2017 yil uchun rasmiy deklaratsiyaga ko'ra, moliya vaziri Anton Siluanovning daromadi 25,1 million rublni tashkil etdi. Shu bilan birga, vazir o'z bo'limida atigi 7-o'rinda. Savol tug'iladi, nima uchun davlat amaldorlarga bunday pul to'laydi?
Moliya vazirligi tuzilmasi
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi 5 ta asosiy bo'linmaga ega:
- Federal soliq xizmati;
- Federal sugʻurta nazorati xizmati;
- Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati;
- Federal moliyaviy monitoring xizmati;
- Federal G'aznachilik.
Bojxona xodimlari ham nazorat qilinadi: toʻlovlar va bojlar qanday undirilishi va undirilishi, tovarlar va transport vositalarining narxi aniqlanadi.
Moliya vazirligining vakolatlari
Huquq nuqtai nazaridan, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi ijro etuvchi hokimiyatga tegishli. Aslida, bu Rossiyaning bosh g'aznachisi bo'lib, uning asosiy vazifasi qonun chiqaruvchi organning va'dalarini bajarish uchun mavjud resurslarni topish va to'g'ri taqsimlashdir.
Moliya vazirligining vakolatlari ikkita funksiya bilan cheklangan:
- Rossiya Federatsiyasi hukumatiga federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan me'yoriy-huquqiy hujjatlar va hukumat qaror qabul qilishi kerak bo'lgan boshqa hujjatlar loyihalarini taqdim etish.
- Ayrim huquqiy hujjatlarni qabul qilish: bu Moliya vazirligining Rossiya Federatsiyasining byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalaridan foydalanish to'g'risidagi hisoboti, soliq deklaratsiyasini to'ldirish shakli va tartibi va boshqa yuqori ixtisoslashtirilgan hujjatlar..
Ushbu boʻlim xodimlari byudjet siyosatini ishlab chiqadi va moliyaviy tekshiruvlar oʻtkazadi. Bundan tashqari, Moliya vazirligining vakolatlari:
- sugʻurta shartnomalari boʻyicha bojxona yigʻimlari toʻlanishini taʼminlash majburiy boʻlgan holatlarni belgilash;
- bank kafolatining maksimal miqdorini belgilang va har bir bank uchun;
- tashkilotlarni sugʻurtalovchilar reestriga kiritish tartibi va qoidalarini belgilang.
Moliya vazirligi xodimlarining huquqlari
Vazirlik xodimlari oʻz vakolatlarini amalga oshirish uchun:
- Moliya vazirligi vakolati doirasidagi ma'lumotlarni so'rash.
- Mustaqil ravishda nishonlarni o'rnating va ularni o'z xodimlariga topshiring.
- Muayyan muammolarni hal qilish uchun tashqi mutaxassislarni jalb qiling.
- Muayyan masalalarni muhokama qilish uchun guruhlar va qoʻmitalar yarating.
- Oʻz-oʻzidan tashkil topgan media.
Biroq, Moliya vazirligining vakolatlari fuqarolarning, shuningdek, tijorat va notijorat tashkilotlarning huquq va erkinliklarini cheklashga taalluqli emas.
uchun qonunchilik bazasiMoliya vazirligi
Moliya vazirligi uchun yoʻriqnomalar:
- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan me'yoriy hujjatlar;
- Moliya vazirligi toʻgʻrisidagi qonun;
- ichki koʻrsatmalar.
Moliya vazirligining 2018-yildagi asosiy faoliyati
Ommaviy eʼlon qilingan soʻnggi hisobotda Moliya vazirligi faoliyatining quyidagi yoʻnalishlari ustuvor yoʻnalishlar sifatida koʻrsatilgan.
- Inqirozdan qiyin chiqishda barqarorlikni ta'minlash, iqtisodiyot strukturasini o'zgartirish.
- Budjet daromadlarini yaxshiroq boshqarish orqali biznes muhitini yaxshilash va raqobat muhitini rivojlantirish.
- Byudjetning xarajatlar qismini samarali boshqarish.
- Hududlarning mutanosib rivojlanishini ta'minlash.
Endi ularning har birini uch yoʻnalishda koʻrib chiqamiz: Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining asosiy vazifalari, joriy vaziyat va 2018-yil oxirigacha boʻlimning oʻzi erishmoqchi boʻlgan istiqbollar va natijalar.
Inqirozdan chiqishning qiyin iqtisodiy sharoitida barqarorlikni ta'minlash, iqtisodiyot strukturasini o'zgartirish
Bu yoʻnalishdagi ishlarni sobiq moliya vaziri Aleksey Kudrin boshlagan (yuqoridagi rasmda). 2018-yilda quyidagi vazifalarga erishish uchun ulkan maqsad qo‘yildi:
- byudjet va soliq siyosatini optimallashtirish;
- kelgusi 3 yil uchun federal byudjetni tayyorlang;
- soliqni isloh qilish rejasini tayyorlangbarqaror iqtisodiy o'sishni ta'minlash va adolatli raqobat uchun sharoit yaratish maqsadida tizimlar.
