Soʻnggi yillarda eng koʻp muhokama qilingan voqealardan biri Shimoliy Atlantika Shartnomasi Tashkilotining transport bazasining Rossiyada, aniqrogʻi Ulyanovsk yaqinida joylashtirilishi. Uning paydo bo'lishi e'lon qilinishi bilanoq, jamiyatda NATO Rossiya Federatsiyasida to'laqonli harbiy ishtirokini joylashtirmoqchi degan tezislar paydo bo'la boshladi. Bunday umidlar qay darajada oqlandi?
Maslaning mohiyati
Nega Rossiya jamoatchiligi birdan Ulyanovskda NATO bazasi ochiladi degan qarorga keldi? 2012 yil mart oyida Ulyanovsk viloyati rahbarining matbuot kotibi mintaqa rasmiylari ishtirokida Shimoliy Atlantika alyansi vakillari bilan NATOning tranzit punkti mintaqasida, xususan, mintaqada joylashtirish bo'yicha muzokaralar olib borilganini aytdi. Ulyanovsk-Vostochniy aeroporti.
Keyinchalik, Ulyanovsk viloyati mahalliy etkazib beruvchilarning transport imkoniyatlaridan foydalanish, shuningdek, shakllantirish istiqbollari tufayli tegishli infratuzilmani o'z hududida joylashtirishdan manfaatdor ekanligi haqida ma'lumotlar paydo bo'ldi.yangi soliq to'lovlari va bir necha ming ish o'rni yaratish. Viloyat hokimi, shuningdek, loyiha uzoq vaqtdan beri tayyorlangani va bu viloyat uchun foydali ekanini aytdi.
Eng yuqori davlat hokimiyati institutlari darajasida tushuntirish paydo bo'ldi, unga ko'ra Ulyanovsk Shimoliy Atlantika alyansi samolyotlari uchun tranzit punkti sifatida ishlatilishi kerak edi. Uning infratuzilmasidan foydalanganda faqat ayrim turdagi yuklar, xususan, chodirlar, oziq-ovqat, dori-darmonlar tashiladi, deb taxmin qilingan. Yuk tashish uchun maqsadli yo'nalishlar Iroq va Afg'oniston edi. NATO harbiy texnikasi Ulyanovsk orqali olib o'tilmagan.
Ommaviy munosabat
Bu maʼlumot keng jamoatchilik eʼtiroziga sabab boʻldi. Viloyat aholisi Ulyanovskda haqiqiy NATO bazasi ochilmoqda, deb o‘ylashga asos topdi va norozilik namoyishlarini uyushtira boshladi. Rossiya rasmiylarining pozitsiyasini tanqid qiluvchi tezislar ommaviy axborot vositalarida faol tarqala boshladi. Deyarli darhol Alyans vakillarining sharhlari bilan kuzatildi. Shunday qilib, Moskvada faoliyat yurituvchi NATO Axborot byurosi rahbari NATO qo'shinlari Ulyanovsk yaqinida mutlaqo bo'lolmasligini tasdiqladi.
Hamkorlik uchun qonunchilik asoslari
Ulyanovsk viloyati hokimiyatlari va NATO oʻrtasidagi oʻzaro hamkorlik qonuniy asosga ega edi. U Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 28 martda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi hududi orqali Afg'onistonga harbiy texnikaning quruqlikdagi tranziti tartibi to'g'risida"gi qarori qoidalariga muvofiq tashkil etilgan. Ushbu huquq manbai qaysi so'zlarni o'z ichiga oladitegishli harbiy yuk tashish Rossiya orqali soddalashtirilgan tarzda o'tishi mumkin. Biroq, ko'plab ekspert doiralari vakillari Shimoliy Atlantika Shartnomasi Tashkiloti Rossiya rasmiylarining amaldagi qonunchiligiga asoslanmagan sodiqligidan bahramand bo'lishini ta'kidlashda davom etishdi.
Jamoat, OAV vakillari va rossiyalik ekspertlar nimadan qoʻrqishdi? Avvalo, "tranzit punkti" deb ataladigan joyni osongina to'liq harbiy bazaga aylantirish mumkinligi.
Nuqta harbiy bazaga aylanishi mumkinmi?
