Byudjet fondlari tushunchasi, turlari va ishlatilishi

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:27

Byudjet jamg’armalari mamlakat faoliyatida va davlat tomonidan o’z majburiyatlarini, shu jumladan ijtimoiy majburiyatlarni bajarishda muhim rol o’ynaydi. Ushbu maqolada rus fondlarining tushunchasi, navlari, ma'nosi va xususiyatlari tasvirlangan.

Byudjet fondi tushunchasi va mazmuni

Byudjet fondlari - bu milliy qonunchilik me'yorlariga qat'iy muvofiq ravishda yaratilgan moliyaviy fondlarning bir turi. Ular davlat organlari tomonidan sarflanadigan va nazorat qilinadigan byudjet tizimida maxsus ajratilgan pulga o'xshaydi. Qoida tariqasida, bu mablag'lar mamlakatning asosiy iqtisodiy faoliyatini keyingi moliyalashtirish uchun to'planadi.

Rossiyadagi barcha byudjet mablagʻlari amaldagi byudjet qonunchiligi qoidalariga boʻysunadi. Bundan tashqari, ushbu tuzilmalar, ularning turidan qat'i nazar, boshqa huquqiy normalarni buzmasligi kerak. Qoida tariqasida, mablag'lar federal darajada ijro etuvchi hokimiyat tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun davlat byudjeti to'g'risidagi qonun doirasida garovga qo'yiladi. Bundan tashqari, byudjet mablag'larini shakllantirishga nafaqat markazda, balki Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarida va hattokimunitsipalitet. Byudjet mablag‘lari g‘aznadan pul tushumlari, jismoniy va yuridik shaxslardan maxsus soliq to‘lovlari, maqsadli davlat kreditlari, g‘azna qimmatli qog‘ozlari (veksellari) va boshqalar hisobiga to‘ldiriladi.

Mablag'lar muhim rol o'ynaydi. Xususan, byudjet mablag'lari davlatning vazifalari va ijtimoiy majburiyatlarini amalga oshirishning pul asosi hisoblanadi.

Fond turlari

Mablag'larni turli mezonlarga ko'ra tasniflash mumkin:

1) Davlat gʻaznachiligi bilan bevosita aloqasi mavjudligiga koʻra byudjet va byudjetdan tashqari jamgʻarmalar ajratiladi.

2) Mablag'lardan foydalanish yo'nalishi bo'yicha: maqsadli va maqsadli bo'lmagan.

3) Ta'lim darajasi bo'yicha: davlat, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mablag'lari, munitsipal.

Bundan tashqari, budjet mablag’larining shakllariga ko’ra ular maqsadli byudjet mablag’lariga bo’linishi mumkin; zahira fondlari va maʼlum darajadagi davlat gʻaznasi xarajatlarining bir qismi sifatida yaratilgan fondlar.

Muayyan muammoni hal qilish uchun yaratilgan byudjet fondlari

Maqsadli byudjet jamg'armasining o'ziga xos xususiyatlariga quyidagilar kiradi: unda saqlanadigan mablag'larni sarflashning profil yo'nalishi; belgilangan maqsaddagi foyda hisobiga shakllanadi; unga tushadigan foyda chiqindilarning muayyan maqsadlari bilan bog'liq; mablag'larning kelib tushishi va ularning chiqindilari har yili jamg'armaning butun faoliyati davomida amalga oshiriladi; fondning amal qilish muddati va uni amalga oshirish uchun tuzilgan vazifani amalga oshirish vaqti o'rtasida bog'liqlik mavjud. Shunday qilib, maqsadli byudjet mablag'lari birlashtiruvchi tashkilotdirmuayyan vazifalarga ajratilgan mablag'lar.

Barcha byudjet mablag'lari 26.04.2007 yilda RF BCga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun kiritilganidan keyin o'z faoliyatini to'xtatdi. Biroq, byudjet huquqi nazariyasida ular hali ham mavjud. Rossiya Federatsiyasining byudjet mablag'lariga milliy farovonlik jamg'armasi, investitsion va yo'l fondlari kiradi.

