Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT) murakkab va bezakli tuzilishga ega katta organdir. Tashkilot tashkil etilgan eng ustuvor vazifalardan biri bu dunyoda inson huquqlarini himoya qilishdir. Ushbu muammoni hal qilish uchun maxsus bo'linma - BMTning Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi tashkil etildi.
Komissiya uzoq tarixga ega, bu haqda ushbu maqolada aytib o'tamiz. Bunday organni yaratish uchun zarur shart-sharoitlar, uning faoliyatining asosiy bosqichlari ko'rib chiqiladi. Shuningdek, Komissiya tuzilmasi, tamoyillari va tartiblari, shuningdek uning vakolatlari va uning ishtirokida bo‘lib o‘tgan eng mashhur tadbirlar tahlil qilindi.
Komissiyani tashkil etish uchun zarur shartlar
1945 yilda sayyoramiz tarixidagi eng yirik harbiy mojaro tugadi - Ikkinchi Jahon urushi tugadi. Hatto o'lganlarning taxminiy soni ham tarixchilar orasida qizg'in va uzoq munozaralarga sabab bo'lmoqda. Shaharlar, mamlakatlar, oilalar va inson taqdirlari vayron bo'ldi. Bu qonli olti yil davomida son-sanoqsiz odamlarga aylandinogironlar, yetimlar, uysizlar va sarsonlar.
Natsistlarning boshqa e'tiqod va millat vakillariga nisbatan qilgan vahshiyligi butun dunyoni larzaga soldi. Millionlab odamlar kontsentratsion lagerlarda tuproqqa ko'mildi, yuz minglab odamlar Uchinchi Reyxning dushmani sifatida yo'q qilindi. Inson tanasi yuz foiz ishlatilgan. Bu odam tirikligida natsistlar uchun jismonan ishlagan. U vafot etgach, mebelni qoplash uchun terisi olib tashlangan va jasad kuyganidan keyin qolgan kul ehtiyotkorlik bilan qoplarga solingan va bog 'o'simliklari uchun o'g'it sifatida bir tiyinga sotilgan.
Fashist olimlarning tirik odamlar ustida o'tkazgan tajribalari beadablik va shafqatsizlikda tengi yo'q edi. Bunday tajribalar davomida yuz minglab odamlar halok bo'ldi, yaralandi va turli xil jarohatlar oldi. Odamlar sun'iy gipoksiya yaratib, yigirma kilometr balandlikda bo'lish bilan taqqoslanadigan sharoitlar yaratib, ularni yanada samarali davolashni o'rganish uchun ataylab kimyoviy va jismoniy zarar etkazdilar. Jabrlanganlarni sterilizatsiya qilish bo'yicha eksperimentlar katta miqyosda o'tkazildi. Radiatsiya, kimyoviy moddalar va jismoniy zo'ravonlik odamlarni farzand ko'rish imkoniyatidan mahrum qilish uchun ishlatilgan.
Inson huquqlari tushunchasini takomillashtirish va himoya qilish zarurligi aniq edi. Bunday dahshatlarni davom ettirishga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi.
Insoniyat urushdan toʻygan. Qon, qotillik, qayg'u va yo'qotishdan to'ygan. Gumanistik g'oyalar va his-tuyg'ular havoda edi: yaradorlarga va harbiy voqealardan jabrlanganlarga yordam berish. Qanday bo'lmasin, urushg'alati, jahon hamjamiyatini birlashtirgan, oddiy odamlarni birlashtirgan. Hatto kapitalistik G‘arb va kommunistik Sharq o‘rtasidagi munosabatlar ham sovuqlashgandek edi.
Dunyo tartibining mustamlakachilik tizimini yo'q qilish
Bundan tashqari, Ikkinchi jahon urushining tugashi mustamlakachilik davrining tugashini belgilab berdi. Angliya, Fransiya, Germaniya, Portugaliya, Gollandiya va boshqa ko'plab qaram hududlari - mustamlakalari bo'lgan davlatlar ularni yo'qotdilar. Rasmiy ravishda yo'qolgan. Ammo asrlar davomida yaratilgan jarayonlar va naqshlarni qisqa vaqt ichida yo‘q qilib bo‘lmaydi.