Bu nuqtai nazar tarafdorlarining asosiy argumenti AQSh harbiylari shunga oʻxshash maqomga ega boʻlgan infratuzilma obʼyektini – Qirgʻizistondagi Shimoliy Atlantika Shartnomasi Tashkilotiga tegishli tranzit markazini tijorat tranzit markazi nomini oʻzgartirishni taklif qilgani boʻldi. Ya'ni, ba'zi jamoatchilik vakillarining fikricha, Rossiya Federatsiyasi hududida qurolli kuchlarga to'g'ridan-to'g'ri aloqador bo'lmagan ob'ektni joylashtirgan holda, NATO keyinchalik o'z maqomini Rossiyaning milliy manfaatlariga mos kelmaydigan boshqasiga o'zgartirishi mumkin.
Jamoatchilikning yana bir tashvishi shundaki, NATOga a'zo mamlakatlar Rossiyaga shubhali darajada nosog'lom qiziqish bildira boshlagan.
Ulyanovsk NATOga nima uchun kerak edi?
Ekspert doiralari vakillari NATO Rossiya Federatsiyasini chetlab o'tgan yuk tranzitining iqtisodiy jihatdan foydaliroq usullaridan foydalanishi mumkinligiga e'tibor qaratdi. Shunday qilib, masalan, yuklari bo'lgan konteynerlar Ulyanovskka birinchi navbatda samolyot bilan, keyin esa etkazib berilishi kerak deb taxmin qilingan edi.poezdlarga qayta yuklangan, keyin Boltiqbo'yi qirg'oqlariga, keyin esa - o'z manzillariga yo'n altirilgan. NATO armiyasi, tahlilchilarga ko'ra, ancha qisqaroq bo'lgan muqobil yo'llarni bosib o'tishi mumkin edi.
Masalan, Yaqin Sharq yoki Yevropadagi Ittifoqning eng yaqin ittifoqchilari orqali tranzit talab qilish mumkin edi. Shunday qilib, NATO bazalarining joylashuvi yuklarni iqtisodiy jihatdan qulayroq yo'llar orqali tashish imkonini berdi. Lekin negadir Alyans tranzitni ta’minlashning boshqa variantlarini izlay boshladi. NATOga a'zo davlatlar ba'zi sabablarga ko'ra Rossiya hududlaridan foydalanishga qaror qilishdi va bu ko'pchilik jamoatchilik vakillariga yoqmadi.
Rossiya Federatsiyasi orqali NATO yuklarining tranziti boshlanishidan qoʻrqqan ekspertlar, siyosatchilarning bu ish oʻrinlari yaratish va soliq tushumlarini oshirishga yordam berishi mumkinligi haqidagi kafolatlariga qaramay, bunday hamkorlikda Rossiya uchun sezilarli foyda yoʻqligiga ham eʼtibor qaratdilar. byudjetga.
Rossiyaga nima foyda?
Jamoatchilik vakillari NATOning Ulyanovsk yaqinidagi tranzit bazasi Rossiya Federatsiyasi va Alyans davlatlari, birinchi navbatda, AQSh oʻrtasidagi ishbilarmonlik munosabatlarini ijobiy rivojlantirishning haqiqiy omiliga aylanishi mumkinligiga shubha qila boshladilar. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, amerikaliklar Rossiyaning to'liq sheriklikdagi harakatlarini kichik bir ehtimollik bilan baholashga tayyor bo'lishi mumkin. Mutaxassislar Ulyanovsk yaqinida NATO tranzit ob'ektini joylashtirishdan Rossiya uchun aniq iqtisodiy foyda ko'rmagan.
Shunga oʻxshab, jamoatchilik vakillari Rossiya Federatsiyasi va Alyans oʻrtasidagi harbiy sohada ham konstruktiv hamkorlik istiqbollarini koʻrmaganlar.
Harbiy hamkorlik istiqbollari bormi?
Koʻpchilik tahlilchilar harbiy sohadagi hamkorlik istiqbollari, aksincha, Rossiya milliy xavfsizligiga salbiy taʼsir koʻrsatishi mumkin, deb hisoblaydilar. Mutaxassislarning fikricha, NATOning Ulyanovskdagi tranzit bazasi tez orada texnik xizmat ko‘rsatish va himoya qilishni talab qiladi. Ularni amalga oshirish yo Ittifoq harbiylarini jalb qilishni yoki Rossiya xavfsizlik tuzilmalarini yollashni o'z ichiga oladi. Shuningdek, ekspertlar Ulyanovskda mavjud havo qatnovini tashkil etish infratuzilmasi Afg'onistondan giyohvand moddalarni olib o'tish uchun ishlatilishi mumkinligidan xavotirda. Tahlilchilarning shubhalarining yana bir sababi quyidagi holat edi: agar to'laqonli NATO harbiy bazasi shunga qaramay tegishli tranzit ob'ekti joylashgan joyda paydo bo'lsa, u holda uni Ittifoq samolyotlari amalga oshirishi mumkin bo'lgan joy sifatida ishlatish mumkin. jangovar missiyalar. Va bu geosiyosiy xavflar. O'z navbatida, ekspertlar milliy xavfsizlik muammolarini hal qilishda Rossiya Federatsiyasi uchun hech qanday aniq imtiyozlarni ko'rmadilar.