Birinchisi, Rossiya aholisining ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini qo'shimcha pul bilan ta'minlash va balansni yaratish (mablag'lar taqchilligini bartaraf etish) uchun alohida hisobga olinishi va nazorat qilinishi kerak bo'lgan davlat g'azna pullarining ulushi edi. Rossiya Pensiya jamg'armasidagi byudjet.

Roʻyxatdagi fondlarning ikkinchisi hissa qoʻshuvchilarni jalb qilishi kerak boʻlgan ishlanmalarni qoʻshimcha moliyalashtirish uchun yaratilgan. Rossiya byudjet qonunchiligiga ko'ra, jamg'arma mablag'lari investitsiya ishlanmalarini amalga oshirish uchun sarflanishi kerak edi.

Yoʻl jamgʻarmasi ichki umumiy avtomobil yoʻllarini taʼmirlash va obodonlashtirishni moliyaviy qoʻllab-quvvatlash maqsadida shakllantirildi; turli shaharlardagi ko'p qavatli turar-joy binolari yonidagi hududlarni, ko'p qavatli turar-joy binolari hovlilariga kirish joylarini kapital ta'mirlash va rekonstruksiya qilish.

Zaxira fondining xususiyatlari

Zaxira budjet mablag’lari – “ko’k yoqilg’i” va “qora oltin” savdosidan foyda yetishmagan taqdirda, neft va gazni o’tkazish uchun alohida hisobga olinadigan va nazorat qilinadigan davlat g’aznasi mablag’larining ulushi. pul yordami uchunbu transfer.

Ushbu jamg'armaning standart hajmi kelgusi moliyaviy yil uchun yalpi ichki mahsulotning bashorat qilingan hajmining 10 foizidan kelib chiqqan holda ma'lum bir qiymatda belgilanadi, kelgusi moliyaviy yil uchun davlat daromadlari va xarajatlari to'g'risidagi Federal qonunda aks ettirilgan va rejalashtirilgan davr.

Zaxira jamg'armasi moliyasini boshqarishning maqsadi - Jamg'arma mablag'larining yaxlitligini va uni uzoq kelajakda joylashtirishdan doimiy miqdorda foyda olishini ta'minlash. Tegishli moliya boshqaruvi yaqin kelajakda daromad yoki zararning kamayishi ehtimolini taxmin qiladi.

Mahalliy Moliya vazirligi fond mablagʻlarini mamlakatning asosiy ijro etuvchi organi belgilaydigan tartibda boshqaradi. Ushbu shaxsning pul mablag'larini boshqarishning ba'zi funktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Zaxira fondini moliyaviy boshqarish bitta yoki bir nechta usullar yordamida amalga oshirilishi mumkin:

Fond puliga xorijiy valyuta sotib olish va uni Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankidagi xorijiy valyuta birliklarida (AQSh dollari, €, Britaniya valyutasi) fond moliyasini hisobga olish uchun depozitlarga joylashtirish orqali.
Zaxira jamg'armasining pul mablag'larini xorijiy moliyaviy resurslarga va boshqa davlatlarning pul birliklarida hisoblangan, ro'yxati ichki qonunchilik normalari bilan belgilanadigan pul aktivlariga joylashtirish orqali.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Jamg'arma mablag'larini sanab o'tilgan usullardan birinchisi bo'yicha boshqaradi.

Byudjetdan tashqari fondlarning umumiy tavsifi

Byudjetdan tashqari fondlar mustaqil pul tuzilmalari va sub'ektlari,Ularning aksariyati tashkilotning huquqiy maqomiga ega.

