EI institutlari: tuzilishi, tasnifi, funktsiyalari va vazifalari

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:16

Vaqt oʻtishi bilan insoniyat birlikda yashash alohida yashashdan koʻra ancha oson va xavfsizroq ekanini tushuna boshladi. Asta-sekin xalqlarning tarqoqligi hamkorlik va yagona davlatlarga birlashish bilan almashtirila boshlandi. Ilgari yamoqli ko'rpachalar bo'lgan ular feodal tarqoqlikni yengib chiqdi. Keyinchalik yirik ittifoqlar tuzila boshladi, mamlakatlar oʻz xavfsizligi va farovonligini taʼminlash maqsadida bloklarga kira boshladi. Integratsiya darajasi va sifati oshdi.

20-asrning oxiriga kelib, Yevropada dunyodagi eng kuchli va nufuzli iqtisodiy va siyosiy birlashmalardan biri Yevropa Ittifoqi kuzatilishi mumkin edi. Bu oʻz tuzilishi jihatidan murakkab birlashma: Yevropa Ittifoqi institutlarining tuzilishi nihoyatda tarmoqlangan va juda chalkash tuyulishi mumkin.

Yevropa Ittifoqi nima?

Yevropa Ittifoqi (yoki qisqacha Yevropa Ittifoqi) Yevropadagi integratsion birlashma boʻlib, hozirda 28 ta davlatni oʻz ichiga oladi. U 4,3 million km² maydonni egallaydi va 500 milliondan sal koʻproq odam yashaydi. Rasmiy ravishda, Evropa Ittifoqi 1993 yilda bir yil oldin 12 imzolangandan keyin paydo bo'lganMaastrixt shartnomasi davlatlari. Yevropa integratsiyasi tarixi esa ancha oldinroq boshlangan. Ayni paytda Yevropa Ittifoqi integratsiyaning 4-bosqichiga, yaʼni toʻliq iqtisodiy ittifoq yaratishga erishgan yagona xalqaro tashkilot hisoblanadi.

Iqtisodiy jihat

Yevropa Ittifoqi ham jahon yalpi ichki mahsulotining 23 foizini tashkil etuvchi jahon iqtisodiyotida muhim rol oʻynaydi. Evropa Ittifoqining o'zida a'zo davlatlar o'rtasida savdoni, tovarlar va xizmatlarning harakatini osonlashtirish uchun umumiy bozor yaratilgan. Evropa Ittifoqi davlatlari barqaror iqtisodiy rivojlanish sur'atlari va yirik eksport va import bilan ajralib turadi. Germaniya ko'p jihatdan Yevropa Ittifoqining iqtisodiy jihatdan eng rivojlangan davlati sifatida tan olinishi mumkin.

Evro 2002 yildan beri yagona valyuta hisoblanadi, lekin barcha 28 davlat hududida emas, faqat 19 ta davlatda, chunki bu evrozonaga kiritilgan miqdor. Ittifoqning siyosiy va iqtisodiy faoliyati YeIning 7 ta instituti faoliyati tufayli mumkin. Yevropa Ittifoqi oldiga qoʻyilgan asosiy maqsadlardan biri mintaqaviy integratsiya jarayonini davom ettirishdir.

Boshlanish tarixi

Maastrixt shartnomasining imzolanishi Yevropa integratsiyasi jarayonining birinchi pogʻonasi boʻlishdan yiroq. Shunga o'xshash kayfiyat va birlashish tendentsiyalari Evropa jamiyatida Ikkinchi jahon urushidan oldin ham kuzatilgan bo'lib, ular umumevropalik harakatida o'z ifodasini topgan. Integratsiya boshlanishining rasmiy sanasi 1951 yil, Parij shartnomasi imzolangan yil edi. Keyin mamlakatlarBenilüks mintaqasida ECSC tashkil etilgan - ko'mir va po'latni birgalikda ishlab chiqarishga qaratilgan iqtisodiy tashkilot. Keyinchalik, 1957 yilda iqtisodiy hamkorlikni kengaytirish maqsadida Rim shartnomasini imzolash yo'li bilan EEK va Yevrotom tuzildi.

1967 yilda bu uchta mintaqaviy tashkilot Yevropa Komissiyasi va YeI Kengashi boshchiligida birlashtirildi. Ular Evropa Ittifoqi institutlari tizimida birinchi bo'ldi. Olti yil o'tgach, Evropa Ittifoqining birinchi kengayishi sodir bo'ldi: uning tarkibiga Daniya, Irlandiya va Buyuk Britaniya kirdi. Gretsiya 1981 yilda qo'shildi. To'rt yil o'tgach, Evropada Shengen zonasi yaratildi, bu uning hududida ishtirokchi davlatlar o'rtasida pasport nazoratini bekor qildi. Gretsiya 1986 yilda Yevropa Ittifoqiga qo'shildi. 1995 yildan 2013 yilgacha Evropa Ittifoqining bir nechta kengayishi amalga oshirildi, unga 16 ta davlat qo'shildi. Bu davrda evro muomalaga kiradi - Evrozona 1999 yilda tashkil topgan.

