Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi: tuzilishi, funktsiyalari va vazifalari

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:20

Aholini ijtimoiy himoya qilish davlat siyosatining bir qismi boʻlib, u muhtojlarning munosib moddiy va ijtimoiy ahvolini taʼminlashga qaratilgan. Rossiyada u ko'plab sohalarda qo'llaniladi va qonun hujjatlarida mustahkamlangan. Mamlakatimizda ijtimoiy himoyani boshqarish tizimi ancha rivojlangan.

Aholini ijtimoiy himoya qilish nima uchun bunchalik dolzarb

Inqirozning qiyin paytlarida jamiyatning koʻplab tarmoqlari asosiy ehtiyojlarni qondirishda qiyinchiliklarga duch kelmoqda. Hatto oziq-ovqat uchun pul ham bo'lmasligi mumkin. Sog'lig'i bilan bog'liq muammolar mavjud bo'lsa, odam qimmat dori-darmonlarni va malakali tibbiy yordamni talab qilishi mumkin. Bunday qatlamlarni ijtimoiy himoyalanmagan deb atash mumkin. Kapitalizm va bozor munosabatlarining o'z-o'zidan rivojlanishi bilan, bu toifalarga kirganlarning ko'pchiligi deyarli hech narsadan mahrum. Davlatning vazifasi ularni o'z mablag'lari hisobidan maqbul yashash bilan ta'minlashdir. Tizimni ishlab chiqishDunyoning aksariyat mamlakatlarida aholini ijtimoiy himoya qilish ko'plab jabhalarda amalga oshiriladi.

Fuqarolarning ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqlari Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasida mustahkamlangan. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoya qilish chora-tadbirlari ushbu sonning 7-moddasida belgilangan. U aholini davlat ijtimoiy muhofaza qilish tizimi faoliyatining huquqiy asoslarini yaratadi.

Ijtimoiy himoya nima

Ko'pincha, bu tushuncha turli sabablarga ko'ra mustaqil ravishda buni amalga oshirishga qodir bo'lmagan shaxslarning daromadlarini maqbul darajada ushlab turishni anglatadi. Asosan, muhtoj guruhlarga bemorlar, nogironlar, etimlar, ishsizlar, qariyalar, ko'p bolali oilalar va onalar kiradi.

Ideal holda, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash quyidagilarga hissa qo'shishi kerak:

- fuqarolarning salomatligi va turmush tarzini yaxshilash;

- odamlarning moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirish;

- moddiy ta'minotni, aholi turmush darajasini oshirish;

- boy va muhtoj odamlar oʻrtasidagi ijtimoiy qarama-qarshilikni tekislash.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tadbirlarini amalga oshirishda quyidagi asosiy tamoyillar hisobga olinadi:

• Muhtojlarga maqsadli yordam koʻrsatish.
• Insonparvarlik tamoyili.
• Kompleks yondashuv.
• Fuqarolar huquqlarini hurmat qilish.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi qanday

Bu tizim tadbirlar, qonunlar va yordam tashkilotlari toʻplamidir,aholini ijtimoiy himoya qilish dasturlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan. U ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy kafolatlar kabi bo'limlarni o'z ichiga oladi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini tashkil etish vazifalariga quyidagi bandlar kiradi:

• Davlat tomonidan kafolatlangan eng kam ish haqini taʼminlash boʻyicha talablarning bajarilishi.
• Mehnatni muhofaza qilish va inson salomatligini ta'minlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish.
• Ijtimoiy xizmatlar tizimlarini saqlash.
• Nogironlarni, qariyalarni, bolalarni, ko'p bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha talablarni bajarish.
• Pensiya, turli nafaqalar toʻlash, ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash uchun boshqa kafolatlar berish.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini ta'minlash katta kuch va mablag' talab qiladi.

Ijtimoiy ta'minot

Rossiyada 20-asrning 20-yillarida paydo boʻlgan va keksalar va mehnatga layoqatsizlarni davlat mablagʻlari hisobidan taʼminlash uchun yaratilgan.

Ijtimoiy xavfsizlik koʻplab tadbirlarni oʻz ichiga oladi. Ular orasida:

• Pensiyalarni muntazam toʻlash.
• Nogironlik nafaqalari, bola parvarishi va h.k.
• Nogironlarga imtiyozli toʻlovlar, ularni moddiy taʼminlash, kasblarga oʻrgatish.
• Oilaviy nafaqa va oilalarga boshqa yordamlarni toʻlash.
• Maktab-internatlar, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, pioner lagerlari va boshqalar ishini ta'minlash.