Hokimiyat tomonidan tashkil etilgan byudjetdan tashqari jamg'armalar - bu umumiy markazga ega bo'lgan o'z mablag'lari bilan, tashkilotlarning moliyaviy badallari hisobiga davlat g'aznasidan tashqarida shakllanadigan va Rossiya aholisi oldidagi ijtimoiy majburiyatlarni bajarish (pensiyalarni to'lash) uchun yaratilgan maqsadli jamg'armalar., imtiyozlar, sug'urta, sog'liqni saqlash va davolanishni qo'llab-quvvatlash).

Bu mablagʻlar iqtisodiy va huquqiy jihatdan federal, mintaqaviy va shahar gʻaznachiligidan mustaqildir. Ushbu tashkilotlarning moliyaviy aktivlari davlat g'aznasi foyda va xarajatlarining umumiy summasiga kiritilmaydi. Shu bilan birga, byudjetdan tashqari jamg'armalarning mablag'lari ularning faoliyat yuritish tartibini belgilovchi hokimiyat organlarining mulki hisoblanadi.

Har qanday byudjetdan tashqari jamgʻarma maqsadli byudjet mablagʻlaridan farqli oʻlaroq, gʻaznachilikdan mustaqil ishlaydi (aniqrogʻi, aloqa bevosita emas, balki bilvosita).

Bunday tuzilmalarni yaratish zarurati bir qancha sabablarga koʻra yuzaga kelgan. Iqtisodiy sohadagi asosiy sabab davlatning ijtimoiy-iqtisodiy ehtiyojlarini qondirish uchun hokimiyat tomonidan homiylik manbalarini ko'paytirish zarurati. Boshqacha qilib aytganda, byudjetdan tashqari jamg'armalarning vazifasi davlat va davlat sektorining umumiy iqtisodiy rivojlanishining eng muhim yo'nalishlarini nazorat qilishdan iborat.

Hokimiyat fondni shakllantirish maqsadini, shuningdek uning moliyaviy aktivlarini sarflash tartibini koʻrsatadi.

Byudjetdan tashqari fondlarning xilma-xilligi

Budjet mablag'lari tizimi ko'plab ma'lumotlar turlarini o'z ichiga oladimuassasalar.

Oʻz ish maqsadiga koʻra byudjetdan tashqari jamgʻarmalar milliy xususiyatga ega boʻlgan fondlarga boʻlinadi (butun iqtisodiy sohadagi jiddiy qiyinchiliklarni hal qilish uchun shakllantiriladi: yoʻllar, ekologiya, bojxona sanoati, jinoyatchilikni kamaytirish. stavkalari va boshqalar) va muayyan muammoni hal qilish uchun yaratilganlar (davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish; ta'lim; fan; tibbiyot sohasi; aholi bandligini oshirish). Har qanday byudjetdan tashqari jamg'armaning pullari maxsus depozitlarga joylashtiriladi.

Bo'linishning yana bir mezoni - bu ta'lim darajasi: davlat, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki munitsipalitet. Jamg'armadan mablag'larni olish faqat muayyan vazifalarni hal qilish uchun amalga oshiriladi. Shu bilan birga, bunday mablag'lar hisobidan davlat ehtiyojlarini qondirish uchun mablag' maqsadli jamg'armalarga qaraganda ancha katta miqdorda keladi.

Byudjetdan tashqari fondlar ham ijtimoiy (masalan, RF Pensiya jamg'armasi, FSS, majburiy tibbiy sug'urta fondi) va umumiy iqtisodiy bo'linadi. Oxirgi holatda, qoida tariqasida, biz byudjet muassasalarining mablag'lari haqida gapiramiz. Ikkinchisiga, masalan, Rossiya Atom energiyasi vazirligining jamg'armasi kiradi; Soliqlar va yig'imlar vazirligining davlat jamg'armasi va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi ishining o'ziga xos xususiyatlari

