1999-yil 8-dekabr - Rossiya va Belorussiya ittifoq davlati kuni. Keyin ikki davlat rahbarlari Lukashenko va Yeltsin yangi shartnoma imzoladilar va bu, shubhasiz, integratsiya jarayonlarini tarqatib yubordi.
Rossiya va Belorussiya Ittifoqi davlati kuni ham - 1996 yil 2 aprel.
Keyin Kremlning Georgiy zalida tarixiy voqea yuz berdi. Ikki davlat rahbarlari Rossiya va Belarusning ittifoq davlati toʻgʻrisidagi birinchi shartnomani imzoladilar.
Oʻsha voqealardan beri 20 yil oʻtdi. Uyushma hali ham rasmiy ravishda mavjud. Biroq yigirma yillik hamkorlikka qaramay, ikki davlat oʻrtasida hal etilmagan muammolar, oʻzaro daʼvolar koʻp. Keling, Rossiya va Belorussiyaning ittifoq davlati nima ekanligini aniqlashga harakat qilaylik.
Bu SSSRni qayta tiklashga urinishlarmi yoki MDHdagi YeIning analogimi? Biz integratsiyaning asosiy muammolari haqida ham gaplashamiz.
Yangi SSSR yoki yo'q
Ma'ruzalarning birida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V. V. Qo'ymoqittifoqning parchalanishi haqida gapirdi. Bu katta xato edi, lekin uni qayta tiklashga urinish katta ahmoqlik bo'lardi. Qanday bo'lmasin, lekin SSSR tarkibiga kirgan deyarli barcha mamlakatlar o'zaro bog'liqlikka ega edi. Milliy qarama-qarshiliklarga qaramay, sobiq respublikalar bir-birisiz iqtisodiy jihatdan mustaqil yashay olmadilar. Buning sababi, rahbariyat uzoq vaqt davomida mamlakatni iqtisodiy rayonlashtirish orqali birga ushlab turdi. Bular. har bir respublika boshqa mintaqalarda bo'lmagan o'ziga xos noyob hududlarni ishlab chiqdi.
Masalan, Belarus - kartoshka, sut ishlab chiqarish, og'ir muhandislik.
Ukraina "Ittifoqning non savati" dir. Don ekinlari, makkajo'xori, harbiy-sanoat kompleksi dvigatellari.
Rossiya – atom energetikasi, ogʻir sanoat, yogʻoch, gaz.
Boltiqboʻyi davlatlari - texnologik ishlab chiqarish va h.k.
Biz barcha respublikalarni sanab o'tmaymiz. Aytaylik, SSSRning parchalanishi ulardagi deyarli barcha sanoat tarmoqlarini “xarob qildi”, chunki. hammasi birdek ishladilar. Korxonalar mustaqillik yo'lidagi turli to'siqlarga tayyor emas edi. Natijada sobiq respublikalarda alohida iqtisodiy rayonlashtirish oʻz faoliyatini toʻxtatdi.
Albatta, MDH vositalari yordamida integratsiyaga urinishlar boʻlgan, ammo Hamdoʻstlik koʻproq “maslahatchi” tashkilot boʻlib, hech narsani hal qilmaydi. Albatta, Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlar o'rtasida bojxona imtiyozlari mavjud, ammo baribir bu yagona chegaraga ega yagona davlat emas,valyuta, qonunlar.
Rossiya va Belarus o'zaro iqtisodiy munosabatlarni buzmaslikka qaror qilishdi. MDH doirasidagi hamkorlik yetarli emas edi. Shunday qilib, ikki davlat Rossiya va Belarus ittifoq davlatini yaratdilar.
