Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini tashkil etish toʻgʻrisidagi Bitim: sana, joy, ishtirokchilar, imzolanish sabablari, natijalari va oqibatlari

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:23

Sovet imperiyasining qulashi muqarrarmi yoki bu koʻproq hokimiyatga ega boʻlishni istagan slavyan respublikalarining uchta prezidentining xiyonati va yovuz irodasi natijasimi – bu jarayonga hozircha aniq baho berilmagan. Faqat o'n beshta mustaqil davlatni yaratish kimga foyda keltirishi borasida konsensusga erishildi.

Yangi mustaqillikka erishgan davlatlarda hokimiyat tepasida turgan elitalar sobiq jamoat mulkini bo’lib oldilar. Aholi omon qolish yoqasiga keltirildi. Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnoma 1991-yil 8-dekabrda Belovejskaya Pushchada imzolangan. Bu hujjat nihoyat katta davlatni dafn etdi va uning xarobalarida amorf Mustaqil Davlatlar Ittifoqini yaratdi. MDH yangi federativ davlatning asosiga aylanishi kerak edi. Ammo “erkinlik havosini” tatib ko‘rgan va “boshqarilgan” imzo qo‘yganlar buni tezda unutishdi.

Backstory

ImzolanganMustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini tashkil etish toʻgʻrisidagi kelishuvdan avval M. S. Gorbachyovning Bosh kotiblik lavozimiga saylanishi bilan boshlangan voqealar sodir boʻldi. 1980-yillarning oʻrtalaridan boshlab mamlakatda islohotlar oʻtkazila boshlandi, bu esa mamlakat iqtisodiyotiga chuqur zarar yetkazdi. Spirtli ichimliklarga qarshi e'lon qilingan kampaniya, tezlashtirish dasturlari, oshkoralik yo noto'g'ri o'ylangan yoki ularni amalga oshirishda jiddiy xatolarga yo'l qo'yilgan. Muvaffaqiyatlarga erishgan xalqaro ishlar bilan ko'proq band bo'lgan mamlakat rahbariyati ichki siyosatni deyarli e'tiborsiz qoldirdi. Siyosiy va iqtisodiy hayotdagi barcha o'zgarishlar milliy respublikalar va Moskva o'rtasidagi qarama-qarshiliklarning kuchayishiga olib keldi.

1988-yilda Togʻli Qorabogʻda Armaniston-Ozarbayjon qurolli mojarosi boshlandi. Boltiqbo'yi respublikalarida separatistik harakatlar kuchaydi. 1991 yil iyun oyida Boris N. Yeltsinning Rossiya Prezidenti etib saylanishi nihoyat halokat jarayonini boshladi. Mamlakat har kimga imkoni boricha hokimiyatni qo'lga olishni taklif qilgan prezidentni qabul qildi. Boshqa respublikalardan mustaqillikka erishishga qaror qilgan, uning rahbariyati vakili bo'lgan Rossiyaning pozitsiyasi mamlakatning parchalanishida hal qiluvchi rol o'ynadi.

Yakuniy zarba

1991 yil mart oyida Sovet Ittifoqida referendum bo'lib o'tdi, natijada ovoz berganlarning 76,4 foizi mamlakatni saqlab qolish tarafdori edi. SSSR Prezidenti mamlakatni saqlab qolishga harakat qildi. Novo-Ogarevskiy jarayonining bir qismi sifatida Sovet loyihasini qayta boshlashi kerak bo'lgan hujjat loyihasi ishlab chiqildi. Yangilangan ittifoqning konturlarini belgilashi kerak bo'lgan yangi hujjatni tayyorlashdabarcha sovet respublikalarining vakillari va rahbariyati. 1991 yil noyabr oyida Prezident va respublikalar rahbarlari ishtirok etgan Davlat kengashida bo'lib o'tgan muhokamada mamlakat kelajagi muhokama qilindi. Ovoz berish jarayonida yetti respublika yangi ittifoq davlatini yaratish uchun ovoz berdi. Kelajakdagi suveren davlatlar ittifoqining siyosiy tuzilishining bir qancha variantlari muhokama qilindi. Natijada biz konfederativ qurilmaga joylashdik.