Rossiya Pensiya jamg'armasi - bu rossiyaliklarni muayyan turdagi ijtimoiy tahdiddan - ish haqini (yoki boshqa barqaror daromadni) yo'qotishdan himoya qilish uchun moliyaviy ta'minotni ta'minlash uchun davlat g'aznasidan mustaqil ravishda tashkil etilgan moliyaviy aktivlar fondi. qarilikning boshlanishiyoshi, nogironligi; nogiron fuqarolar uchun - boquvchi vafot etganda; xodimlarning ayrim guruhlari uchun - muayyan mehnat vazifasini uzoq muddatli bajarish. PFning moliyaviy aktivlarini yuqorida sanab o'tilganlardan boshqa maqsadlarga sarflash taqiqlanadi. Pensiya jamg'armalari 3 qismdan iborat: asosiy, moliyalashtirilgan va sug'urta.

Pensiya jamg'armasi quyidagi manbalar hisobidan to'ldiriladi: davlat g'aznasi mablag'lari; jarimalar va boshqa pul jarimalari summalari; majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha vaqtincha ishsiz mablag'larini investitsiyalashdan olingan foyda; pensiya to'lovlarini majburiy sug'urta qilish bo'yicha sug'urta to'lovlari; fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy to'lovlari; boshqa yuridik manbalar.

Rossiya Federatsiyasi FSS ishining o'ziga xos xususiyatlari

Davlat sugʻurta jamgʻarmasi ikkinchi oʻrinda turadi. Bu mamlakatning oliy ijro etuvchi organi huzuridagi profilli kredit va pul tuzilmasi. Uning vazifasi davlat ijtimoiy sug'urta fondlarini boshqarishdir.

FSSni yaratishning asosiy maqsadlarini ko'rib chiqish mumkin: ruslarga federal ijtimoiy yordamni to'lash, ularni kurort va sanatoriy tibbiy muolajalariga yuborish; band aholi salomatligini muhofaza qilish bo'yicha federal dasturlarni yaratish va amalga oshirishda ishtirok etish; jamg'armaning moliyaviy barqarorligiga ko'maklashuvchi faoliyatni amalga oshirish, sug'urta to'lovlari miqdorini belgilash; federal davlat sug'urtasi tuzilmasi xodimlari uchun o'quv faoliyatini tashkil etish; bir xil xorijiy tashkilotlar va davlatlararo tuzilmalar bilan jamoatchilik nuqtai nazaridan hamkorlik qilishsug'urta.

Jamg’armaning moliyaviy daromadlari manbalari: turli ish beruvchilardan sug’urta to’lovlari; IP maqomiga ega bo'lgan shaxslarning sug'urta to'lovlari; boshqa shartlarda ishlaydigan ruslarning sug'urta to'lovlari; fondning vaqtincha bo'sh turgan moliyaviy aktivlarini bank depozitlariga va qimmatli federal qimmatli qog'ozlarga investitsiya qilishdan olingan foyda; tashkilotlar va ruslarning ixtiyoriy to'lovlari; boshqa foyda.

Asosan, fondning moliyaviy aktivlari quyidagilarga sarflanadi: dafn marosimlari; chaqaloq tug'ilganda va 1,5 yoshga to'lgunga qadar unga g'amxo'rlik qilishda mehnat qilish, tug'ish va homiladorlik imkoniyatini vaqtincha yo'qotish uchun nafaqa berish; kurortlarga yuborish; huquqiy qoidalarda keltirilgan boshqa maqsadlar.

CHI fondlari faoliyatining oʻziga xos xususiyatlari

Ushbu tuzilmalar mahalliy hokimiyatlar darajasida aholi salomatligi uchun mablag'larni birlashtirish uchun tuzilgan. Majburiy tibbiy sug'urta federal davlat sug'urtasining o'zgarmas tarkibiy qismi bo'lib, har bir rossiyalikga majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari hisobidan davolanish huquqini beradi.

Tibbiy sugʻurta sohasida chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mustaqil notijorat pul tuzilmalari sifatida davlat va hududiy majburiy tibbiy sugʻurta fondlari shakllantirilmoqda.