EIdagi muassasalar, organlar va muassasalar

Yevropada ittifoq doirasidagi birinchi institutlar oʻz faoliyatini XX asrning 60-yillarida boshlagan. Vaqt o‘tishi bilan ularning soni ortib bordi va hozirda yettita institutsional va yigirmaga yaqin noinstitutsional organ Yevropa Ittifoqi g‘oyalari va qadriyatlarini ilgari surish, uning faoliyatini ta’minlash bilan shug‘ullanmoqda. 2009 yilda kuchga kirgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'rtasidagi Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomaning tug'ilishini nishonladi. U nafaqat ichki va tashqi siyosatni, Yevropa Ittifoqi qonunchiligini unda belgilangan tamoyillar orqali tartibga soladi, balkiushbu faoliyatni amalga oshirish uchun mas'ul muassasalarni ta'kidlaydi.

Yevropa Ittifoqi institutlari va organlari qoshida mintaqaviy va global miqyosda unga yuklangan asosiy vazifalarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan Evropa Ittifoqining organlari mavjud. Institutlarning huquqlari 1957 yilda imzolangan Evropa Ittifoqini tashkil etish to'g'risidagi Shartnomada belgilangan va mustahkamlangan. Etti institutni Yevropa Ittifoqi agentliklari bilan aralashtirib yubormaslik kerak, chunki ikkinchisi o'z vazifalariga ega markazlashmagan organlardir. Bu organlarga atrof-muhit, oziq-ovqat xavfsizligi, dori-darmonlar va boshqalar bo'yicha Evropa agentliklari kiradi. Ulardan jami yigirmadan ortiq.

Yevropa parlamenti

U EI Kengashi bilan birgalikda hukumatning qonun chiqaruvchi tarmogʻi hisoblanadi. Evropa Ittifoqining eng muhim institutlaridan biri bo'lib, u butun birlashma doirasida qonun chiqaruvchi hokimiyatga ega. Parlamentdagi o‘rinlar ovoz berish huquqiga ega bo‘lgan 750 nafar deputatga, bitta o‘ringa ega bo‘lmagan rais uchun esa bitta o‘ringa mo‘ljallangan. Ular o‘z davlati manfaatlarini ifodalaydi va siyosiy guruhlar orqali o‘z qarashlarini himoya qiladi. Parlamentdagi o‘rinlarning yarmidan ko‘pi eng qudratli ikki fraksiyaga tegishli: Xalq partiyasi va Sotsialistlar va Demokratlar alyansi. 1979 yilgacha deputatlar milliy davlatlar tomonidan saylangan bo‘lsa, hozir Yevropa Ittifoqi fuqarolari tomonidan saylanadi. Deputatlar roʻyxati har besh yilda yangilanadi.

Yevropa parlamentining asosiy vazifalari qatoriga kiradiEvropa Ittifoqi byudjetini shakllantirish. Byudjetning salmoqli qismi (taxminan 40%) yagona qishloq xo'jaligi siyosatini amalga oshirishga yo'n altiriladi. Parlament qonun chiqaruvchi va nazorat funksiyalariga ham ega. Birinchisi, qonunlar va turli direktivalar qabul qilishda, huquqiy tartibga solish masalalarini hal qilishda ifodalanadi. Ikkinchisi Yevropa Komissiyasi nazorati ostida. U deputatlar chaqiruvi natijalarini qabul qilishi yoki rad etishi mumkin, shuningdek, Yevropa Komissiyasi raisini tayinlash huquqiga ega.

Yevropa Kengashi

U 1974-yilda Fransiya Respublikasi Prezidenti tashabbusi bilan tashkil etilgan. Kengash tarkibiga Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning barcha rahbarlari va ularning hukumatlari kiradi. Bundan tashqari, Yevropa Komissiyasi raislari va shunga mos ravishda Yevropa Kengashi raisining o‘zi ishtirok etishini talab qiladi. U, 2018 yil holatiga ko'ra, Donald Tusk. Kengash tez-tez yig'iladi - yiliga to'rt marta yoki undan ko'proq.

Yevropa Ittifoqining Yevropa Kengashi vakili boʻlgan asosiy institutlaridan birining asosiy vazifasi butun integratsiya birlashmasini rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqishdan iborat. Bu, birinchi navbatda, Evropa iqtisodiyotining raqobatbardoshligini ta'minlashda, shuningdek, siyosiy jihatlarda keyingi Evropa integratsiyasi g'oyasini ilgari surishda o'zini namoyon qiladi. Evropa Kengashi Evropa Ittifoqi uchun eng muhim qarorlarni qabul qiladi, ular rejalarga o'xshaydi. Masalan, mashhur Lissabon strategiyasi u tomonidan ishlab chiqilgan.