Boshliq kim
Siyosiy tizim masalasini hal qilish uchun uzoq vaqt kerak bo'ldi. Rossiya va Belorussiya ittifoq davlatini bitta rahbar boshqaradi, ya'ni prezidentlik respublikasi bilan o'xshashligi taxmin qilingan edi. Hech bo'lmaganda, Rossiya Federatsiyasi rasmiylari buni taklif qilishdi. Prezident Lukashenko, albatta, bunday qadamga rozi bo'ldi, lekin u shunday rahbar bo'lish sharti bilan. Rossiya bunday burilish bo‘lishini kutmagan va Belarus prezidentiga ikki davlat o‘rtasidagi aholi va YaIM nisbatini eslatgan. Buyruqlar birligi printsipi bekor qilindi.
Konfederatsiyaning siyosiy tuzilishi
Ittifoq tuzish toʻgʻrisidagi Shartnomaga muvofiq:
- Oliy Davlat Kengashi (Rais Lukashenko).
- Vazirlar Kengashi (rais Medvedev).
- Rossiya va Belarus Ittifoq davlati doimiy qoʻmitasi (rais Grigoriy Rapota).
- Belarus va Rossiya Ittifoqining Parlament Assambleyasi.
Rossiya va Belarus ittifoq davlati Bojxona ittifoqiga "birlashgan" yoki yo'q
Koʻpchilik fuqarolarning fikricha, avval YeOII, keyin esa Bojxona ittifoqi tashkil etilishi bilan ikki davlat Konfederatsiyasi oʻz faoliyatini toʻxtatdi. Lekin aslida unday emas.
Ha, ikki davlat oʻrtasida KB doirasida koʻplab jarayonlar mavjud, ammo bir qatoro'zaro aloqalar faqat Konfederatsiya shartnomasi asosida amalga oshiriladi:
- Pilot loyihalar va innovatsiyalar sinovdan oʻtkazilmoqda, ular keyinchalik CUda tatbiq etiladi.
- Xavfsizlik uchun mas'ul idoralar - kontrrazvedka, migratsiya xizmatlari, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar o'rtasidagi Shartnoma doirasida hamkorlik.
- Hududlararo hamkorlikning oʻzaro taʼsiri. Masalan, Belarus va Rossiya viloyatlarining forumlari.
- Konfederatsiya doirasida fuqarolarning har ikki davlat hududida bepul boʻlish muddati 90 kungacha oshirildi.
- Ta'lim sohasida faol o'zaro ta'sir sodir bo'ladi. Rossiyada 10 000 ga yaqin belarus va Belarus Respublikasida 2 000 rossiyalik tahsil oladi.
Bu jarayonlarning barchasi Bojxona ittifoqi doirasida imkonsiz boʻlar edi.
TC ittifoq doirasida tovarlarning erkin harakatlanishi uchun yaratilgan. Bu bojsiz savdo zonasi deb ataladi. YIga kiruvchi mamlakatlarda ishlab chiqarilgan barcha tovarlar tashkilot doirasida erkin sotilishi mumkin. Hech qanday qoʻshimcha sertifikatlar va toʻlovlar yoʻq.
Rossiya va Belarus ittifoq davlati chuqurroq integratsiya jarayonlari uchun yaratilgan. Bu faqat iqtisodiy hamkorlik bilan cheklanmaydi. Bu birlashgan Konfederatsiyaning kelajakdagi loyihasi, ya'ni. kelajak holati. Bosqichli integratsiya loyihasi Rossiya va Belarus ittifoq davlatining bayrog‘i, gerbi, madhiyasi, valyutasi, umumiy hujjatlarini o‘z ichiga oladi.
SSSR qaytib keladi yoki yo'q
Bayroq (ikkita sariq yulduzli qizil bayroq) va gerb dizaynini hisobga olgan holda (ikki boshli burgut borligiga qaramay, u koʻproq boshoqli “sovet sayyorasi”ga oʻxshaydi),ikki davlat SSSRni qayta tiklamoqchi, deb taxmin qilish mumkin. Hech bo'lmaganda atribut loyihalarida shunday deyilgan.
Ittifoq Davlati Oliy Davlat Kengashining vazifalari
SG Oliy Davlat Kengashi quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
- SG parlamenti tomonidan qabul qilingan SG xalqaro shartnomalarini tasdiqlaydi.
- SG organlarining joylashishini aniqlaydi.
