Rossiyaning milliy to'lov tizimi. Rossiya Federatsiyasining "Milliy to'lov tizimi to'g'risida" Federal qonuni

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:28

Rossiya Federatsiyasi to'lov kartalarining milliy tizimi 2014 yil 5 maydagi 112-sonli Federal qonuni asosida tashkil etilgan. Uni shakllantirishdan maqsad pul mablag'larini o'tkazish bilan bog'liq xizmatlar ko'rsatishning mavjudligi, samaradorligi va uzluksizligini ta'minlashdir. Keling, Rossiya Federatsiyasining milliy to'lov kartalari tizimi qanday ishlashini ko'rib chiqaylik.

Tarixiy ma'lumot

Milliy toʻlov tizimini yaratish 1990-yilda boshlangan. 1992 yilda banklararo hisob-kitoblar STB Card elementlaridan foydalangan holda amalga oshirila boshlandi. 1993 yilga kelib Union Card to'lov tizimi shakllandi. 1999 yilga kelib u 457 ta bank tashkilotlari va ularning bo'linmalarini birlashtirdi. Tizim ishtirokchilari tomonidan 3 000 000 dan ortiq to‘lov kartalari chiqarildi. 1993 yil oxirida Oltin toj tashkil topdi. 2014 yilga kelib, ushbu to'lov tizimi 8 milliondan ortiq kartalarni chiqargan 87 ta bankni birlashtirdi. 1994 yil oktyabr oyida Muvofiqlashtiruvchi qo'mita tuzildi. Uni yaratish tashabbusi Moskvaga tegishli ediRossiya bankining GTU. Qo‘mita, birinchi navbatda, mavjud banklararo hisob-kitoblardagi muammolarni o‘z vaqtida aniqlash maqsadida tuzilgan. Bu qiyinchiliklarni bartaraf etishda samarali taʼsir koʻrsatish, bank tashkilotlari bilan axborot oʻzaro munosabatlari boʻyicha fikr almashish imkonini beradi. Qo'mitaning eng muhim faoliyatidan biri Moskvada plastik kartochkalar tizimini shakllantirish va takomillashtirish edi.

Ta'lim olish uchun zaruriy shartlar

Jahon tajribasini tahlil qilib, Moskva davlat texnika universiteti Rossiya Federatsiyasi xalqaro amaliyotdan, birinchi navbatda, Fransiyadan foydalanib, qisqaroq yoʻldan borish uchun noyob imkoniyatga ega degan xulosaga keldi. Buning uchun bank tashkilotlarining sa’y-harakatlarini birlashtirish zarur edi. Moskva davlat texnika universiteti ushbu jarayonda ishtirokchilarning Moskvadagi yagona kartochkalar tizimini shakllantirishdagi faoliyatini muvofiqlashtirishda o'z rolini ko'rdi. Biroq, eng yirik bank tashkilotlarining aksariyati Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalarida joylashgan filiallar tarmog'iga ega. Agar ular birlashtirilsa, to'lov tizimi milliy shkalaga ega bo'lardi.

Ishchi guruh

Mavjud vaziyatni hisobga olgan holda, Moskva GTU o'z faoliyati markazini Rossiya Bankining ijro etuvchi organiga ko'chirdi. Ishchi guruh yigirmadan ortiq mutaxassislardan iborat edi. Rossiya Bankining o'zidan tashqari, ular Moskva davlat texnika universiteti, Mahalliy bank tashkilotlari assotsiatsiyasining vakili edi. Ishchi guruh aʼzolari orasida mamlakatning eng yirik uyushmalari ham bor edi. Bularga, xususan, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", "SBS-Agro" va boshqalar. FAPSI Federal agentligi ham Ishchi guruhda o'z faoliyatini amalga oshirdi. Ijro etuvchi organda asosan kredit kompaniyalari vakillari bor edi.

Ishchi guruhning faoliyat yoʻnalishlari

Tananing sa'y-harakatlari quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

Rossiya Federatsiyasida pul operatsiyalari uchun plastik elementlarning aylanishi va ishlatilishini ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasi Bankining hujjatlari loyihasini ishlab chiqish.
Milliy toʻlov tizimini rivojlantirish.