Ijtimoiy ta'minot

Bu turdagi harakatlar turli noqulay vaziyatlarda (baxtsiz hodisalar, jarohatlar, kasalliklar, turmush o'rtog'ining o'limi, ishsizlik va h.k.) etkazilgan zararni qoplashni nazarda tutadi. Buning uchun byudjetdan tashqari jamgʻarmalar mablagʻlari jalb qilinib, davlat subsidiyalari, ish beruvchilar mablagʻlari va ixtiyoriy badallar hisobidan toʻldiriladi.

Ijtimoiy sug'urta davlat va ixtiyoriy bo'lishi mumkin. U turli nafaqalar, pensiyalar, tibbiy sug'urtalar to'lash orqali amalga oshiriladi.

Ijtimoiy kafolatlar nima

Bularga davlat tomonidan kafolatlangan pul mablagʻlari toʻlovlari va bepul xizmatlar koʻrsatish kiradi.

Rossiyada bir nechta ijtimoiy kafolatlar mavjud:

• Bepul va arzon ta'lim.
• Davlat tomonidan kafolatlangan eng kam ish haqi (SMIC).
• Asosiy tibbiy yordam qonuniy ravishda bepul.
• Pensiya, stipendiyalarning minimal darajasi.
• Bola parvarishi uchun nafaqalar.
• Turli ijtimoiy pensiyalar, shu jumladan nogironlar, keksa nafaqaxo'rlar, etimlar, ish tajribasi bo'lmagan shaxslar uchun pensiyalar.
• Dafn uchun nafaqa.

Shuningdek, ijtimoiy imtiyozlar ham oʻz ichiga oladi. Ular fuqarolarning ayrim toifalari uchun mo'ljallangan kafolat turidir: mehnat faxriylari, nogironlar, Ulug' Vatan urushi qatnashchilari va boshqalar. 2005 yildan boshlab ilgari amalda bo'lgan klassik imtiyozlar naqd to'lovlar bilan almashtirildi. Ular birgalikda ijtimoiy paket deb ataladi va ularni ifodalaydioylik toʻlovlar.

Ijtimoiy paketga dori-darmonlarni bepul xarid qilish, jamoat transportida sayohat qilish, sanatoriylarda davolanish va u erga borish kiradi. Qonunga ko'ra, fuqarolarning imtiyozli toifalari imtiyozlar shaklini o'zlari tanlashlari mumkin: naqd to'lovlar yoki klassik narxlardagi tanaffuslar shaklida.

Eng katta toʻlovlar (2-koeffitsient) Ikkinchi jahon urushi nogironlari uchun berilgan. Nogiron bo'lmagan faxriylar uchun to'lovlar ancha past (1,5 omil). Boshqa benefitsiarlar, jumladan jangovar faxriylar ham pastroq toʻlovlardan foydalanishlari mumkin (1, 1 koeffitsient).

Eng kichik imtiyozlar Ulug 'Vatan urushi yillarida orqa ob'ektlarning ishlashini ta'minlashda qatnashgan faxriylarga beriladi. Masalan, harbiy bazalar, mudofaa inshootlari qurilishida. Ulug 'Vatan urushi nogironlari vafot etgan taqdirda, ularning oila a'zolari bo'lganlar uchun bir xil miqdorda imtiyozlar beriladi. Bunday holda, to'lov nisbati 0,6 ni tashkil qiladi.

Naqd badallar miqdori nogironlik darajasiga bog'liq. Birinchi daraja uchun (mehnat faoliyatini cheklash uchun) stavka 0,8, ikkinchisi uchun - 1,0, uchinchi daraja uchun - 1,4.

Agar nogironligi boʻlgan shaxsning ishga joylashishida hech qanday cheklovlar boʻlmasa, nafaqa miqdori minimal boʻladi va 0,5 ni tashkil qiladi.

Ijtimoiy yordam

Aholiga bunday yordam fuqarolarning eng zaif toifalari, ya'ni o'z moddiy ahvolini mustaqil ta'minlay olmaydiganlar uchun ko'rsatiladi. Ushbu yordamning tabiati ikki tomonlama. Bularga naqd pul to'lovlari va natura yordamlari kiradi:narsalar, bepul ovqat.

Ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash uchun mablagʻlar soliq tushumlaridan kelib chiqadi. Biroq, bu turdagi yordamdan foydalanish oson emas. Avval siz testdan o'tishingiz kerak. Asosiy shart - umumiy daromadning yashash minimumidan past bo'lishi.

Ijtimoiy xizmatlar

Aholiga yordam psixologik bo'lishi mumkin. Buning uchun insonni qiyin hayotiy vaziyatlarga moslashtirish bilan shug'ullanadigan ijtimoiy xizmatlar yaratilgan. Turli fojialar, kasalliklar bilan bog'liq holda psixologik yordam choralari talab qilinishi mumkin.