Tayyorlangan hujjatga muvofiq respublikalar mustaqillik va suverenitetga erishdilar hamda iqtisodiy faoliyatni muvofiqlashtirish, tashqi siyosat va mudofaa masalalari funksiyalari markazga topshirildi. Shu bilan birga, yangi ittifoq prezidenti lavozimi saqlanib qoldi. Yeltsin ham, Shushkevich ham yangi ittifoq tuzishga ishonishlarini e'lon qilishdi. Biroq, avgust zarbasi imzolash rejalarini puchga chiqardi va o'z-o'zidan suverenizatsiya jarayonini boshladi. Uch oy ichida oʻn bir respublika oʻz mustaqilligini eʼlon qildi. Sovet Ittifoqi 1991 yil sentyabr oyida undan ajralib chiqqan uchta Boltiqbo'yi respublikalarining mustaqilligini tan oldi. Deyarli barcha markaziy hokimiyat organlarining faoliyati deyarli falaj bo'lib qoldi. Yangi ittifoq davlatini yaratish bo'yicha tayyorlangan hujjatning boshqa varianti ham imzolanmadi. Dekabr oyida bo‘lib o‘tgan referendumda Ukraina aholisining katta qismi mustaqillik uchun ovoz bergan edi. Ukraina Prezidenti Kravchuk 1922 yilgi SSSRni tashkil etish to'g'risidagi bitim bekor qilinganligini e'lon qildi. Rossiya ertasi kuniyoq Ukraina mustaqilligini tan oldi.

Prezident Gorbachev rahbariyatga xabar bermasdanBelarusiyada uchta slavyan respublikasi mashhur Belovejskaya Pushcha qo'riqxonasida joylashgan Viskuli hukumat qarorgohida to'plandi. Shunday qilib, mantiqiy zanjir tarixda abadiy mustahkamlandi: SSSRning parchalanishi - Belovej kelishuvlari - MDHning tashkil etilishi.

A'zolar

Belarus Oliy Kengashining yangi saylangan raisi Stanislav Shushkevich Rossiya (Yeltsin) va Ukraina (Kravchuk) prezidentlarini hamon umumiy boʻlgan mamlakatdagi mavjud vaziyatni muhokama qilish uchun Belovejskaya Pushchaga taklif qildi. Shu sababli, keyinchalik Viskuli hukumat qarorgohida imzolangan MDHni tashkil etish to'g'risidagi Bitim Belovej shartnomasi deb nomlandi.

Hukumatlar rahbarlari bilan birga respublikalar rahbarlari ham kelishdi. Belarus hukumati tomonidan Vazirlar Kengashi Raisi V. Kebich, Ukraina Bosh vaziri V. Fokin ishtirok etdi. Rossiyadan Yeltsindan tashqari Shoxin va Burbulis qatnashdilar. Bundan tashqari, yig'ilishda RSFSR tashqi ishlar vaziri A. Kozyrev va Davlat maslahatchisi S. Shaxray ishtirok etdi, ular allaqachon Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligini tashkil etish to'g'risidagi Bitimning konspektlariga ega edilar. Keyinchalik o'sha Shahrai Sovet Ittifoqini yo'q qilish niyati yo'qligini, faqat jarayon tinch o'tishini ta'minlaganliklarini yozgan.