Hozir vaziyat qanday va 2018-yilda nima kutilmoqda?
2017-yilda bu muammolarni hal qilish uchun bir qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Shunday qilib, byudjet qoidalari qonuniy ravishda mustahkamlandi, bu esa iqtisodiyotning tashqi sharoitlarga bog'liqligini kamaytirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi.
Moliya vazirligi byudjetni birlashtirish va birlamchi byudjet taqchilligini YaIMning 1% gacha kamaytirish vakolatiga ega.
Hozirda iqtisodiyot asta-sekin inqirozdan chiqib ketmoqda. Hozirgi moliya vaziri Anton Siluanov (quyida tasvirlangan) aytganidek, biz kuchliroq bo'ldik va tashqi zarbalarga dosh bera oldik. Moliya vazirligi byudjet siyosatining asosiy yo‘nalishlari ana shu asosga asoslanadi.
2019-2021-yillar byudjeti Moliya vazirligining soʻnggi tavsiyalarini inobatga oladi va iqtisodiyotning neft narxiga bogʻliqligini kamaytirish, real sektorning raqobatbardoshligini oshirish va unga bogʻliqlikni kamaytirishni nazarda tutadi. tashqi muhit.
Soliq tizimini isloh qilish rejalashtirilgan, bu esa barqaror iqtisodiy oʻsishga erishish imkonini beradi. Hozirda adolatli raqobat sharoitida biznesni rivojlantirish uchun hech qanday shartlar mavjud emas.
Bu holat qoʻshimcha soliq imtiyozlari tufayli oʻzgarishiga harakat qiladi. Moliya vazirligi esa islohot uchun mablagʻni byudjet daromadlaridan olishni rejalashtirmoqda.
2018-yil uchun kutilgan natijalar:
- iqtisodiyotni tashqi omillar ta'siridan himoya qilish;
- barqaror va muvozanatli oʻsishni taʼminlang.
Budjet daromadlarini yanada samarali boshqarish orqali biznes muhitini yaxshilash va raqobat muhitini rivojlantirish
Bu yoʻnalishda Moliya vazirligiga quyidagi vazifalar yuklangan:
- daromadlarni boshqarish samaradorligini oshirish va debitorlik qarzlarining o'sishini oldini olish;
- yashirin iqtisodiyotni qisqartirish va kapitalni Rossiyaga qaytarish uchun sharoit yaratish.
Hozirgi vaziyat va istiqbollar
Yangi texnologiyalarni joriy etish va yagona axborot makonini shakllantirish aholiga soliq yukini oshirmasdan byudjetni toʻldirish imkonini beradi. Bunday shaffoflik sarmoya va biznesning jozibadorligini oshirish uchun sharoit yaratadi. Ammo vaziyat endigina yaxshilana boshladi.
2018-yilda bu yoʻnalishda hali koʻp ishlar qilinishi kerak. Dasturning ikkinchi bosqichini amalga oshirish rejalashtirilgan, buning uchun bojxona va soliq toʻlovlarini boshqarishning yagona mexanizmini yaratish zarur.
Toʻldirilgan deklaratsiyalar asosida tovarlarning milliy kuzatuv tizimini shakllantirish davom etmoqda.
2017-yilda sugʻurta mukofotlari boʻyicha toʻplangan debitorlik qarzlarini inventarizatsiya qilish yakunlandi. Ish haqi solig'ini undirishni oshirish bo'yicha qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Ushbu chora-tadbirlar tufayli korxonalarning taxminan 70 foizi soyadan chiqdi.
2018-yilda xalqaro axborot almashinuvi va soliq toʻlashdan boʻyin tovlashga qarshi kurashish boʻyicha meʼyoriy-huquqiy bazani shakllantirish zarur. Kapital amnistiyaning ikkinchi bosqichi ham 2018 yilga mo'ljallangan. Bu eksport qilinadigan iqtisodiyotimizga qaytish imkonini beradimablagʻ ajratadi va Rossiyada biznes yuritish uchun qoʻshimcha ragʻbatga aylanadi.
Soliq undirish samaradorligini qanday oshirish mumkin?
Soliqlarni undirish samaradorligini oshirish maqsadida quyidagi chora-tadbirlar joriy etilishi kutilmoqda:
- iqtisodni "oqlash" uchun sharoit yaratish;
- soliqlar va boshqa toʻlovlarni ixtiyoriy va oʻz vaqtida toʻlashni ragʻbatlantirish;
- samaraliroq tiklanish uchun sharoit yaratish;
- yomon qarzlarning oldini oling.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun auditorlik tashkilotlari va auditorlarning masʼuliyatini oshirish, auditorlik tashkilotlari va soliq organlari oʻrtasida axborot almashishning xalqaro tamoyillariga oʻtish, buxg alteriya hisobi standartlarini raqamli texnologiyalarning voqeligiga moslashtirish zarur boʻladi. iqtisodiyot.