Rossiya Federatsiyasining tranzitni ta'minlashdagi manfaatlari
Ulyanovsk yaqinidagi loyihada Rossiya va NATO oʻrtasidagi hamkorlik istiqbollari bilan bogʻliq tezislardan birida Rossiya Federatsiyasi tranzitni qoʻllab-quvvatlashi kerakligi, chunki u NATO armiyasining Afgʻonistonda boʻlishda davom etishidan manfaatdor ekanligi va U erdan ekstremizm tarqalishi bilan bog'liq vaziyat nazorat ostida.
Ammo bu Yaqin Sharq davlatida bir necha yillardan beri mavjud boʻlgan amerikaliklarning faolligi koʻplab ekspertlarni Ittifoq armiyasini ushbu mintaqada joylashtirish samaradorligi boʻyicha turli xulosalarga kelishiga sabab boʻldi. Shunday qilib, Afg'onistondan giyohvand moddalar savdosi, ayrim tahlilchilar hisoblaganidek, bir necha o'n barobarga oshgan. Terrorizm darajasi ko'tarildi va ekstremistik tarmoqlar o'z faoliyatini davom ettirdi.
Vashington o'z pozitsiyalarini mustahkamlashga qaror qildi
Rossiya jamiyatida Ulyanovsk orqali tranzitni tashkil etish doirasida NATO va Rossiya Federatsiyasi oʻrtasidagi hamkorlik istiqbollarini baholash eng keng doirada taqdim etildi. Shunday qilib, Ulyanovskdagi kelishuv Vashingtonning Yevropa mintaqasidagi o'z pozitsiyalarini mustahkamlashga, Rossiya Federatsiyasiga o'z resurslaridan Ittifoq manfaatlari yo'lida foydalanish uchun ta'sir o'tkazishga urinishi sifatida talqin qilingan nuqtai nazar mavjud edi. Shu bilan birga, Qo'shma Shtatlar mumkin bo'lgan tranzit narxlaridan mamnun edi - masalan, Afg'onistonga 1 kg yuk yetkazib berish, ayrim ekspertlarning fikricha, NATO byudjetiga 15 dollarga tushishi kerak edi.
Pudratchi sifatida ko'rilgan aviakompaniyalar - birinchi navbatda Volga-Dnepr, tahlilchilar fikricha, bunday takliflarni rad etishlari qiyin. Shunday qilib, kichikdan - tranzit bazasini tashkil qilishdan - Vashington, ekspertlarning fikriga ko'ra, NATOning Rossiya Federatsiyasidagi ta'sir zonasini kengaytirishga harakat qiladi, masalan, Rossiya etkazib beruvchilardan ma'lum turdagi ta'minotni sotib olishni taklif qiladi. Nima nafaqat aviakompaniyalarni qiziqtirishi kerak.
Hokimiyat pozitsiyasi
KoʻpMutaxassislar tezda Rossiya hukumati - ma'lum bir mintaqa, Ulyanovsk viloyati va Moskva darajasida - NATO bilan hamkorlik loyihasini to'liq qo'llab-quvvatlagan degan xulosaga kelishdi. Bu esa keng jamoatchilik vakillarini xavotirga soldi. Masalan, Ulyanovsk viloyati gubernatori Moskva siyosiy tadqiqotlar maktabining eksperti bo‘lganligi ko‘pchilikka yoqmadi – uning vasiylik kengashiga Buyuk Britaniyada Qo‘shma razvedka qo‘mitasi raisi bo‘lgan Rodrik Breytveyt rahbarlik qilgan. Federal hokimiyatlar darajasida Rossiya-Amerika loyihasi ham odatda qo'llab-quvvatlandi.
Hamkorlar nima deyishadi?