Jarayon qanday kechdi

Keyinchalik Shushkevich yozganidek, Moskva bosim oʻtkazayotgani uchun yigʻilishlar oraligʻida Novo-Ogaryovodagi bogʻda sayr qilib, sokin joyda muzokara olib borish uchun ularni oʻz joyiga taklif qilgan. Uch mamlakat rahbarlari 7-kuni MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi bitim imzolangan Viskuli hukumat qarorgohida yigʻilishdi.1991 yil dekabr. Belarus rahbarining so‘zlariga ko‘ra, ular Rossiyadan neft va gaz yetkazib berish masalasini muhokama qilish niyatida edi. Prezident Kravchuk o'z xotiralarida ular bir joyga yig'ilib, o'zaro maqbul pozitsiyani ishlab chiqishning iloji yo'qligi va boshqa yondashuvlar va boshqa echimlarni izlash kerakligi haqida gaplashmoqchi ekanligini yozgan. Belarus hukumati rahbari (V. Kebich) MDHni tashkil etish to‘g‘risidagi Belovejskaya shartnomasini imzolash Rossiya delegatsiyasi tashabbusi bilan boshlanganini yozdi. Ukraina va Belarus tomonlari bunday hujjat imzolanishini bilishmagan. Uchrashuv Viskuli qarorgohida boshlanganda, Yeltsin Gorbachevning taklifini Kravchukga topshirdi. Ukraina yangi davlat tuzish haqidagi Novoogarevskiy hujjatiga uni imzolashdan oldin har qanday o'zgartirish kiritishi mumkin. Rossiya shartnomani faqat Ukrainadan keyin imzolashini aytdi. Ukraina prezidenti rad etdi va ular hamkorlikning mumkin bo'lgan loyihalarini muhokama qila boshladilar. Keyinchalik V. Kebich yozganidek, kelgan Rossiya rasmiylari MDHni tuzish to'g'risidagi Shartnomani imzolash uchun allaqachon materiallarni tayyorlab qo'ygan edi. MDHni tashkil etishning asosi bo'lgan uchta respublika rahbarlari postsovet makonining kelajakdagi tuzilishini muhokama qila boshladilar, bu erda Sovet Ittifoqining kuch tuzilmalari yangi davlatlar o'rtasidagi munosabatlarning kelajakdagi modelidan chiqarib tashlanadi. mustaqil davlatlar. Tomonlar vakillari bir kechada yakuniy hujjatlarni tayyorladilar.

Imzolash

MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi Belovej kelishuvlarini uch davlat rahbarlari – Rossiyadan B. Yeltsin, Belarusdan S. Shushkevich, Ukrainadan L. Kravchuk imzoladilar. Keyinchalik yozganidekUkraina Prezidenti, u hujjatlarni tasdiqlamasdan yoki muhokama qilmasdan tezda imzoladi. Belovej shartnomasiga qo'shimcha ravishda, tomonlar yangi ittifoq shartnomasini ishlab chiqish muvaffaqiyatsizlikka uchraganligini va Sovet Ittifoqi mavjudligini va yangi integratsiya birlashmasi - MDH tashkil etilganligini e'lon qilgan bayonot berishdi..

Mamlakatlar xalqaro shartnomalarga, jumladan, yadro qurolini tarqatmaslik ustidan nazoratga rioya qilishga va'da berdi. Tabiiyki, ular siyosiy va iqtisodiy inqirozda markazni ayblab, islohotlar o‘tkazishga va’da berishdi. MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi bitimni imzolagan tomonlar Hamdoʻstlik har qanday davlatning qoʻshilishi uchun ochiq ekanligini eʼlon qildi.

Imzolashdan soʻng darhol B. Yeltsin AQSH prezidenti Jorj Bushga qoʻngʻiroq qilib, SSSR tugatilganini xalqaro miqyosda tan olinishini qoʻllab-quvvatladi. Bu haqda M. Gorbachev va N. Nazarboyev keyinroq bilib oldi. 1991 yil 8 dekabrda imzolangan Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligini yaratish to'g'risidagi shartnomani Mixail Gorbachev konstitutsiyaga zid deb atadi va uchta respublika qolganlari uchun qaror qabul qila olmaydi, dedi. Biroq, "milliy kvartiralar"ga qochish jarayoni boshlandi, uchta mustaqil davlat rahbarlari hech kimga bo'ysunishni xohlamadilar.

Belovezhskaya shartnomasi

RSFSR, Belorussiya va Ukraina rahbarlari tomonidan imzolangan MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnomaning muqaddimasida bu uch mustaqil davlat oʻz faoliyatini tugatganida taʼsis shartnomasini imzolagan davlatlar sifatida eʼlon qilingan edi. Sovet Ittifoqining. Bundan tashqari, tarixiy munosabatlarni hisobga olgan holda,xalqlar oʻrtasida va kelgusidagi munosabatlarni rivojlantirish maqsadida tomonlar Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini tashkil etishga qaror qildilar. Ammo bu munosabatlar allaqachon suveren mustaqil davlatlar o'rtasidagi xalqaro huquq va bir-birining suverenitetini hurmat qilish asosidagi hamkorlik sifatida quriladi.

