Amalda har bir inson oʻzi yashayotgan mamlakatni kim va qanday boshqarishiga bogʻliq. Biz barcha muammolarda rahbarlarni ayblashga odatlanganmiz. Lekin biz hukumat san'ati qanchalik qiyinligini tushunamizmi? Bu bog' qazish yoki hatto o'simlikni boshqarishga o'xshamaydi. Bu erda ko'plab omillar va kuchlarni hisobga olish kerak. Keling, batafsil ko'rib chiqaylik.
Bu nima haqida?
Margaret Tetcherning shu nomdagi mashhur asari bor. Unda u davlat boshqaruvi san'ati nima ekanligini batafsil tahlil qiladi. Bu katta ish. Kichik bir maqolada uning ma'nosi va mazmunini to'liq etkazish mumkin emas. Biroq, asosiy tushunchalar unchalik murakkab emas. Oddiy odam davlat qanday ishlashini tushunishi kerak. U ham ko'p qirrali. Bu "mashina" noto'g'ri faqat etakchilarni tartiblaydi. Davlat turli organlarning keng tizimidir. Ularni boshqarish “buyruqlar chiqarish va nazorat qilish” degani emas. Ba'zan shundayusullar hatto kichik jamoa bilan ham bardosh bera olmaydi. Butun mamlakat haqida nima deyishimiz mumkin. "Hukumat san'ati - bu siyosat", dedi Buyuk Britaniyaning sobiq bosh vaziri. U o‘z fikrlarini kelajak avlodlarga yetkazdi.
Davlat boshqaruvi nima
San'at bilan, ehtimol, hamma tushunadi. "Menejment" nimani anglatadi? Qaror qabul qilish uchun, keling, davlat nimadan iboratligini tushunaylik, rahbariyat nimaga ta'sir qiladi? Turli organlar va xizmatlardan tashqari, ijtimoiy guruhlar va qatlamlar ham mavjud. Xalq davlatning asosiy qismidir. Bu hatto Konstitutsiyada ham yozilgan. Davlat boshqaruvi bu nihoyatda murakkab tizimdagi munosabatlarni tartibga solish jarayonidir. Bu u yoki bu darajada barcha "ta'sis qismlari"ning manfaatlari va ehtiyojlarini hisobga oladigan qarorlarni qabul qilishni anglatadi. Bundan tashqari, dasturlarni amalga oshirish oqibatlarini oldindan ko'ra bilish va ularga bo'lgan munosabatni oldindan bilish muhimdir.
Lekin bu yetarli emas. Hukumat san'ati - bu istak va imkoniyatlarni o'lchash qobiliyatidir. Har bir mamlakat ma'lum bir resursga ega. Boshqa tomondan, hamma baxtli va boy yashashni xohlaydi. Davlatning vazifasi rivojlanish uchun sharoit yaratishdir. Bu har qanday manbadan o‘ylab, yaxshilik uchun foydalanilgandagina mumkin.
Jarayon qanday ketmoqda
Hukumat tizimi chiziqli, bir ma'noli bo'lishi mumkin emas. Demokratik jamiyatda bunga yo'l qo'yilmaydi, chunki nazoratsiz hokimiyat osongina zulmga aylanadi. Bunday burilishning oldini olish uchun ular qarshi og'irliklar tizimini o'ylab topishdi. Ya'ni organlardavlat boshqaruvi faqat bir maqsad sari intilib, o'zaro ta'sir qilmaydi. Ular, shuningdek, bir-birlarini nazorat qilishadi. Bularning barchasi amaldagi qonunchilikda belgilangan. Davlat hokimiyatining har bir tarmog‘i o‘ziga xos funksiyalarga ega. Shuningdek, ular nazorat bilan shug'ullanadigan organlar tizimini yaratadilar. Lekin davlat siyosati bu “koloss”larning barchasini mamlakat va jamiyat taraqqiyotiga yo‘n altirishdan iborat. Shu bilan birga, uning alohida qismlari qanday ishlashini, ular qanday o'zaro ta'sir qilishini, qanday salohiyatga ega ekanligini tushunish kerak.
Har qanday harakat dinamik. Bu davlatga ham tegishli. U bir joyda turmaydi, doimo o'zgarib turadi. Jarayon qat'iy, hatto sinchkovlik bilan nazorat qilinishi va boshqarilishi kerak.
Siyosat haqida
Bu "ruxsat etilganlar san'ati" deyiladi. Jarayon juda murakkab va mas'uliyatli. Siyosatchilar jamiyatning barcha sohalariga tegishli qarorlar qabul qiladilar. Xato fojiaga olib kelishi mumkin. Jamiyat faoliyati yigirma-ellik yildan keyin qanday natijalarga olib keladi, deb javob beradi siyosatchi. Hukumat san'ati pirovardida ma'lum qonunlar, qarorlar, loyihalar oqibatlarini oldindan ko'ra bilish (hisoblash) qobiliyatidan kelib chiqadi. Bunday qobiliyatlar tug'ilishdan hukmdorlarga berilgan deb o'ylamaslik kerak. Umuman yo `q. Bu o'rganilmoqda. Davlatning rivojlanishi, uning iqtisodiyoti, siyosati, jamiyatga ta’siri va hokazolarni o‘rganuvchi fanlar (bitta emas) mavjud. Har qanday rahbar ham global, ham o‘z mamlakatidagi tarixiy tendentsiya va tajribaga tayanadi.
Davlat siyosatining asosiy maqsadi
Ular bu haqda gapira boshlaganlaridasan'at, ko'pincha asosiy narsalarni yo'qotadi. Bu, qoida tariqasida, tushunarli. Aslida hukumat juda murakkab narsa. Faqat hayot vaqti-vaqti bilan har qanday davlat siyosatining asosiy maqsadi nima ekanligini eslatib turadi.
Buni qisqacha ifodalash mumkin: "Omon qolish va gullab-yashnash". Bu, ayniqsa, inqiroz davrida yaqqol namoyon bo'ladi. Va ular dunyoda tez-tez paydo bo'ladi. Yigirma birinchi asr – xalqlar va davlatlarning hayoti ularning yetakchilari san’atiga bog‘liq bo‘lgan davr. Barcha davlatlar moliyaviy va iqlim tahdidlariga duch kelmoqda. Har bir inson terror tahdidlaridan ta'sirlanadi. Siyosat san'ati bu omillarning barchasini o'z mamlakati manfaati uchun ishlatishdir. Axir, dunyo bir hil emas. Unda ko'plab davlatlar, g'oyalar, imkoniyatlar mavjud. Agar siz o'z mamlakatingizda nafaqat eng yaxshisini, balki mosini joriy qilsangiz, u rivojlanadi. Agar siz vaziyatga ta'sir qilmasangiz, "oqim bilan boring", unda siz omon qololmaysiz. Hukumat san'ati faktlarni to'plash, tahlil qilish, ularni yaxshilikka qo'llash qobiliyatidadir.
