Har bir iqtisodiyot ma'lum bir xavfsizlik chegarasiga ega bo'lishi shart. Rossiyaning kuch tarixiga kelsak, keyingi tsikl bugun tugadi. Dastlab 2004 yilda tashkil etilgan Barqarorlashtirish jamg‘armasi buyuk davlat iqtisodiyotini qo‘llab-quvvatladi. 2008 yilda u butunlay qayta tuzilib, Zaxira jamg‘armasi va Milliy farovonlik jamg‘armasi deb o‘zgartirildi. U 1998-yilda inqiroz sharoitida dvigatel bo‘lishi kerak bo‘lgan yirik sanoat loyihalarini moliyalashtirish uchun yaratilgan “byudjetni rivojlantirish” dasturining oqilona davomi bo‘ldi.
Barqarorlashtirish jamg'armasining dastlabki g'oyasi
Barqarorlashtirish jamgʻarmasining innovatsion formati “taraqqiyot byudjeti” loyihasining asosiy gʻoyasiga mutlaqo zid edi. Bu neft sotishdan ortiqcha dollar tushumlarini sterilizatsiya qilish bilan birga neft tannarxining kutilmagan pasayishi natijasida byudjet taqchilligini qoplashi kerak bo'lgan zaxirani shakllantirishga asoslangan edi. Inflyatsiya nazorati ostida bo'lishi kerak edixorijiy aktivlarga investitsiyalar. O'rta muddatli istiqbolda barqarorlashtirish jamg'armasi davlat pensiya tuzilmasini moliyalashtirish bilan bog'liq muammolarni bartaraf etish uchun zaxira bo'lishi kerak edi. Darhaqiqat, Zaxira jamg‘armasi va Milliy boylik jamg‘armasi ixtisoslashtirilgan pul mablag‘lari jamg‘armasi vazifasini bajarib, bugungi kunda daromadlarning qisqarishi natijasida davlat byudjetini barqarorlashtirish uchun faol foydalanilmoqda. U davlat ehtiyojlari uchun ham ishlatilishi mumkin, lekin uzoq muddatda.
Rossiyaga nima uchun fond kerak?
Rossiya zahira fondi koʻp oʻn yilliklar davomida davlat byudjeti tashqi omillar konyunkturasiga juda bogʻliq boʻlganligi sababli shakllangan. Davlatlarning farovonligi xom ashyoning jahon narxlariga bog'liq. Bugungi kunda Yevropa tomonidan mamlakatga nisbatan qattiq sanktsiyalar joriy etilganda va neftning juda arzon narxida, sotishdan tushgan daromad byudjetni to'ldirishda ustunlik qilganda, bu to'plangan zaxira mamlakatning omon qolishiga yordam beradi. Bu milliy valyuta kursini ushlab turish imkonini beradi va davlat tomonidan aholi oldidagi majburiyatlarini bajarishi uchun asos bo‘ladi. Agar Rossiyada zaxira bo'lmasa, mamlakat allaqachon defolt kabi hodisaga duch kelgan bo'lardi.
Zaxiralarni shakllantirish bosqichlari
Zaxira fondini shakllantirishning birinchi bosqichi 2003 yilda boshlangan. Tabiiy resurslarni eksport qilishdan tushgan mablag'larni qabul qilish hisobi shakllantirildi. Bu erda biz sotishdan olingan foyda maxsus hisob raqamiga tushmaganligini aniqlaymizneft, lekin superprofits. Ya'ni, etarli darajada optimistik prognozlar bilan ta'minlanmagan yoqilg'i sotishdan tushgan pul qoldig'i. Zaxirani shakllantirishning ikkinchi bosqichi 2004 yilda barqarorlashtirish jamg'armasini yaratish bo'lib, u asosan federal byudjetning bir qismi edi. Mahalliy iqtisodiyotning tovar bozori bilan mustahkam bog'langanligi sababli, "xavfsizlik yostig'i" ni shakllantirish millatning yanada gullab-yashnashining asosiy shartiga aylandi. Zaxirani shakllantirishning oxirgi bosqichi - Zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasi.
Fond tomonidan iqtisodiyotni barqarorlashtirish
Davlatning eksport salohiyati neft va gaz eksporti bilan mustahkam bogʻliqlikdan sezilarli darajada zarar koʻradi. Vaziyat davlat maqomiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda va eksportga yo'n altirilgan ishlab chiqarish quvvatlariga zarba bermoqda. Iqtisodiyot tovar va xizmatlar eksporti tufayli tabiiy mablag'lar manbasidan uzilib qoldi. Barcha kiruvchi pul oqimlari petrodollar tomonidan bloklanadi. Bugungi kunda Rossiya Zaxira jamg'armasi federal byudjetdagi muvozanatni ta'minlash uchun javobgardir, chunki bugungi kunda neft narxi 2014-2017 yillardagi byudjetlardan bir necha baravar pastroq. Jamg'arma ortiqcha likvidlikni bog'lash, inflyatsiya ta'sirini kamaytirish, jahon xomashyo bozoridagi narxlar o'zgarishining milliy iqtisodiyotga ta'siri oqibatlarini bartaraf etish uchun javobgardir. Jamg'armaning uchta asosiy funktsiyasini umumlashtirib, ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
- Rossiya byudjeti taqchilligini qoplash.
- Rivojlanishni oldini olishGollandiya kasalligi iqtisodiyotda.
- Pensiya jamgʻarmalarini moliyalashtirish va Pensiya jamgʻarmasi byudjet taqchilligini qoplash.