Rasmiy mustaqillikka erishgach, mustamlakachi mamlakatlar davlat taraqqiyoti yoʻlining eng boshida edi. Ularning barchasi mustaqillikka erishdilar, lekin u bilan nima qilishni hamma ham bilmas edi.
Mutamlakachi mamlakatlar aholisi va sobiq mustamlakachilar oʻrtasidagi munosabatlarni hali ham teng deb boʻlmaydi. Misol uchun, Afrika aholisi Ikkinchi jahon urushi tugaganidan keyin ham uzoq vaqt zulm ostida qolgan.
Yuqoridagi dahshat va jahon kataklizmlarining oldini olish maqsadida bundan buyon gʻolib mamlakatlar Birlashgan Millatlar Tashkilotini tuzishga qaror qilishdi va uning tarkibida BMTning Inson huquqlari boʻyicha komissiyasi tuzildi.
Komissiyaning tashkil etilishi
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha komissiyasining tashkil etilishi Birlashgan Millatlar Tashkilotining tashkil etilishi bilan uzviy bog'liqdir. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomi 1945 yil iyun oyida ishtirokchi mamlakatlar vakillari tomonidan imzolangan.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomiga muvofiq,uning boshqaruv organlaridan biri EKOSOS - Birlashgan Millatlar Tashkilotining Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengashi edi. Organning vakolatiga dunyoning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi bilan bog'liq masalalarning to'liq ro'yxati kiritilgan. Aynan EKOSOS BMT Inson huquqlari boʻyicha komissiyasining asoschisi boʻldi.
Bu 1946-yil dekabrda sodir boʻlgan. Birlashgan Millatlar Tashkilotiga a'zo davlatlar bunday komissiyaning ishlashi zarurligiga bir ovozdan rozi bo'lishdi va u o'z ishini boshladi.
Komissiya birinchi marta 1947-yil 27-yanvarda Nyu-York yaqinidagi Sukses koʻli kichik shaharchasida rasmiy yigʻilish oʻtkazdi. Komissiya yig'ilishi o'n kundan ortiq davom etdi va faqat o'sha yilning 10 fevralida yakunlandi.
Eleanor Ruzvelt Komissiyaning birinchi raisi bo'ldi. Xuddi shu Eleanor Ruzvelt, Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti Franklin Delano Ruzveltning rafiqasi va Teodor Ruzveltning jiyani.
Komissiya masalalari
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha komissiyasining vakolatiga keng ko'lamli masalalar kiradi. Komissiya va BMT oʻrtasidagi hamkorlik faqat tahliliy va statistik hisobotlarni taqdim etish bilan cheklandi.
Komissiya qullikka qarshi kurash, jinsi va millatiga koʻra kamsitish, din tanlash huquqlarini himoya qilish, ayollar va bolalar manfaatlarini himoya qilish va Huquqlar toʻgʻrisidagi konventsiyada koʻzda tutilgan boshqa koʻplab masalalar bilan shugʻullangan.
Tuzilishi
Komissiya tarkibi asta-sekin oʻzgarib, kengayib bordi. Komissiya tarkibiga bir nechta bo'limlar kirdi. Asosiy rolni Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissar boshqarmasi o'ynadiinson huquqlarini saqlash va himoya qilish. Bundan tashqari, muayyan pretsedentlar va murojaatlarni ko'rib chiqish uchun BMTga a'zo mamlakatlarda komissiyaning tarkibiy bo'linmalari tashkil etildi.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissari lavozim bo'lib, uning vazifalariga butun dunyo bo'ylab Inson huquqlarini himoya qilish umumjahon deklaratsiyasi qoidalarining bajarilishini nazorat qilish kiradi. 1993-yildan hozirgi kunga qadar ushbu mas’uliyatli lavozimda 7 nafar shaxs faoliyat yuritgan. Shunday qilib, ekvadorlik Xose Ayala-Lasso, irlandiyalik Meri Robinson, braziliyalik Serxio Vieyra de Mello, gayanalik Bertran Ramcharan, kanadalik Luiza Arbor va Janubiy Afrika vakili Navi Pillay BMT Inson huquqlari bo‘yicha Oliy komissarlariga tashrif buyurishga muvaffaq bo‘ldi.