Koʻmakning bunday shakli aholi uchun ijtimoiy xizmatlar deb ataladi. U kundalik hayotda yordam berish, huquqiy masalalarni hal qilish, pedagogik va tibbiy yordamni o'z ichiga oladi. Bu aholini ijtimoiy va huquqiy himoya qilish tizimi.

Bu qoʻllab-quvvatlash shakli 2000-yillarning boshida jadal rivojlandi. Masalan, ushbu davrda fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarining umumiy soni 1/3 ga oshdi. 1985 yildan beri nogironlar va qariyalarni qo'llab-quvvatlash muassasalari soni ko'paydi. 2004 yilda allaqachon 1,5 baravar ko'p edi. Shuningdek, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi institutlarining yangi turlari: fuqarolarning turli toifalari, asosan ayollar uchun inqiroz markazlari yaratildi.

Ijtimoiy ishning ob'ekti kim

Ijtimoiy xodimlarning kasbiy faoliyati nogironlar, pensionerlar, og'ir kasalliklarga chalinganlar, bolalar, giyohvandlar, qochqinlar, qiyin o'smirlar, ishsizlar kabi aholi guruhlariga qaratilgan.va mahbuslar.

Ijtimoiy ishlarni kim bajaradi

U aholini ijtimoiy himoya qilish organlari va muassasalari tizimini qamrab oladi. Oliy davlat hokimiyati qonunlar ishlab chiqadi, farmonlar chiqaradi, ular davlat dasturlari orqali amalga oshiriladi. Bu, shuningdek, jamoat tashkilotlari, shuningdek, Qizil Xoch kabi xayriya faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

Ijtimoiy ishning bevosita ijrochilari ixtiyoriy yoki e'lon qilingan ijtimoiy ishchilardir. Rossiyada bir necha o'n minglab professional ijtimoiy ishchilar mavjud va jami dunyoda taxminan 0,5 million kishi bor. Biroq, ishning muhim qismini maxsus ma'lumotga ega bo'lmagan, vaziyatlar (masalan, favqulodda vaziyatlar) yoki ichki ishonchsizlik tufayli ushbu turdagi ishga rozi bo'lgan shaxslar bajaradi.

Shunday qilib, ijtimoiy himoya organlari tizimi hozir juda koʻp.

Ijtimoiy ish samaradorligi nima

Odatda samaradorlik deganda sarflangan kuchning olingan natija qiymatiga nisbati tushuniladi. Ijtimoiy samaradorlik sohasida samaradorlikni o'lchash juda qiyin. Zero, uning natijasi fuqarolarning ijtimoiy xizmatlar ishidan umumiy qoniqish darajasi bilan belgilanadi va bu ko'rsatkich miqdoriy emas, balki sifat hisoblanadi. Moddiy ko'rsatkichlar miqdoriy hisoblashga yaqinroqdir. Agar nafaqalar, pensiyalar va nafaqalar uchun ajratilgan asosiy qismi yakuniy iste'molchiga etib kelgan bo'lsa, u holda ijtimoiy xizmatlarning ishi deb atash mumkin.samarali.

Agar biz vaziyatni bir butun sifatida ko'rib chiqsak, u holda ijtimoiy faoliyat samaradorligining ko'rsatkichi tug'ilishning ko'payishi, o'limning pasayishi, umr ko'rish davomiyligining oshishi, giyohvandlik, jinoyatchilikning kamayishi bo'lishi mumkin., qashshoqlik va boshqalar. Rossiyada ijtimoiy himoya tizimining samaradorligi muayyan mintaqaga bog'liq.

Ijtimoiy xizmatlarning barcha natijalarini ijobiy deb baholash mumkin emas. Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimining haddan tashqari rivojlanishi bilan odamlarda ishlashni, turmush qurishni va hokazolarni istamaslik mumkin. Bu muammo Qo'shma Shtatlarda mavjud, ammo Rossiya uchun bu muhim emas. Aholini ijtimoiy himoya qilish davlat organlari tizimi har doim ham fuqarolarga samarali va har tomonlama yordam ko'rsatishga qodir emas.

2018-yilda Rossiya aholisini ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash

Hozirda ijtimoiy yordamning asosiy e'tibori muhtojlarga to'lovlar berishga qaratilgan. Asos sifatida yashash narxi olinadi. Agar insonning daromadi ushbu qiymatdan past bo'lsa, unda bu shunday yordam ko'rsatish uchun asosdir. Toʻlovlarning asosiy yoʻnalishlari:

1. Subsidiyalar.
2. Pul mukofotlari.
3. Kompensatsiya uchun toʻlovlar.
4. Gumanitar yordam.

Ijtimoiy nafaqalar bepul taqdim etiladi va ularni oʻz xohishiga koʻra sarflash mumkin. Ularning qiymati qonun bilan tartibga solinadi va fuqarolarning o'ziga xos toifasiga bog'liq. Hududlarda qoʻshimcha toʻlovlar viloyat hokimiyati qarori bilan amalga oshirilishi mumkin.

