Biz "hukumat" so'zini kuniga ko'p marta eshitamiz, lekin uning ma'nosi haqida hech qachon o'ylamaymiz. Ko'chadagi oddiy odamning fikriga ko'ra, mamlakat rahbariyati u erda hamma uchun nimanidir hal qiladigan odamlardan iborat. Aholining aksar qismi 2-3 ta vazirlik nomini ham ayta olmaydi, hatto vazir degan nom ham, umuman olganda, fantaziya yoqasidagi bilim. Keling, hukumat nima ekanligini, qachon paydo bo'lganini, nima uchun umuman kerakligini va bu boshqaruv organi mamlakatimizda nima ekanligini aniqlashga harakat qilaylik.
Hukumat ta'rifi
Davlat bir qator zaruriy xususiyatlarga ega boʻlishi kerak, ularsiz uni shunday deb hisoblash mumkin emas. Ulardan biri mamlakatda markazlashgan boshqaruv organining mavjudligidir. U yoki bu shakldagi hukumatlar bizning eramizdan oldin paydo bo'lgan va hukumat va davlat tuzilishi nima ekanligi haqidagi birinchi dalillardan biri qadimgi faylasuflarga tegishli.
Hokimiyat tushunchasiga ta’rif berishda uning barcha turlarini hisobga oladigan bo’lsak, quyidagi fikrga kelishimiz mumkin. Hukumat davlatning asosiy boshqaruv organlaridan biri boʻlib, u barcha davlat muassasalari faoliyatini tartibga soladi, qonun doirasida qonun va tartibni saqlashga masʼuldir.jamiyatning barcha mavjud moliyaviy, ma'muriy va harbiy resurslaridan foydalangan holda mamlakat, fuqarolar farovonligi va tashqi tahdidlardan himoya qilish. Aslini olganda, shtat hukumati ijro etuvchi hokimiyatdan boshqa narsa emas.
Hukumatlar nima
Turli shtatlarda ijro hokimiyati turlicha shakllanadi:
- Partiya asosida. Agar mamlakatda partiyaviy tizim mavjud bo‘lsa va partiyalardan biri hukmronlik qilsa, hukumat bir partiyali bo‘ladi. Agar hokimiyatda bir nechta partiya tashkilotlari bo'lsa, unda bunday hukumat ko'p partiyali hisoblanadi.
- Partiyaviy boʻlmagan hukumatlar. Ular partiya tizimi umuman bo'lmagan mamlakatlarda mavjud. Bular mutlaq monarxiyalar va diktatura rejimlari (masalan, fashistik) bo'lishi mumkin. Diktatura sharoitida partiyaviy tizim rasmiy ravishda mavjud bo'lishi mumkin, ammo bu hech narsani hal qilmaydigan belgidan boshqa narsa emas. Butun kuch bir kishi va ayniqsa yaqin odamlar guruhi qo'lida to'plangan.
- Koʻpchilik va ozchilik hukumatlari. Ular o'z a'zolari tayinlanadigan yoki saylanadigan mamlakatlarda ishlaydi. Agar bosh vazir va vazirlar mahkamasi aʼzolarini parlamentdagi koʻproq partiyalar qoʻllab-quvvatlasa, bu koʻpchilik hukumat hisoblanadi, agar kamroq partiyalar ozchilik boʻlsa.
- Oʻtish davri hukumatlari. Ular ko'pincha inqirozli vaziyatlarda tayinlanadi va turli tamoyillarga muvofiq tuzilishi mumkin.
Yo'llardavlat ta'limi
Kabinetni shakllantirishning ikkita asosiy usuli bor:
- Parlament. Bu usulda bosh vazir parlament tomonidan saylanadi. Ko'pincha u parlament a'zolari va bo'lajak vazirlar mahkamasi tarkibini tasdiqlash uchun taqdim etishi kerak. Parlament hukumatga ishonchsizlik votumini qabul qilishi mumkin, shundan so'ng vazirlar mahkamasi iste'foga chiqishi haqida savol tug'iladi.
- Parlamentdan tashqari. Ko'pincha, ushbu shakllanish usuli bilan vazirlar mahkamasi tarkibi to'g'risidagi qaror prezident tomonidan qabul qilinadi. Davlat rahbari bosh vazir nomzodini ham taklif qiladi. Shu bilan birga, prezident hukumat tarkibiga o‘z kuchi bilan, bosh vazirning ruxsatisiz o‘zgartirish kiritishi mumkin. Ammo bosh vazirni oʻzi tayinlash uchun mamlakat rahbari koʻpincha parlament aʼzolarining yordamiga muhtoj boʻladi.