Rossiya va NATO oʻrtasidagi kelishuv haqidagi maʼlumotlar ommaviy axborot vositalarida tarqala boshlaganidan soʻng, ekspertlar hamjamiyatining baʼzi vakillari bunday qadam Rossiya Federatsiyasi va uning eng yaqin hamkorlari, xususan, munosabatlarida sezilarli nomutanosiblikni keltirib chiqarishi mumkin, deb hisoblashdi., - deydi KXShT. 2011-yilda KXShTga aʼzo davlatlar rahbarlari oʻz hududlarida uchinchi davlatlarga tegishli harbiy bazalarni joylashtirishni taqiqlashga kelishib olgani bu borada ayniqsa nozik nuqta boʻlishi mumkin. Bir qator tahlilchilarning fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining eng yaqin ittifoqchilari mamlakat rahbariyatiga Rossiya geosiyosat sohasida ko'pincha jiddiy qarama-qarshiliklarga ega bo'lgan tashkilot bilan o'zaro munosabatlarning bunday noodatiy pretsedenti bo'yicha noxush savollarga ega bo'lishi mumkin.
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, NATO izlayotganini ko'rsatadigan tarixiy pretsedentlar juda kam. Rossiya bilan teng huquqli hamkorlikni yo'lga qo'yish. Aksincha, diplomatik aloqalarning yaqin tarixida buning aksini ko'rsatadigan pretsedentlar mavjud. Masalan, 1990-yilda NATO davlat kotibi tashkilot Sharqqa koʻchmasligiga vaʼda bergani maʼlum. Ammo dunyo xaritasidagi NATO bazalari, siz bilganingizdek, bir vaqtning o'zida sobiq sotsialistik lagerning bir nechta davlatlarini o'z ichiga oladi. Ulardan biri, tahlilchilarning fikricha, tez orada Rossiya hududida paydo bo'lishi mumkin.
Xo'sh, o'sha paytda mutaxassislarning shubhalari va qo'rquvlari tabiati aniq edi. Ammo NATO kuchlari haqiqatda Rossiya Federatsiyasi hududiga kira oldimi?
Avstrakt va faktlar
Yuqorida aytib oʻtganimiz mutaxassislarning qoʻrquvlari amalga oshmadi. Bundan tashqari, bunday tezislarni baholash keyinchalik eng ijobiy emas edi. Xullas, ayrim jamoatchilik vakillarini deyarli davlatga qarshi pozitsiyada ayblashdi. Qanday bo'lmasin, Ulyanovskda NATOning hech qanday harbiy bazasi paydo bo'lmagan, ammo shunga qaramay bir xil tranzit punkti tuzilgan.
Rossiya uchun tegishli ob'ektni o'z hududida joylashtirishdan foyda yo'qligi haqidagi tezisga nisbatan qarama-qarshilik bor edi. Shunday qilib, bir versiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi NATOning tranzit punktiga ega bo'lishidan o'z manfaatlarini ko'zlab, alyansning muayyan siyosiy masalalar bo'yicha pozitsiyasiga ta'sir qilishning mumkin bo'lgan vositasi sifatida foydalanishi mumkin. Ya'ni, ularning rossiyalik hamkorlari emas, balki NATO vakillari salbiy oqibatlardan qo'rqishlari kerak edi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasida yuk tashishni tashkil etishda ba'zi siyosiy manfaatlarAxir, Ulyanovsk orqali bor edi: agar Rossiya hamkorlik qilishdan bosh tortganida, ittifoq Gruziyaga murojaat qilgan bo'lar edi. Bu esa NATOning mintaqadagi harbiy ishtirokini kuchaytirishni anglatadi.
Yuk tashishni tashkil qilishda NATOning foydaliroq muqobillari borligi haqidagi tezisga nisbatan qarama-qarshilik ham bor edi. Gap shundaki, asosiy muqobil yo'llardan biri - Pokiston orqali o'tadigan geosiyosiy vaziyat o'zgaruvchanligi sababli yopilishi mumkin edi. Gruziyadagi tranzit bazalaridan foydalanish stsenariysi faollashtirilgan bo'lsa ham, maqbul vaqt ichida unga haqiqiy muqobil topib bo'lmadi.