Subsidiyalar hambepul to'lanadi va pulni oluvchining bank hisobiga o'tkazish orqali amalga oshiriladi.

Kompensatsiya maqsadidagi toʻlovlar maʼlum maqsadlarga pul sarflangandan keyin amalga oshiriladi. Ular qonun hujjatlarida belgilangan hollarda amalga oshiriladi. Buning uchun maʼlum maqsadda mablagʻ sarflanganligini tasdiqlovchi hujjat talab qilinadi.

Gumanitar yordam natura shaklida taqdim etiladi: tovarlar, kiyim-kechak, oziq-ovqat. Mablag' yig'ish odatda jamoatchilik tomonidan amalga oshiriladi.

2018-yilda yordam olish uchun nima kerak

Yordam kam ta'minlangan fuqarolarga, shuningdek, o'zlariga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra vaqtinchalik moliyaviy muammolarga duch kelganlarga ko'rsatiladi. Uni olish uchun siz ma'lum hujjatlarni taqdim etishingiz kerak. Ulardan eng muhimi pasport va arizadir, lekin ular uchun yana o'nlab turli hujjatlar talab qilinishi mumkin. Hujjatlar to'plami ijtimoiy yordam turiga bog'liq bo'lishi mumkin.

Siz aholini ijtimoiy himoya qilish departamentiga, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga yoki Pensiya jamg'armasi filialiga murojaat qilishingiz kerak.

Ijtimoiy yordamni qanday olish mumkin

Buning uchun tegishli organ yoki MFC bilan bog'laning va ariza va kerakli hujjatlarni taqdim eting. Ariza 10 kun ichida ko'rib chiqiladi, shundan so'ng yordam ko'rsatish yoki uni rad etish to'g'risida qaror qabul qilinadi. Ba'zi hollarda bu muddat etarli emas. Keyin o'n kundan keyin dastlabki xulosa chiqariladi va ko'rib chiqish 1 oyga uzaytiriladi. 10-30 kun ichida hujjatlar tekshiriladi va ariza batafsil o'rganiladi.

Ijtimoiy yordam berishni rad etish uchun asoslar haqiqiy daromad va/yoki mulkni yashirish yoki oila tarkibi toʻgʻrisida yolgʻon maʼlumot berish boʻlishi mumkin.

Qabul qiluvchining moliyaviy ahvoli yaxshilansa, unga ijtimoiy toʻlovlar toʻxtatiladi. Daromadning qashshoqlik chegarasidan oshgani haqida 14 kun ichida xabar berilishi kerak.

Kambag'al oilalarga yordam

Daromadlari belgilangan minimal darajadan past boʻlgan oilalarga beriladi. U tug'ilishga yordam, onalik nafaqalari, subsidiyalangan ipotekalarni o'z ichiga oladi. Shuningdek, bunday oilalar bepul tibbiy xizmatlar, moddiy yordam (oziq-ovqat, yoqilg'i, dori-darmonlar), soliq imtiyozlari, psixologik va huquqiy yordamga ishonishlari mumkin.

Koʻp bolali oilalar uchun quyidagi turdagi yordam koʻrsatiladi:

• Jamoat transportidan bepul foydalanish.
• Kommunal xizmatlar uchun chegirmalar.
• 6 yoshgacha boʻlgan bolalarga shifokor retsepti boʻyicha bepul dori-darmonlar beriladi.
• Bolalar uchun maktabda bepul ovqatlanish huquqi.
• Maktab kiyimi uchun kompensatsiya toʻlovlari.
• Bolalarni bolalar bog'chasiga navbatsiz qabul qilish.

Onalik kapitali nima

Bu ikkinchi va undan keyingi farzandlar tugʻilganda amalga oshiriladigan bir martalik toʻlov. 2018-20-yillarda bu 453 000 rublni tashkil qiladi. Onalik kapitali to'g'risidagi qonun 2007 yilda qabul qilingan.

U faqat qonunda koʻrsatilgan ehtiyojlarga sarflanishi mumkin.

Shunday qilib, davlat tizimiaholini ijtimoiy himoya qilish fuqarolarga har tomonlama ijtimoiy yordam ko'rsatishga qaratilgan. Rossiyada u juda yaxshi rivojlangan. Bu borada ko‘ngillilar va xayriya tashkilotlari tomonidan katta ishlar amalga oshirilmoqda. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining institutlari juda ko'p. So'nggi 20 yil ichida ularning soni keskin oshdi, chunki aynan shu davrda moliyaviy daromadlar asosida jamiyatning sezilarli tabaqalanishi sodir bo'ldi.