Iordaniya shahzodasi Zayd al-Husayn 2014-yil sentabridan buyon lavozimda.
Inson huquqlarini ta'minlash va himoya qilish bo'yicha quyi qo'mita - kun tartibidagi aniq masalalarni hal qilish vazifasi bo'lgan ekspert organi. Masalan, quyi qoʻmita zamonaviy qullikning shakllari, terrorizmga qarshi kurashda inson huquqlarini himoya qilish, mahalliy aholi muammolari va boshqa koʻplab masalalar ustida ishlagan.
Birlashgan Millatlar Tashkilotida ishtirok etuvchi mamlakatlardan Komissiyaga vakillarni saylash quyidagi tamoyilga muvofiq boʻlib oʻtdi. Komissiyada doimiy a'zolar yo'q edi, bu ularni tanlashning yillik tartibini nazarda tutadi. Vakillarni tanlash Komissiyaning yuqori organi – ECOSOC tomonidan amalga oshirildi.
Komissiyaning soʻnggi tarkibiga BMTning mintaqalar boʻyicha taqsimlangan 53 ta davlati vakillari kirdi.dunyo ma'lum nisbatda.
Sharqiy Yevropadan 5 ta davlat ishtirok etdi: Rossiya Federatsiyasi, Ukraina, Armaniston, Vengriya va Ruminiya.
Komissiyaning osiyolik a'zolari tarkibiga Xitoy Xalq Respublikasi, Saudiya Arabistoni, Hindiston, Yaponiya, Nepal va boshqa davlatlar vakillari kirdi. Osiyoni jami 12 davlat vakili qildi.
G'arbiy Yevropa va boshqa mintaqalardagi o'nta mamlakat - Frantsiya, Italiya, Gollandiya, Buyuk Britaniya, Germaniya va Finlyandiya. Bu guruhga Amerika Qoʻshma Shtatlari, Kanada va Avstraliya ham kirdi.
Birlashgan Millatlar Tashkilotiga a'zo davlatlarning 11 nafar vakili Lotin Amerikasi va Karib havzasidan edi.
Afrika qit'asi 15 ta davlat bilan ifodalangan. Ulardan eng yiriklari Keniya, Efiopiya, Misr, Nigeriya va Janubiy Afrikadir.
Komissiya uchun normativ-huquqiy bazani yaratish
Inson huquqlarini himoya qilish boʻyicha muvaffaqiyatli ish olib borish uchun bunday huquqlarni belgilovchi yagona hujjat zarur edi. Muammo shundaki, bu masala bo'yicha Komissiya ishiga jalb qilingan ishtirokchi mamlakatlarning qarashlari juda xilma-xil edi. Ta'sir qilingan davlatlar turmush darajasi va mafkurasidagi farqlar.
Bo'lajak hujjat boshqacha nomlanishi rejalashtirilgan edi: Inson huquqlari to'g'risidagi Bill, Xalqaro huquqlar Bill va boshqalar. Nihoyat, nom tanlandi - Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi. 1948 yil ushbu hujjat qabul qilingan yil hisoblanadi.
Hujjatning asosiy maqsadi inson huquqlarini xalqaro darajada mustahkamlashdan iborat. Agar ilgari ko'p progressivAmerika Qo'shma Shtatlari, Angliya, Frantsiya kabi davlatlar ushbu huquqlarni tartibga soluvchi ichki hujjatlarni ishlab chiqdilar, endi bu muammo xalqaro darajaga ko'tarildi.