Parlament tuzilmasi shtatdagi asosiy shaxs bosh vazir hisoblangan parlamentli respublikalar va monarxiyalar uchun xosdir. Prezidentlik respublikalari (Rossiya Federatsiyasi) vazirlar mahkamasini tayinlashning parlamentdan tashqari usulini afzal ko'radi.
Hukumat a'zolari
Har qanday boshqaruv shaklida vazirlar mahkamasi mavjud. O'tmishdagi hech bir monarx butunlay yolg'iz hukmronlik qila olmadi. Darhaqiqat, sheriklar doirasi vaqt o'tishi bilan vazirliklarga aylandi. Hukumat sof ijro etuvchi organdir. Prezident (prezidentlik boshqaruvi shaklida) yoki (ba'zi hollarda) diktator ham mamlakat hukumatining bir qismidir. Ammo ular ko'proq g'oyalar generatori va yuqori hokimiyat kabi ishlaydi. Quyidagi buyurtmalar uchunva mamlakatda tartibni saqlash hali ham Vazirlar Mahkamasining mas'uliyati hisoblanadi, shuning uchun hukumat nima degan savolga javob berayotganda biz aynan shuni yodda tutamiz.
Bosh vazir yoki kansler odatda vazirlar mahkamasiga boshchilik qiladi, undan pastroqda esa oʻz faoliyat sohalari uchun bevosita masʼul vazirlar turadi. Vazirlarning o'rinbosarlari bo'lishi mumkin, bosh vazirning esa odatda o'rinbosari bo'ladi. Ko'pincha hukumat yoki prezident huzurida asosiy qarorlarni qabul qiluvchi davlatning birinchi shaxslarining tor doirasi mavjud. Deyarli har kim vazir bo'lishi mumkin. Ba'zan bu sohada mukammallikni talab qiladi, ba'zida ba'zi ulanishlarni va ko'pincha ikkalasini ham talab qiladi.
Rossiya Federatsiyasi hukumati nima
Rossiyada qonunga koʻra hukumat prezident va Federatsiya Kengashi bilan birgalikda toʻliq ijro etuvchi hokimiyatga ega. Biroq, hukumatning o'zi davlat rahbari tomonidan tayinlanadi, u vazirlar mahkamasini ham tarqatishi mumkin. O'z faoliyatini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi rahbariyati Konstitutsiyaga qat'iy rioya qilishga majburdir. Aks holda, Vazirlar Mahkamasi mamlakatda to'liq ijro etuvchi hokimiyatga ega va hukumatning har bir buyrug'iga qat'iy rioya qilish kerak.
Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga quyidagilar kiradi: federal vazirlar boshchiligidagi 20 ta vazirlik; 20 xil federal xizmatlar; Federal vazirliklarning bo'linmalari bo'lgan 39 ta xizmatlar. Prezident o‘z farmonlari bilan xizmatlar va bo‘limlarni tashkil qilishi yoki ularni tugatishi mumkin. Asosiy shaxs - raishukumat. U kerak bo'lganda prezidentni almashtirishi mumkin. Bosh vazirning o‘rinbosarlari bor, ular davlat rahbari tomonidan tayinlanadi (hozir ularning soni 7 ta), ular mamlakat taraqqiyotining asosiy yo‘nalishlari uchun mas’uldirlar. Keyingi oʻrinda vazirlar va ularning oʻrinbosarlari.
Hukumat huzurida Rossiya Federatsiyasi Hukumati Prezidiumi mavjud. Unga bosh vazir, o‘rinbosarlar, Markaziy bank raisi, mudofaa vaziri va boshqalar kiradi. Turli masalalarni hal etish uchun vazirliklarda kengashlar tuzildi. Operatsion masalalar bo'yicha komissiya federal organlar uchun majburiy bo'lgan qarorlar ham qabul qilishi mumkin.
Koʻrib turganingizdek, Rossiya Federatsiyasi ijroiya hokimiyatining tuzilishi ancha murakkab. Shu bilan birga, ulkan yordamchi apparat bevosita hukumat tarkibiga kiritilmagan. Bundan tashqari, har birida o‘z vazirliklari bo‘lgan mintaqaviy hukumatlar haqida ham unutmaslik kerak.