Ulyanovsk viloyatida NATO tranzit punkti mavjudligining salbiy oqibatlaridan qoʻrqqan ekspertlarning pozitsiyalarini tanqid qilgan ekspertlarning boshqa muhim xulosalarini koʻrib chiqaylik. Shunday qilib, Ulyanovsk orqali o'tishi kerak bo'lgan tovarlar Rossiya bojxona organlari tomonidan majburiy tekshiruvdan o'tishi alohida ta'kidlangan. Bu jarayonda NATO davlatlarining harbiy mutaxassislari ishtirok etmaydi. Evropadagi yoki dunyoning boshqa mintaqasidagi har qanday NATO bazalarini tavsiflovchi asosiy xususiyat bu Ittifoqdan harbiylarni qabul qiluvchi davlatning yurisdiktsiyasi ustidan muhim suverenitetdir. Ya'ni, NATO bazalariga ularni qurishga ruxsat bergan mamlakat rasmiylari uchun kirish, qoida tariqasida, juda cheklangan. Ulyanovskdagi tranzit bazasi bu mezonga javob bermadi. NATO Rossiya rasmiylari tomonidan tegishli ob'ekt faoliyatini nazorat qilishni taqiqlay olmadi.
Ma'lumotlar bazasidan foydalanish faolligi
Ulyanovsk yaqinidagi Alyans tranzit bazasi ediochiq. Ammo amalda u hech qanday tarzda ishtirok etmadi. Hech bo'lmaganda, undan muntazam foydalanishni aks ettiruvchi keng jamoatchilikka hech qanday faktlar yo'q. Ba'zi NATO tahlilchilarining fikriga ko'ra, aslida Rossiya Federatsiyasidagi hamkorlar bilan muloqot qilish unchalik foydali bo'lmagan. Shu bilan birga, ushbu holatni baholash juda boshqacha. NATO vakillari Rossiya Federatsiyasi orqali yuklarni tashish qimmatga tushishi haqida gapiradi va rossiyalik harbiy ekspertlarning fikricha, Alyans davlatlari hali ham Rossiya Federatsiyasidagi infratuzilmaga qaram bo'lishga jur'at eta olmadilar.
CV
Xo'sh, NATO va Ulyanovsk viloyati hukumati o'rtasida shartnoma tuzish bo'yicha mavjud ma'lumotlarga asoslanib qanday xulosalar chiqarishimiz mumkin? Ko'rib chiqilayotgan Rossiya Federatsiyasi va Alyans o'rtasidagi o'zaro hamkorlik pretsedentidan xavotir bildirgan ayrim jamoatchilik vakillarining tezislariga voqeliklar qay darajada mos keldi?
Birinchidan shuni ta'kidlash mumkinki, Rossiya Federatsiyasida NATO qo'shinlari, ya'ni askarlar, harbiy texnika va tegishli infratuzilmalar joylashtirilishi ham taxmin qilinmagan edi. Ulyanovsk viloyatidagi ob'ekt to'liq harbiy baza belgilariga umuman to'g'ri kelmasdi - na tashilgan tovarlarning tabiati, na qonuniy mezonlarga ko'ra.
Rossiya oʻz hududida NATO tranzit punktini joylashtirishdan hali ham siyosiy va bir qancha jihatlarda iqtisodiy foyda olishi mumkin. Biroq, Ittifoq Ulyanovsk viloyatidagi tegishli resurslardan potentsial foydalanish bo'yicha kelishib, Rossiya Federatsiyasida mavjud infratuzilmadan deyarli foydalanmadi.
NATO tranzit punktining Ulyanovskdagi joylashuvi Rossiya Federatsiyasi milliy xavfsizligiga hech qanday aniq tahdid sola olmaydi, chunki barcha tashilgan tovarlar Rossiya bojxonachilari tomonidan tekshirilgan. Rossiyada to'laqonli bazaning ishlashini ta'minlashga xos bo'lgan har qanday vakolatlarni amalga oshirish uchun NATO harbiy mutaxassislarining mavjudligi kutilmagan.
Rossiya hukumati, bir versiyaga ko'ra, geosiyosat nuqtai nazaridan foydali harakat qildi: NATO bilan kelishuv tuzildi va Ittifoqning tegishli infratuzilmadan foydalanishi uchun barcha zarur sharoitlar yaratilgan. Ammo NATOning imkoniyatdan foydalanmagani, ba'zi tahlilchilar fikricha, uning harakatlarini unchalik konstruktiv bo'lmagani bilan tavsiflaydi. Hech bo'lmaganda iqtisodiy nuqtai nazardan, Ulyanovsk orqali yuk tashish juda qimmat bo'lganligi sababli, buni oldindan hisoblash mumkin edi.