1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasini tayyorlashda koʻplab mamlakatlar vakillari ishtirok etdilar. Deklaratsiya ustida amerikaliklar Eleanor Ruzvelt va Jorj Xamfridan tashqari xitoylik Chjan Penchun, livanlik Charlz Malik, fransuz Rene Kassin, shuningdek, rossiyalik diplomat va huquqshunos Vladimir Koretskiy faol ishladilar.
Hujjat mazmuni ishtirokchi-mamlakatlarning inson huquqlarini belgilovchi konstitutsiyalaridan parchalar, manfaatdor tomonlarning aniq takliflari (ayniqsa, Amerika huquq instituti va ichki Amerika sud qoʻmitasi) va inson huquqlari boʻyicha boshqa hujjatlarni birlashtirgan.
Inson huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiya
Ushbu hujjat inson huquqlarini himoya qiluvchi eng muhim me'yoriy hujjatga aylandi. 1953-yil sentabrda kuchga kirgan Inson huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyaning ahamiyati nihoyatda yuqori. Buni ortiqcha baholash juda qiyin. Endilikda hujjat moddalarini ratifikatsiya qilgan har qanday davlat fuqarosi maxsus tuzilgan davlatlararo inson huquqlari tashkiloti – Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudiga yordam so‘rab murojaat qilish huquqiga ega. Konventsiyaning 2-bo'limi sud ishini to'liq tartibga soladi.
Konventsiyaning har bir moddasida har bir inson uchun daxlsiz boʻlgan muayyan huquq mustahkamlangan. Shunday qilib, yashash va erkinlik huquqi, huquq kabi asosiy huquqlarnikoh qurish (12-modda), vijdon va din erkinligi huquqi (9-modda), adolatli sudlov huquqi (6-modda). Qiynoqlar (3-modda) va kamsitish (14-modda) ham taqiqlangan.
Rossiya Federatsiyasining Konventsiyaga nisbatan pozitsiyasi
Rossiya konventsiyaning barcha moddalarini ratifikatsiya qildi va 1998 yildan beri ularga qat'iy rioya qilgan holda imzoladi.
Biroq, Konventsiyaga kiritilgan ayrim qoʻshimchalar Rossiya Federatsiyasi tomonidan ratifikatsiya qilinmagan. Biz 6, 13-sonli (o'lim jazosini cheklash va o'lim jazosini mutlaqo bekor qilish, Rossiyada hozirda vaqtinchalik taqiqlangan), 12-sonli (kamsitishning umumiy taqiqlanishi) va 16-sonli (kons alting) protokollar haqida gapiramiz. qaror qabul qilishdan oldin inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi bilan milliy sudlar).
Komissiya ishining asosiy bosqichlari
An'anaga ko'ra Komissiya ishi ikki bosqichga bo'lingan. Ularni ajratib turadigan asosiy mezon organning ishdan bo'shatish siyosatidan inson huquqlarining buzilishi faktlari bo'yicha ish yuritishda faol ishtirok etishga o'tishidir. Bu holatda absenteizm inson huquq va erkinliklarining nazariy deklaratsiyasini va bunday g'oyalarni hech qanday aniq harakatlarsiz tarqatishni anglatadi.
Shunday qilib, Komissiya oʻz faoliyatining birinchi bosqichida (1947-1967 yillar) mustaqil davlatlarning ishlariga tubdan aralashmagan, u yoki bu masala boʻyicha oʻz fikrini ochiq bildirgan.
Komissiya ishini yakunlash
Komissiya tarixi 2005 yilda tugadi. Bu organ o‘rniga boshqasi – Inson huquqlari bo‘yicha kengash tashkil etildiBMT shaxsi. Komissiyani yopish jarayoniga bir qancha omillar yordam berdi.
Komissiyani tugatish toʻgʻrisida qaror qabul qilishda komissiyaga nisbatan tanqid eng katta rol oʻynadi. Komissiya asosan o‘ziga yuklangan vazifalarni to‘liq bajarmaganligida ayblandi. Buning sababi shundaki, xalqaro huquq sohasidagi har qanday organ kabi u ham dunyoning yetakchi davlatlari (jumladan, mamlakatlar guruhlari) tomonidan doimiy ravishda siyosiy bosimga duchor bo‘lgan. Bu jarayon Komissiyaning nihoyatda yuqori darajada siyosiylashuviga olib keldi, bu esa uning vakolatlarining asta-sekin pasayishiga olib keldi. Ushbu jarayonlar fonida BMT Komissiyani yopishga qaror qildi.