Hujjatlar loyihasi ishlab chiqildi va Rossiya Federatsiyasi Banki rahbariyatiga ko'rib chiqish uchun taqdim etildi. Keyinchalik (Ishchi guruh faoliyati tugatilgandan keyin) yakunlandi va tasdiqlandi. Ushbu hujjat Milliy to'lov kartalari tizimi (NSPK) tartibga solinadigan birinchi hujjat edi. Ikkinchi savolga kelsak, Ishchi guruhning faol faoliyati 1996 yil o'rtalariga to'g'ri keldi. Ayni paytda hokimiyat Milliy to‘lov kartalari tizimi faoliyat yuritishi kerak bo‘lgan tajriba loyihasini ishlab chiqish va shakllantirish bosqichiga kirdi. NSPK, Jahon Valyuta Jamg'armasi ekspertlarining fikriga ko'ra, 5 million dollar talab qiladi. Ushbu mablag'lar tarmoqni amalga oshirish uchun etarli bo'lishi kerak edi. Valyuta jamg'armasi shartlariga ko'ra, belgilangan miqdorning 50 foizi to'g'ridan-to'g'ri ular tomonidan ajratilgan, qolgan yarmi esa Rossiya Federatsiyasi tomonidan o'z manbalaridan jalb qilinishi kerak. Unda Ishchi guruhda ishtirok etgan kredit kompaniyalarilahzada ular loyihaning 50 foizini moliyalashtirishga tayyor edilar. Ular roziliklarini rasmiy xatlar bilan tasdiqladilar. Ammo, Rossiya Federatsiyasi Banki rahbariyati o'z sa'y-harakatlarini to'lov tizimini rivojlantirishning boshqa yo'nalishlarini rivojlantirishga yo'n altirishga qaror qilganligi sababli, 1996 yil o'rtalariga kelib, Xalqaro Qo'mita qoshidagi boshqa organlar, shuningdek, Ishchi guruhning o'zi faoliyati yo'lga qo'yildi., tugatildi. Boshqaruvning sa'y-harakatlari, birinchi navbatda, katta miqdordagi mablag'larni o'tkazish va pul bilan ommaviy operatsiyalarni amalga oshirish bo'yicha loyihalarni shakllantirishga qaratilgan edi.

2000-lar

Rossiyaning Milliy toʻlov tizimi ishlay boshlashi uchun normativ-huquqiy baza zarur edi. Loyihalarni ishlab chiqish boshlanganda, bunday emas edi. Shu munosabat bilan 2000-yillarning boshlarida qator qonunlar qabul qilindi. Biroq, tasdiqlash jarayonida bir nechta muhim nuqtalar yo'qoldi. Keyingi bosqichda loyihani moliyalashtirish vazifasi endi yo'q edi. Biroq, banklar undan aniq kim foyda olishi haqida bir fikrga kela olmadilar. Hech bir tashkilot katta bozordan voz kechishni xohlamadi. Ushbu sektor tranzaksiya to'lovlaridan sezilarli daromad keltirdi. Rossiya banklari muzokaralar olib borayotgan bir paytda, bozor Master Card va Visa xalqaro to'lov tizimlari tomonidan bo'lingan. Ayrim mahalliy moliyaviy kompaniyalar hamkorlik guruhlarini tuzdilar. Ushbu banklarning mijozlariga butun birlashmaning bankomatlarida xizmat ko‘rsatildi. Eng katta guruh - Birlashgan hisob-kitob tarmog'i. Unda 100 ga yaqin bankning bankomatlari ishtirok etadi.