Fondning farovonligi va pul oqimining maqsadi
Nazariya bir narsa, lekin amaliyot va tarix zaxiraning bir oz boshqacha maqsadi haqida gapiradi. Zaxira jamg'armasi mablag'lari iqtisodiyotning neft-gaz sektoridan tushadigan daromadlarni qisqartirgan holda davlat tomonidan xarajatlar turi bo'yicha majburiyatlarni bajarilishini ta'minlashga yo'n altiriladi. Zaxiralar hajmi kelgusi moliyaviy yil uchun yalpi ichki mahsulotning taxminiy hajmining 10% darajasida belgilanadi. Dastlab, pul oqimlari G'aznachilik hisob raqamlariga yo'n altiriladi. Noneft sektori mablag'larining etishmayotgan miqdori neft va gaz o'tkazmasi orqali pul mablag'larini qayta yo'n altirish hisobiga qoplanadi. Buning ortidan Zaxira jamg'armasining o'zi to'ldiriladi. Uning hajmi olingan mablag'larning 10 foiziga to'g'ri kelgandan so'ng, pul oqimi pensiya byudjeti taqchilligini qoplaydigan Milliy boylik jamg'armasiga yo'n altiriladi. Zaxira fondi iqtisodiyotning neft-gaz sektoridan tushadigan daromadlar sezilarli darajada kamayguncha daxlsiz bo‘lib qoladi. Zaxira kapital jamg'armalarining katta qismi moliyaviy aktivlarga va valyutaga aylantiriladi. Bular xalqaro tashkilotlarning qarz majburiyatlari va qimmatli qog‘ozlar, xorijiy moliya institutlaridagi depozitlar.
Mamlakat zahiralariga mablagʻlar oqimi qayerdan keladi?
Zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasi nafaqat neftni sotishdan tushgan ortiqcha foyda hisobiga shakllantiriladi. To'ldirishkapital:
- foydali qazilmalarni qazib olish solig'i;
- xom yoqilgʻiga eksport bojlari;
- neftdan tayyorlangan mahsulotlar eksportidan olinadigan bojlar.
Toʻldirishning yana bir manbai bu ularning mablagʻlarini boshqarishdan olingan foyda. Zaxira jamg'armasining miqdori G'aznachilik tomonidan Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankida ochilgan alohida hisobvaraqlardagi mablag'larni hisobga olish orqali nazorat qilinadi. Hisobvaraqdagi barcha daromad va chiqim operatsiyalari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.
Maxsus fondni boshqarish qoidalari
Yuqorida aytib o'tilganidek, Milliy boylik jamg'armasi federal byudjetning bir qismi sifatida ishlaydi. Shu bilan birga, zaxira fondlari federal byudjetdagi moliyaviy aktivlarga qaraganda bir oz boshqacha formatda boshqariladi. Pul mablag'larini boshqarishning asosiy maqsadlari ularni saqlab qolish, shuningdek, uzoq muddatli istiqbolda ularni aktivlarga aylantirishdan keladigan daromad darajasini barqarorlashtirishdir. Mablag'lar aylantirilishi mumkin bo'lgan barcha aktivlar Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida aniq belgilangan. Milliy farovonlik jamg'armasidan yordam etishmovchilik yuzaga kelgan taqdirda darhol beriladi. Zaxiradan mablag‘larning kelib tushishi va sarflanishi to‘g‘risidagi ma’lumotlar har oy ommaviy axborot vositalarida e’lon qilinadi.
Rossiya hukumati jamgʻarmalari
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi jamoatchilikka so'nggi ikki yil ichida Milliy farovonlik jamg'armasi 2013 yilda 2013 yilda 2000 yilda bir marta ko'payganini ma'lum qildi.qariyb 51,3%, Zaxira jamg'armasi esa 72,9% ga o'sdi. Zaxira fondi 2,085 trillion rublga o'sdi va 2015 yil 1 yanvarga qadar hukmronlik qilayotgan inqirozga qaramay, u 4,945 milliardni tashkil etdi. Dollar hisobida har ikkala zaxira ham mutaxassislar tomonidan 165 milliard dollarga baholanmoqda. Kapitalning ijobiy o'sishi Hisob palatasining 2014 yil oktyabr oyidagi bayonoti bilan qoplanadi. Agentlik vakillariga ko'ra, xalqaro bozorda neft narxining tushishi sur'atini saqlab qolgan holda va davlat iqtisodiyotining degradatsiyasi bilan Rossiya Milliy farovonlik jamg'armasi yaqin ikki yil ichida to'liq tugaydi.
Moliya haqidagi eng soʻnggi maʼlumotlar
2015-yil 1-aprel holatiga koʻra, Zaxira jamgʻarmasining hajmi 4,425 trillion rubl yoki 75,7 milliard dollarni tashkil qildi. Milliy boylik fondi 4,436 trillion rubl yoki 74,35 milliard dollarga teng. Mart oyida NWFning 244 milliard rublga, Zaxira jamg'armasi esa 295 milliard rublga qisqarishi qayd etildi. Eslatib o'tamiz, mart oyining oxirida Davlat Dumasi inqirozli byudjetni qabul qildi, unda mablag'lardan mablag'larni sarflash shartlari ko'zda tutilgan. Dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, 2015 yil oxiriga kelib zaxira hajmi atigi 4,618 trillion rublni tashkil qiladi. Davlat iqtisodiyotini rekonstruksiya qilish uchun infratuzilma loyihalarini rivojlantirishga qariyb 864,4 milliard rubl sarflash rejalashtirilgan.