Bu jarayon juda tabiiy, chunki dunyoda sharoitlar sezilarli darajada oʻzgargan. Agar Ikkinchi jahon urushi tugaganidan keyin koʻplab davlatlar haqiqatan ham tinchlikni saqlash haqida oʻylashgan boʻlsa, bir necha yildan soʻng jahon gegemonligi uchun shiddatli kurash boshlandi, bu esa Birlashgan Millatlar Tashkilotiga taʼsir qilmay qolishi mumkin emas edi.
Inson huquqlari boʻyicha kengash komissiya ishining eski tamoyillarini saqlab qoldi va baʼzi oʻzgarishlar kiritdi.
Kengashning mexanizmlari
Yangi organning ishi BMT Inson huquqlari kengashining maxsus tartib-qoidalariga asoslangan edi. Asosiylarini ko'rib chiqing.
Mamlakatlarga tashrif buyurish tartiblardan biridir. Bu ma'lum bir davlatda inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha vaziyatni kuzatish va yuqori organga hisobot tayyorlashdan iborat. Delegatsiyaning kelishi mamlakat rahbariyatiga yozma ariza bilan amalga oshiriladi. Bir qatordahollarda, ba'zi davlatlar delegatsiyaga hujjat beradi, agar kerak bo'lsa, istalgan vaqtda mamlakatga to'siqsiz tashrif buyurishga ruxsat beradi. Delegatsiyaning tashrifi yakunlangach, qabul qiluvchi davlatga inson huquqlari bilan bog‘liq vaziyatni yaxshilash bo‘yicha ekspert maslahatlari beriladi.
Keyingi protsedura xabarlarni qabul qilishdir. Bu sodir bo'lgan yoki sodir etilishi kutilayotgan inson huquqlari buzilishi xatti-harakatlari to'g'risidagi xabarlarni qabul qilishda ifodalanadi. Bundan tashqari, muayyan shaxsning ham, keng doiradagi odamlarning huquqlari ham buzilishi mumkin (masalan, davlat darajasida normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish). Agar Kengash vakillari hisobotlarni asosli deb topsalar, voqea sodir bo'lgan davlat hukumati bilan hamkorlik qilish orqali vaziyatni to'g'irlashga harakat qiladilar.
Kengashning uchta tarkibiy boʻlinmasi – Qiynoqlarga qarshi qoʻmita, Majburiy yoʻqolganlar boʻyicha qoʻmita va Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish qoʻmitasi olingan maʼlumotlar boʻyicha mustaqil tergov boshlash huquqiga ega. Ushbu tartibni amalga oshirishning majburiy shartlari - davlatning BMTdagi ishtiroki va olingan ma'lumotlarning ishonchliligi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Inson Huquqlari Kengashining Maslahat qoʻmitasi ekspert organi boʻlib, inson huquqlariga rioya qilish va himoya qilish boʻyicha quyi komissiya oʻrnini egallagan. Qo‘mita o‘n sakkiz nafar ekspertdan iborat. Bu organni ko'pchilik Kengashning "aql markazi" deb ataydi.
Kengash ishini tanqid qilish
Birlashgan Millatlar Tashkiloti inson huquqlari boʻyicha organ sifatida obroʻsini saqlab qolishga qaratilgan saʼy-harakatlariga qaramay, uning faoliyatini tanqid qilish davom etmoqda. Hozirgi vaziyat ko'p jihatdan jahon siyosiy maydonidagi keskin vaziyat bilan izohlanadi. Misol uchun, ko'plab davlatlar Rossiya Federatsiyasi Kengashi ishida ishtirok etishni salbiy tarafdori.
