash va maʼlum muddat davomida koʻrib chiqiladigan oʻzining ishlab chiqilgan taklifini kiritish huquqiga ega. Byuro hisobot zarurligi va g'oyani yanada rivojlantirish zarurligiga rozi bo'lsa, ish tegishli komissiya tomonidan qabul qilinadi. Uning mas'uliyati bir necha oy yoki yillar davomida hisobot bilan bog'liq ma'lumotlarni to'playdigan mas'ul shaxsni tayinlashdir. Barcha zarur bosqichlardan so'ng, deputat yakuniy versiya taqdim etiladigan tinglovni tashkil qiladi. Komissiyaning ijobiy qarori natijasida hisobot yalpi majlisga kiritiladi. Ma'lumotlarga turli qo'shimchalar va ishlanmalar ilova qilinishi mumkin. Komissiya aʼzolariga taqdimotdan soʻnghisobot, ovoz berish bo'lib o'tadi, uning natijasi ishtirokchi taqdim etgan g'oyaning keyingi taqdirini hal qiladi.
PACE yigʻilishi yakuniy qaror qabul qilish uchun uchdan ikkidan koʻproq ovoz talab qiladi. Shunday qilib, har bir ishtirokchi "shoshilinch bahs" tashkil qilishi mumkin, unda o'z takliflari hisobot shaklida taqdim etiladi.
PACE ishtirokchilarining statuslari
A'zo davlatlar Assambleyaning to'liq a'zolari hisoblanadi. Bundan tashqari, PASE sessiyalarida “kuzatuvchi” va “maxsus mehmon” maqomiga ega bo‘lganlar ham qatnashishi mumkin. Birinchi guruh allaqachon aytib o'tilgan, bular Kanada, Isroil va Meksika vakillari. Ikkinchisi - tashkilot raisi yoki ishtirokchilar tomonidan taklif qilinishi mumkin bo'lgan maxsus mehmonlar. Afsuski, 1997 yilda Belarus uchun noma'lum sabablarga ko'ra bu maqom to'xtatildi. 2010-yilda mamlakat hukumati PASE yig‘ilishiga taklif qilish huquqini qaytarishga uringan, biroq bu noma’lumligicha qolgan. Biroq, hech narsa o'zgarmadi - Belarus o'z maqomini yangilamadi.
Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining tashabbuslari
PACE tashkilot sifatida 1949-yil 5-mayda mavjud boʻlgan. O'shandan beri qonunchilik organi o'z faoliyatini imkon qadar samarali qilishga harakat qildi. Masalan, 1989 yildan beri Assambleya o'zining ko'plab sa'y-harakatlarini global inqirozga qarshi kurashish va Evropa davlatlarining turli muammolarini hal qilishga yo'n altirdi. Bundan tashqari, barcha uchrashuvlar ishlanmalar, tadqiqotlar, sayohatlar va PACE ishtirokchilarining missiyalariga asoslanadi.
Ta’kidlash joizki, Assambleya Yevropa Kengashining siyosiy rolini kuchaytirish uchun ko’p sa’y-harakatlarni amalga oshirdi. PACE zo'ravonlik, giyohvandlik, immigratsiya va murosasizlikka barham berish masalalariga bag'ishlangan konferentsiyalar, kollokviumlar, ochiq parlament eshituvlariga muhim rol bag'ishlaydi. Tashkilot atrof-muhitni yaxshilash, yaxshilash va ommaviy axborot vositalarini yanada halol qilishga harakat qilmoqda.
Muhim masalalarni muhokama qilish
Oʻz-oʻzidan: “PACE – bu nima?” deb soʻrash, har bir inson Yevropa va xalqaro voqealarga taalluqli masalalarda yanada maʼrifatli boʻladi. Tashkilotning har bir sessiyasida zamonaviy jamiyatning dolzarb muammolari ko'rib chiqiladi. Shuningdek, yig'ilishda bo'lajak Yevropa va xalqaro tadbirlarga ham katta e'tibor qaratilmoqda. Ushbu mavzuni muhokama qilishda turli tashkilotlar, nodavlat tashkilotlar vakillari ishtirok etmoqda.
Assambleya, ayniqsa, inson huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq sohalarda faol. Uning hisobida jinoyatchilik, samarali va adolatli sudlovni tashkil etish, OITSga qarshi kurash, bolalar savdosi va giyohvandlikka barham berish va boshqa masalalarga oid turli qarorlar mavjud. Assambleya, shuningdek, lezbiyenlar va gomoseksuallar, o'n olti yoshga to'lmagan odamlarni ekspluatatsiya qilish, sektalar va diniy e'tiqodlarga oid qoidalarni ma'qulladi.
Bugungi TEMP
Yaqinda Assambleyaning eng qudratli va yirik ishtirokchilaridan biri – Rossiya PACE faoliyatiga sezilarli taʼsir koʻrsatgan baʼzi shartnomalardan bosh tortdi. TemO'z-o'zidan Rossiya Federatsiyasi ma'lum darajada tashkilot bilan hamkorlikni to'xtatib qo'yishini, to'xtatishini ko'rsatdi, garchi bu uning uchun unchalik foydali bo'lmasa ham. Assambleya raisi birinchi qadamni qo'ydi va davlat hukumati bilan bog'landi, chunki uning fikricha, PACE Rossiya kabi kuchli ishtirokchisiz qila olmaydi. Agar Rossiya Federatsiyasi rad etsa, u holda tashkilot formatlanadi va xalqaro hamkorlikning yangi bosqichiga o'tadi.