Har bir tomon millati va boshqa farqlaridan qat'i nazar, aholining asosiy huquq va erkinliklariga, jumladan, fuqarolik, siyosiy, iqtisodiy va boshqa barcha huquqlarga rioya etilishini kafolatladi. Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini taʼsis etish toʻgʻrisidagi shartnomada hududiy yaxlitlik va mavjud chegaralar ham tan olingan. Mamlakatlar faoliyatning barcha yo‘nalishlarida, jumladan, iqtisodiyot va ichki siyosatda hamkorlikni rivojlantirishga va’da berishdi. Shu bilan birga, ular strategik kuchlar, jumladan, yadroviy qurollar ustidan umumiy nazoratni saqlab qolishga va harbiy pensiyalar bo‘yicha yagona siyosatni ta’minlashga va’da berishdi. MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi kelishuvga koʻra, yangi ittifoqning nazorat organlari Minskda boʻlishi kerak edi.

Hali kim aybdor

Fitnachilar Belovejskaya Pushchaga ketmoqchi boʻlganlarida Qozogʻiston rahbari N. Nazarboyevni kelishga taklif qilishdi. Yeltsin do‘sti sifatida uni samolyotda chaqirib, muhim masalalarni hal qilishlarini aytib, uchrashuvga taklif qildi. Qozog‘iston prezidenti o‘sha paytda Moskvaga uchib ketgan edi. Keyinroq Shushkevichning yozishicha, karnay yoqilganda hamma eshitgan, u yonilg'i quyish va uchib qaytishga va'da bergan. Biroq SSSR Prezidenti bilan uchrashgandan keyin Nazarboyev fikridan qaytdi. PrezidentO‘shanda Qozog‘iston bir necha bor Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligini tashkil etish to‘g‘risidagi bitimni hech qachon imzolamasligini ta’kidlagan.

Uch respublika rahbarlarining Viskuli hukumat qarorgohida yigʻilgani haqida Belarus KGB zudlik bilan mamlakat rahbariyatini, shu jumladan SSSR Prezidenti Gorbachyovni xabardor qildi. Ov joylari yaqinida KGB maxsus kuchlari yuborilgan, o'rmonni o'rab olgan xodimlar fitnachilarni hibsga olish buyrug'ini kutishgan. Ushbu ma'lumotlarning ishonchliligini Belarus prezidenti Lukashenko tasdiqladi. Biroq, buyruq olinmadi, markaziy hokimiyat organlari, jumladan, huquqni muhofaza qilish organlari, prokuratura va SSSR xavfsizlik xizmati butunlay falaj bo'ldi. Keyinchalik ular yozganidek: Yeltsin va Gorbachyov o'rtasidagi qarama-qarshilik tufayli vayron bo'lgan mamlakatda birlikni tiklash hali ham mumkin edi. Faqat birinchi rahbarning siyosiy irodasi zarur edi. Mixail Sergeyevichning yaqinlari va uning o‘ziga ko‘ra, u uch respublika rahbarlarini hibsga olishga buyruq bermagan, chunki undan “fuqarolar urushi hidi” va qon to‘kilishi kelgan. Hammasi faqat Gorbachyov, konstitutsiyaviy qoʻmita va ayrim deputatlar guruhlarining mamlakatni uchta respublika qarori bilan tarqatib yuborish mumkin emasligi va qarorning haqiqiy emasligi haqidagi bayonotlari bilan yakunlandi.

Keyingi tadbirlar

Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligini tashkil etish toʻgʻrisidagi Bitim kuchga kirishi uchun uni mamlakatlar parlamentlari tomonidan ratifikatsiya qilish zarur edi. Ukraina va Belorussiya parlamentlari Bitim imzolangandan bir kun o'tib, ya'ni 1991 yil 10 dekabrda shartnomani bir vaqtning o'zida ratifikatsiya qilishdi.1922 yildagi SSSRni tashkil etish to'g'risidagi shartnomani denonsatsiya qilish.