Yevropa Ittifoqi Kengashi

Yevropa Ittifoqining ushbu instituti va organini Yevropa Kengashi bilan aralashtirib yubormaslik kerak, chunki ular butunlay boshqa huquqlarga, vazifalarga va boshqa tuzilishga ega. Teng asosda Evropa Ittifoqi Kengashi qo'lidaYevropa parlamenti bilan qonun chiqaruvchi organ hisoblanadi. Shuningdek, u vakolatli tashqi siyosat olib borish, butun birlashmaning ichki xavfsizligini ta'minlash uchun javobgardir. Kiritilgan qonun hujjatlarining aksariyatini rad etish uning vakolatida.

Tarkibga kelsak, YeI Kengashiga ishtirokchi-mamlakatlarning vakillari, balki nafaqat rahbarlar, balki vazirdan past boʻlmagan lavozimdagi hukumat aʼzolari ham kiradi. Kengash vaqti-vaqti bilan davlat rahbarlarining yig'ilishlarini o'tkazadi. U ishchi guruhlarda, keyin esa Doimiy vakillar qo‘mitasida hech qanday qaror yoki murosaga erishilmagan masalalarni hal qilish bilan shug‘ullanadi. Ovoz berish malakali ko'pchilik printsipiga asoslanadi. Unda har bir mamlakatdan bittadan Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar vakillari ishtirok etadi.

Yevropa komissiyasi

Evropa Komissiyasi eng yuqori boshqaruv organi sifatida oʻz faoliyatini shakllanayotgan Yevropa Ittifoqining eng boshida – 1951-yilda boshlagan. O'shandan beri uning funktsiyalari sezilarli darajada o'zgardi. Evropa Ittifoqi institutlari tasnifida u hokimiyatning ijro etuvchi tarmog'ini ifodalaydi va Evropa Ittifoqi Kengashi va Evropa Parlamenti tomonidan taklif qilingan qarorlarni amalga oshirish samaradorligi ustidan nazoratni amalga oshirish uchun javobgardir. U 28 a'zodan iborat - har bir Yevropa Ittifoqi davlatidan bittadan komissar. Ularning har biri tananing mahsuldorligini ta'minlaydi va u yuborilgan davlatning qadriyatlarini targ'ib qiladi.

Komissiya qonun loyihalarini tayyorlash uchun ham javobgardir - agar ular qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillari tomonidan ma'qullangan bo'lsa, ularni amalga oshirishga majburdir.hokimiyat organlari. Shuningdek, u Yevropa Ittifoqi va dunyoning qolgan mamlakatlari o'rtasidagi hamkorlikni ta'minlab, diplomatik funktsiyalarni bajaradi. Yevropa Komissiyasining asosiy xususiyati shundan iboratki, faqat ushbu organ Yevropa parlamentiga qonun loyihalarini taqdim etish huquqiga ega. Komissiyaning asosiy e'tibori odatda iqtisodiy sohaga qaratilgan.

JEU

1952-yilda asos solingan, hozirda u sud tizimini ifodalovchi Yevropa Ittifoqi institutidir. U Yevropa sud tizimining eng yuqori darajasini, sudning o'zini o'z ichiga oladi. Kamayish tartibida navbatdagi tribunal, keyin esa ixtisoslashtirilgan sudlar turadi. Sud-huquq tizimining barcha bo'g'inlari birinchi instantsiya bo'g'ini sifatida harakat qilishi mumkin. Evropa Ittifoqi Adliya sudi o'z tuzilmasiga ega bo'lib, u uchta elementni o'z ichiga oladi: Prezident, Bosh Advokatlar, Plenum va Palatalar.

Rais uch yil muddatga saylanadi, uning asosiy vazifasi sud faoliyatini nazorat qilishdan iborat. Shuningdek, u yalpi majlis chaqirish va ishlarni to'xtatib turish huquqiga ega. Endi Evropa Ittifoqi va Evropaning ushbu institutida eng yirik davlatlar (ulardan oltitasi) o'zlarining doimiy advokatlariga ega. Palatalar sud samaradorligini oshirish va hal qilingan ishlar sonini oshirish maqsadida maxsus boʻlinmalar sifatida tashkil etilgan.

Evropa Auditorlar sudi

Bu muassasa 1975 yilda Yevropa byudjetini tekshirish uchun tashkil etilgan. Evropa Ittifoqining boshqa institutlarida bo'lgani kabi, Hisob palatasida ham 28 ta vakil bor. Har biridanishtirokchi davlatning ushbu lavozim uchun etarli vakolatlarga ega bo'lgan bir kishi ishtirok etishi kerak. Har bir vakil Yevropa Ittifoqi Kengashi tomonidan olti yil muddatga tayinlanadi.