Rossiyaning milliy toʻlov tizimi: keyingi bosqich

2010 yilda munitsipal va davlat xizmatlarini ko'rsatishni tartibga soluvchi federal qonun ishlab chiqildi. Uning me'yorlari Rossiyaning Milliy to'lov tizimi ishlay boshlashini va ichki operatsiyalarni chet elda qayta ishlashni taqiqlashni nazarda tutgan. Biroq, Amerikaning Moskvadagi elchixonasi xodimlari bu haqiqatga e'tibor qaratdi. Ularga ayon bo‘ldiki, agar hisob o‘zgarishsiz qolsa, Master Card va Visa 4 milliard dollarga yaqin daromadga ega bozorni yo‘qotadi. Shu munosabat bilan elchilar Amerika hukumatining yuqori martabali amaldorlariga jo'natma yozdilar. Matnda xodimlar qonun loyihasini o'zgartirish uchun Rossiya Federatsiyasidan kelgan hamkasblariga bosim o'tkazish uchun ular bilan uchrashuvlardan foydalanishni tavsiya qildilar. Shunday qilib, Amerika kompaniyalari manfaatlarini himoya qilish kafolatlari ta'minlanadi va ularga zarar etkazish ehtimoli istisno qilinadi. Chop etilgan aktda ichki tranzaktsiyalarni chet elda qayta ishlash taqiqlanmagan.

FZ "Milliy to'lov tizimi to'g'risida"

2011-yilda qabul qilingan. "Milliy to'lov tizimi to'g'risida" Federal qonuni tarmoqni pul o'tkazmalarini amalga oshiradigan operatorlar to'plami sifatida tavsiflaydi. Qonun asosiy tushunchalarni belgilaydi, tegishli xizmatlar ko'rsatish tartibini tartibga soladi. Normativ hujjat Milliy to'lov tizimi faoliyat ko'rsatishi kerak bo'lgan qoidalarni belgilab berdi. Tarmoq tuzilishi shakllandiqonun hujjatlarida belgilangan talablar asosida. Shu bilan birga, nazorat va muvofiqlashtirishni amalga oshirish tartibi belgilandi. Biroq, Federal qonun mahalliy to'lov kartalari tizimini yaratishni va Rossiya tranzaksiyalarini chet elda qayta ishlashni taqiqlashni nazarda tutmagan.

Muhim qarorlar

Ular 2011-yilda qabul qilingan. Ushbu qarorlar “Master Card” va “Visa” xalqaro tizimlarining ushbu jarayonda ishtirok etishini istisno qilgan holda, elektron universal kartani yaratishga tegishli edi. Shu bilan birga, Sberbank "Rossiya Federatsiyasi hokimiyatidagi ushbu tarmoqlarning lobbichilari" ni zararsizlantirish choralarini ko'rishga va'da berdi. 2013 yil boshiga kelib Markaziy bank operatorlar reestrini shakllantirdi. Rossiyada ishlagan barcha to'lov tizimlari ushbu ma'lumotlar bazasiga kiritilgan. Ular orasida alohida ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lganlari alohida ajralib turdi. Bularga, xususan: Contact, VTB va Sberbank tarmoqlari, Zolotaya Korona, Master Card, Visa. kiradi.

2014

Joriy yilning mart oyida Qo'shma Shtatlar Qrimning ikkinchisiga qo'shilishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasiga qarshi sanksiyalar kiritdi. Tarixda ikkinchi marta Master Card va Visa xalqaro tarmoqning ayrim bankomatlari va shoxobchalarida bir qator mahalliy banklarning kartalariga xizmat ko‘rsatishni to‘xtatdi. Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasi o'zining milliy to'lov tizimiga ega bo'lishi kerakligi haqidagi savol yana paydo bo'ldi. Rossiyaga jahon miqyosidagi munosabatlar holatidan mustaqil bo'lgan o'z tarmog'i kerak. Shu munosabat bilan qabul qilingan Qonunga bir qator o‘zgartish va qo‘shimchalar tayyorlashga kirishildi. Ular majburRossiya Federatsiyasida pul o'tkazmalari jarayonining axborot va infratuzilmaviy yopilishiga hissa qo'shdi. Demak, kliring va tranzaksiya markazlari – Milliy to‘lov tizimining sub’ektlari bevosita mamlakat hududida joylashgan bo‘lishi shart. Shu bilan birga, Qonun Rossiya Federatsiyasida ichki operatsiyalar to'g'risidagi ma'lumotlarga xorijiy davlatlarga kirish va ma'lumotlarni uzatishni taqiqlashni nazarda tutadi.

2014-yil mart oyi oxirida zarur chora-tadbirlarni amalga oshirish yuzasidan faol muhokama boshlandi. Prezident V. V. Putin Milliy tizimni shakllantirishni ma'qullab, uni imkon qadar tezroq ishlab chiqish va joriy etishni buyurdi.