Rossiyada bu qiyinroq boʻlib chiqdi, 12-dekabr kuni Oliy Kengash xuddi shu hujjatlar toʻplamini (kelishuv, SSSRni tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnoma) uchun ovoz berdi, shuningdek, mamlakatning SSSR tarkibidan chiqishi toʻgʻrisida qaror qabul qildi.. Shu bilan birga, deputatlarning mutlaq ko‘pchiligi, jumladan, mustaqillikni ham istagan kommunistlar ham yoqlab ovoz berdilar. Parlament spikeri Ruslan Xasbulatov qonunlar qabul qilinishi uchun tashviqot olib borgan hukmron blok ham, Gennadiy Zyuganov boshchiligidagi eng yirik muxolifatdagi Rossiya kommunistlari fraksiyasi ham chiqish uchun ovoz berdi. To‘g‘ri, Zyuganovning o‘zi hamisha Sovet Ittifoqidan ajralib chiqish tarafdori ekanligini inkor etib kelgan. Oliy Kengashning bir qator a'zolari, keyinroq Xasbulatov buni tan olishdi, ratifikatsiya qilish uchun oliy qonun chiqaruvchi organ bo'lgan Qurultoyni chaqirish zarur, chunki qarorlar konstitutsiyaviy tuzum asoslariga ta'sir qilgan.

MDH tashkil etilishining qisqacha tarixi

Shartnoma uch mamlakat parlamentlari tomonidan ratifikatsiya qilinganidan keyin boshqa sobiq Sovet respublikalarining Hamdoʻstlikka kirishi boʻyicha muzokaralar boshlandi. Mustaqillikka erishgan ko'plab davlatlarning rahbarlari, agar ular ham ta'sischilar deb e'lon qilingan bo'lsa, Bitimga qo'shilishga tayyor ekanliklarini e'lon qildilar. 1991-yil dekabr oyining oxirida Qozogʻiston poytaxti Olma-Ota shahrida MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi Bitim bayonnomasi imzolandi, uni uchta Boltiqboʻyidan tashqari sobiq Sovet respublikalari rahbarlari imzoladilar. respublikalar va Gruziya. Hujjatda qayd etilishicha, barcha imzolagan davlatlar teng huquqli asosda Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligini yaratadilar. SSSRning parchalanishi bo'lsa hamBelovej shartnomasida e'lon qilingan, ammo uchta respublika chiqib ketganidan keyin ham qolganlari rasman Sovet davlati tarkibida qoldi. MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi bitim protokoli imzolangandan soʻng, xalqaro huquq nuqtai nazaridan SSSR nihoyat oʻz faoliyatini toʻxtatdi. Shu munosabat bilan 25 dekabr kuni Prezident Mixail Gorbachyov iste’foga chiqdi. MDH davlatlari protokol bilan birgalikda Olmaota deklaratsiyasini imzoladilar, unda yangi MDHni tashkil etishning asosiy tamoyillari tasdiqlandi. 1993 yil dekabr oyida Gruziya MDHga qo'shildi, u Gruziya-Janubiy Osetiya mojarosidan keyin undan chiqdi. 2005-yilda Turkmaniston ittifoqqa aʼzo boʻlish uchun oʻz maqomini pasaytirdi.

Natijalar

Yaratilish tashabbuskorlarini bir necha bor Sovet davlatini yoʻq qilishda ayblashdi, lekin ular buni doim rad etishdi. Ularning haqiqatda davlat to‘ntarishini amalga oshirganliklarini tan olgan uch respublika rahbarlari postsovet makonini qonli bo‘linish va fuqarolar urushidan saqlab qolganliklarini e’lon qildilar. MDHni tashkil etish toʻgʻrisidagi Belovej kelishuvi MDH Davlat rahbarlari kengashining oliy organi boʻlgan yangi hamkorlik platformasini yaratganligini eʼtirof etish mumkin, unga oʻz navbatida mamlakatlar rahbarlari raislik qiladi.

Ittifoq tarkibida tarmoq kengashlari va qoʻmitalari, jumladan tashqi va ichki ishlar, iqtisodiyot va pul-kredit siyosati boʻyicha ishlaydi. MDHning ishchi organi tashkilot faoliyatini axborot bilan ta’minlovchi Ijroiya kotibiyati hisoblanadi. MDH to‘laqonli integratsiya birlashmasiga aylangani yo‘q, asosiysi, Ittifoqbir davlatning sobiq qismlari ishini muvofiqlashtirish. Mamlakatlar yagona iqtisodiy mexanizm bo'lib, ularni taqsimlash birgalikda ishlashni talab qildi. Kollektiv Xavfsizlik Shartnomasi Tashkiloti va Yevroosiyo iqtisodiy makonining yangi integratsion birlashmasi MDHni tark etdi.