Hisob palatasining asosiy funksiyalariga quyidagilar kiradi: byudjetga va byudjetdan tushayotgan pul oqimlarini aniqlash; moliyaviy menejment samaradorligini baholash va Evropa byudjetini amalga oshirish doirasida Evropa Parlamentiga yordam ko'rsatish. Har yili Hisob palatasi amalga oshirilgan ishlar yuzasidan hisobotlar tuzadi va taqdim etadi. Joriy yil davomida palata auditorlari Yevropa Ittifoqi mamlakatlari va undan moliyaviy yordam oluvchi mamlakatlarga tashrif buyurish orqali byudjet mablagʻlarini taqsimlash samaradorligini baholaydilar.

Yevropa Markaziy banki

Germaniyada joylashgan, Yevro hududining asosiy banki. ECB to'liq avtonomiyaga ega va Evropa Ittifoqining boshqa organlaridan mustaqildir. Uning asosiy vazifalariga quyidagilar kiradi: oltin-valyuta zahiralarini nazorat qilish; evroni muomalaga chiqarish; foiz stavkalarini ishlab chiqish; yevrohududda narx barqarorligini ta'minlash. YeI moliyaviy siyosatidagi asosiy figura markaziy bank hisoblanadi, lekin butun tizim Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning milliy banklarini ham oʻz ichiga oladi. Markaziy banklarning oʻrnatilgan tizimi butun Yevro hududida pul-kredit siyosati uchun javobgardir.

Yevrozonadagi pul massasini nazorat qilish ham ushbu YeI instituti zimmasida. U uni turli moliyaviy institutlar, kompaniyalar va davlat o'rtasida taqsimlash bilan shug'ullanadi. ECB to'rt turdagi operatsiyalarga ega: asosiy va uzoq muddatliqayta moliyalash operatsiyalari; nozik sozlash va strukturaviy. Qayta moliyalashtirish doirasida Markaziy banklar tijorat banklariga kreditlar beradi, ular esa, o‘z navbatida, Markaziy bankka garov sifatida qimmatli qog‘ozlarni chiqaradilar. Oxirgi ikki turdagi operatsiyalarga nafaqat kreditlar, balki qimmatli qog‘ozlarni sotib olish ham kiradi.

Auditorlar palatasi

Yevropa byudjetini to'g'ri taqsimlash, shuningdek, unga moliyaviy tushumlarni nazorat qilish juda qiyin vazifadir. Bu borada Hisob palatasiga auditorlar yordam beradi. Auditorlar palatasi faqat Hisob palatasi doirasidagi Yevropa Ittifoqi instituti hisoblanadi, biroq ayni paytda u boshqa institutlar faoliyatiga nazar tashlamasdan ishlaydi. Uning auditor sifatida faoliyat yurituvchi a'zolari olti yilga saylanadi. Ularning asosiy vazifasi Yevropa Ittifoqi byudjetidan mablag‘oluvchi turli muassasalar, organlar, jamg‘armalar va shaxslar faoliyatini tekshirishdan iborat. Ularning maqsadi Yevropa Ittifoqida korruptsiyaning gullab-yashnashining oldini olishdir. Har qanday qoidabuzarliklar yuqori organlarga xabar qilinishi kerak. Auditorlar boshqa faoliyat bilan shug'ullanishlari va o'z ishi uchun norasmiy haq olishlari mumkin emas.

Umumiy xulosa

Yevropa Ittifoqi 50 yildan ortiq siyosiy va iqtisodiy integratsiyaga qaramay, integratsiya birlashmasi sifatida yaqinda paydo bo'ldi. Bu juda katta hudud bo'lib, u 28 a'zo davlat tomonidan ifodalanadi. Bunday ulkan miqyosda nazoratni amalga oshirish oson emas, shuning uchun birinchi assotsiatsiyalar (ECSC, Evratom va EEC) tashkil etilganidan boshlab, ishtirokchi davlatlar milliy va milliy institutlarga juda muhtoj edilar.organlar. Birinchisi 1950-yillarning boshlarida tashkil etilgan. Asta-sekin ularning soni ortib bordi. Evropa Ittifoqi institutlari, organlari va institutlarining funktsiyalari kengaytirildi va o'zgartirildi. Yevropa birlashmalarining 70 yildan ortiq shakllanishi natijasida hozirgi vaqtda Yevropa Ittifoqida 7 ta ixtisoslashgan institutlar mavjud boʻlib, ularning maqsadi Yevropa davlatlari assotsiatsiyasining siyosiy va iqtisodiy faoliyatidir. Bu, shuningdek, Yevropa Ittifoqi boʻylab faoliyat yurituvchi 20 dan ortiq noinstitutsional organlar tomonidan taʼminlanadi.