Majburiy tibbiy sugʻurta jamgʻarmalari qator vazifalarni bajarishga chaqiriladi: hududiy majburiy tibbiy sugʻurta fondlarining faoliyat koʻrsatish shartlarini bir xil qilish; CHI doirasida maqsadli tadbirlar majmuasiga pul ajratish; MHI pul mablag'larini isrof qilishning to'g'riligini tekshirish.

Milliy darajadaCHI fondiga daromad manbalari quyidagilardir: xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning sug'urta to'lovlari ulushlari; shartnoma asosida amalga oshiriladigan qo'shma tadbirlarni amalga oshirish uchun hududiy MHI fondlarining to'lovlari; CHIning respublika faoliyatini amalga oshirish uchun davlat g'aznasidan moliyalashtirish; tashkilotlar va fuqarolarning ixtiyoriy to'lovlari; davlat majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining vaqtincha ishsiz pullaridan foydalanishdan olingan foyda va hokazo.

Davlat va davlat organlarining byudjet mablagʻlari

Federal byudjet mablag'lari soniga quyidagilar kiradi: iqtisodiy sohani rivojlantirishning ma'lum bir bosqichida mamlakat muammolarini hal qilish uchun Rossiya davlat g'aznachiligi tarkibida tashkil etilgan pul yordami jamg'armalari. Harajatlarni birgalikda moliyalashtirish davlat jamg'armasi bunga misol bo'la oladi; FFPS sub'ektlariga pul yordami fondi; davlat to'lov fondi.

Davlat byudjeti fondi faoliyatiga qoʻyiladigan asosiy talablardan biri uning yaratilishi va uning depozitlariga joylashtirilgan moliyaviy aktivlardan maqsadli foydalanish ustidan majburiy nazoratni amalga oshirishdan iborat.

Hokimiyat mablagʻlarning sarflanishining qonuniyligini ham, ulardan foydalanish samaradorligini ham nazorat qiladi. Davlat g‘aznasidagi bunday mablag‘larning tarkibi o‘zgarmoqda. Ular tuzilishi yoki tugatilishi mumkin. Bu mintaqaviy fondlarga ham tegishli.

Byudjet va byudjet mablagʻlari oʻxshash byudjetdan tashqari tuzilmalardan farqli oʻlaroq, bilvosita boʻlgan bevosita bogʻliqlikka ega.

Bundan tashqari, turli organlarning maxsus mablag'lari haqida ham aytish kerak (masalan, RossiyaAtom energiyasi vazirligi). Ularning tarkibi ma'lum vazifalar uchun moliyaviy ajratmalardan shakllanadi. Shundan so‘ng pul qonun hujjatlariga muvofiq taqsimlanadi va sarflanadi. G‘azna pullari asosan bunday tuzilmaning uzluksiz ishlashiga hissa qo‘shadigan chora-tadbirlarga sarflanadi.

Foyda har bir foyda manbai uchun alohida hisoblangan hisob-kitoblar asosida tuziladi.

Byudjet fondidan foydalanish

Byudjet fondining naqd pul zahiralarini sarflash qonun hujjatlarida belgilangan. Maqsadli byudjet mablag'lari tegishli daromadlar hisobidan shakllantiriladi va faqat oldindan belgilangan maqsadlar uchun mablag'larni o'tkazish uchun ishlatilishi mumkin. Bunday mablag'lar bilan barcha operatsiyalar faqat Markaziy bank filiallari va Rossiya Moliya vazirligi g'aznachiligining bosh boshqarmasi orqali amalga oshirilishi kerak. Pulni hisobga olish Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki / G'aznachiligida yaratilgan davlat depozitlari bo'yicha amalga oshiriladi. Byudjet mablag'lari mablag'lari daxlsizdir. Ulardan tijorat faoliyati uchun foydalanish taqiqlangan.