- SG ramzlarini, SG parlamenti tomonidan qabul qilingan SG byudjetini tasdiqlaydi.
- Vazirlar Kengashi Raisining qabul qilingan qarorlarning bajarilishi toʻgʻrisidagi yillik hisobotini tinglang.
- Oʻz vakolatlari doirasida farmonlar chiqaradi va hokazo.
SG Davlat kengashi tarkibiga ishtirokchi-mamlakatlarning rahbarlari yoki ular nomidan soʻzlashishga vakolatli shaxslar kiradi. Agar ulardan kamida bittasi biron bir qarorga "qarshi" ovoz bersa, u qabul qilinmaydi. Ya’ni, aslida Kengash prezident funksiyalarini bajaradi, faqat u “davlat rahbarlari kollegiyasi”dan iborat. 2000 yildan beri A. G. Lukashenko raislik qilmoqda. Uning vazifalari:
- SGdan SG Oliy Davlat kengashi nomidan xalqaro muzokaralar olib boradi.
- SG Parlamentiga yillik murojaatlar.
- SG Oliy Davlat Kengashi ishini tashkil qiladi.
- Oʻz vakolatlari doirasida Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Kengashiga koʻrsatmalar beradi.
- Oliy Davlat kengashi nomidan SG oʻz vazifalarini bajaradi.
Ittifoq Davlati Vazirlar Kengashi
Vazirlar Kengashi (Sov. Min.) SG Konfederatsiyaning ijro etuvchi organi hisoblanadi. Uning tarkibiga a'zo davlatlar hukumat rahbarlari, tashqi ishlar, moliya vazirlari, SGning tarmoq boshqaruv organlari rahbarlari, Ittifoq Davlat kotibi kiradi. Rossiya va Belarus davlatlari. SG Vazirlar Kengashining Raisi faqat ishtirokchi davlat ijroiya hokimiyati rahbari tomonidan tayinlanadi. Funktsiyalar Sov. Mina SG:
- SG kelishuvi qoidalarining bajarilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi.
- Umumiy siyosat koʻrsatmalarini ishlab chiqadi.
- Umumiy mulkni boshqarishni amalga oshiradi.
- Hisob palatasining hisobotlarini koʻrib chiqadi.
- Yagona iqtisodiy makonni yaratish va rivojlantirish, yagona soliq, valyuta, narx, savdo siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi.
Doimiy komissiya
Doimiy komissiya Konfederatsiyaning asosiy ishchi organi hisoblanadi. Vazirlar va davlat rahbarlarini "ikki jabhada" yirtib bo'lmaydi. Bundan tashqari, ularni turli davlatlardan doimiy ravishda yig'ish juda muammoli holat. Ushbu maqsadlar uchun SG Doimiy komissiyasi mavjud. Uning vazifalari:
- SG tashkil etish toʻgʻrisidagi Bitim qoidalarini amalga oshirish.
- SG uchun rivojlanish strategiyasini ishlab chiqish.
- SG byudjeti tayyorlanmoqda.
- SG tarmoq organlari ishini muvofiqlashtirish.
Parlament
Konfederatsiya parlamenti ishtirokchi davlatlarning qonun chiqaruvchi organlarining teng miqdordagi deputatlaridan iborat. Bugungi kunda ularning 36 tasi bor. Bu Konfederatsiyaning qonun chiqaruvchi organi emas. Parlament ikki davlat uchun yagona qonunlar chiqara olmaydi. Deputatlar orasidan faqat ixtisoslashtirilgan komissiyalar tuzilib, ular o‘z vakolatlari doirasida ikki davlatning turli qo‘mita va idoralari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi. Ulardan sakkiztasi bor:
- tomonidanQoidalar;
- iqtisodiy siyosat bo'yicha;
- tashqi siyosat masalalari boʻyicha;
- xavfsizlik;
- ekologik masalalar bo'yicha;
- axborot siyosati boʻyicha;
- byudjetda;
- ijtimoiy siyosat va madaniyat haqida.
Ikki davlatning huquqiy hujjatlarini muvofiqlashtiruvchi yagona sud tizimi bo'lishi kerak. Balki bir kun kelib ikki davlat hududida yagona qonunlar amal qiladi, ammo bu haqda gapirishga hali erta. 20 yil ichida koʻp narsa qilinmadi.
Belarus, Rossiya ittifoq davlatini yaratish: integratsiya muammolari
SG 20 yildan beri mavjud bo'lganga o'xshaydi. Bu vaqt ichida siz nafaqat hamkorlikni yo'lga qo'yishingiz, balki haqiqatan ham unitar davlat yaratishingiz mumkin.
Ammo koʻplab integratsiya jarayonlarini toʻxtatuvchi bir qator muammolar mavjud. Bunga quyidagilar kiradi:
- siyosiy jihatlar;
- iqtisodiy jihatlar;
- harbiy jihatlar.
Keling, ularni tartibga solishga harakat qilaylik.
Tanlash va ajratish
Siyosiy muammolar SGni yaratish yoʻlidagi byurokratik toʻsiqlar bilan bogʻliq. Bu Rossiyadagi xususiylashtirish jarayonlari bilan bog'liq. Deyarli barcha korxonalar (hatto strategik korxonalar ham) davlat sektoridan xususiy qo‘llarga o‘tmoqda.
Belarus bu masalada qat'iy pozitsiyada. “Oʻgʻrilarning xususiylashtirishiga yoʻl qoʻyib boʻlmaydi, biz hech qachon rus modeliga ergashmaymiz”, - deydi “qardosh” respublika rahbari.
Xususiylashtirish, ko'raLukashenko, bunday hollarda mumkin emas:
- Zararli ishlab chiqarish, lekin ularsiz iqtisodiyotning mavjudligi mumkin emas. Bu koʻmir sanoati, transport, pochta va boshqalar.
- 10-20 yil ichida oʻzini oqlaydigan yuqori texnologiyali va kapital talab qiluvchi tarmoqlar.
- Mudofaa sanoati.
Oʻzining ulkan hududlari davlat qoʻlida boʻlgan Rossiya uchun uni birlashtiruvchi monopoliyalar boʻlishi kerak. Sanoatning bo'linishi va xususiy qo'llarga bo'linishi fitna, ajralib chiqish va hokazolar xavfini keltirib chiqarishi mumkin.
Bundan tashqari, integratsiyani kuchaytiradigan yagona valyuta, yagona qonunlar mavjud emas.
Integratsiyaning qoqilgan toʻsigʻi - narx siyosati va soliqqa tortish, shuningdek, ijtimoiy sohani rivojlantirish masalalari. Rossiya va Belarus yagona ittifoq davlati yagona qonunlar, narxlar va ichki siyosatni birlashtiradi.
Iqtisodiyotda davlat kerakmi
Ammo Belarus narx va soliqlarni cheklash tarafdori. Bu kuchli davlat sektori, shuningdek, xususiy sektorda jiddiy nazorat tufaylidir. “Qardosh respublika” hukumati mamlakatdagi oligarxlarning quvnoqliklariga narxlarni “shiftdan” belgilashga yo‘l qo‘ymayapti. Bu rossiyalik oligarxlar va mansabdor shaxslar uchun xavfli pretsedentlarni yaratadi. Ular integratsiya jarayonini o‘z farovonligiga tahdid deb bilishadi. Shuning uchun ular barcha jarayonlarni turli yo'llar bilan sekinlashtirishga harakat qilishadi.
G'arb va ko'plab mahalliy liberal siyosatchilar ham SGga muxoliflardir. Ular bu jarayonlarda sobiq sotsialistik tuzumga qaytishni ko‘radilar. Davlatning roliBelarus iqtisodiyoti haddan tashqari ko'p. Va barcha integratsiya jarayonlari uni faqat kuchaytiradi, shu jumladan, bu Rossiya iqtisodiyotida sodir bo'ladi, bunga yo'l qo'ymaslik kerak.