2018-yil uchun kutilgan natijalar:
- halol raqobat sharoitlarini yaxshilash, yashirin iqtisodiyot ulushini kamaytirish va undiriladigan soliqlar miqdorini oshirish;
- Rossiyada biznes yuritishning shaffofligi va bashorat qilinishini oshirish;
- chet elga chiqarilgan kapitalni Rossiya iqtisodiyotiga qaytarish, Rossiyada biznes yuritish jozibadorligini oshirish;
- moliyaviy ma'lumotlarning ishonchliligi va mavjudligini ta'minlash, byudjetning daromad qismini shakllantirishning shaffofligini oshirish.
Budjetni samarali boshqarish
Bu yoʻnalishda Moliya vazirligi oldiga quyidagi vazifalar qoʻyildi:
- byudjet xarajatlarini boshqarishning yangi tizimini yarating, uni moslashuvchanlik va kompleks yondashuv orqali samaraliroq qiling;
- havoladavlat boshqaruvi strategiyasi bilan byudjet.
Nima qilish kerak?
Strategik samaradorlikni oshirish uchun quyidagi chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda:
- 2019–2024-yillarda byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish dasturi ustida faol ish olib borilmoqda;
- Soliq imtiyozlarini monitoring qilish, hisobga olish va samaradorligini baholash standartlari va tartiblari ishlab chiqilmoqda;
- Rossiya Federatsiyasining bir qator tuzilmalarida ijtimoiy shartnomalar mexanizmi joriy etilmoqda.
Shuningdek, operatsion samaradorlikni oshirish ustida ishlamoqda:
- Byudjet mablag’larini sarflashning samarali yondashuvlari va mezonlari ishlab chiqilmoqda;
- davlat xaridlari elektron shaklga oʻtkazildi;
- byudjetni kuzatishning yangi konsepsiyasi ishlab chiqilmoqda;
- baholarni asoslash mezonlarini yangilash;
- byudjetdan mablagʻlar "haqiqiy ehtiyoj ostida" taqdim etiladigan holatlar roʻyxati kengaymoqda.
Ma'murlar byudjet xarajatlari ustidan nazoratni kuchaytirish ustida ham ishlamoqda:
- 2018 yilgi federal dastur doirasida yangi buxg alteriya standartlari ishlab chiqilmoqda;
- moliyaviy menejment sifatini monitoring qilishning yangi tizimi joriy etilmoqda - Moliya vazirligining kompleks auditi o'tkaziladi: auditorlar nimani tekshiradi va buni qanday amalga oshiradi.
2018-yil uchun kutilgan natijalar:
- byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanish ustidan nazoratni kuchaytirish;
- halol raqobatni rivojlantirish orqali davlat xizmatlari sifatini oshirish;
- oshishoshkoralik va davlat shartnomalarida erkin raqobatni yaratish;
- federal ijroiya organlarining vakolatlari reestrini yaratish;
- moliyaviy boshqaruv sifatini yaxshilash;
- byudjetdan xarajatlar boʻyicha majburiyatlarni bajarish samaradorligi va tezligini oshirish.
Hududlarning mutanosib rivojlanishini ta'minlash
2018 yil uchun Moliya vazirligiga quyidagi vazifalar yuklangan:
- hududlarni qoʻllab-quvvatlash uchun zarur boʻlgan va byudjetdan tashqari jamgʻarmalardan ajratiladigan mablagʻlar miqdorini prognoz qilish imkoniyatini oshirish;
- mintaqalarning moliyaviy imkoniyatlarini tenglashtirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun qarz yukini kamaytirish;
- CGT institutini (soliq toʻlovchilarning konsolidatsiyalangan guruhlari) nozik sozlash boʻyicha takliflar tayyorlang.
Hozirgi pozitsiya va istiqbollar:
2017-yilda ushbu yoʻnalishda quyidagi chora-tadbirlar amalga oshirildi:
- Restrukturizatsiya qilingan hududlarning byudjet ssudalari boʻyicha qarzi;
- qarz yukini barqarorlashtirish va kamaytirish uchun sharoitlar yaratildi.
2018-yilda biz ushbu yoʻnalishda ishlashni davom ettiramiz va quyidagi chora-tadbirlarni joriy qilamiz:
- hukumatlararo maqsadli transfertlarning samaradorligi va shaffofligini oshirish;
- davlat organlarini saqlash standartlarini belgilash;
- davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini federal darajada tartibga solishni qisqartirish;
- qarz yuki yuqori bo'lgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy sog'lomlashtirish dasturi ustidan nazoratni kuchaytirish;
- bajarishKonsolidatsiyalangan soliq to'lovchilar guruhlari institutining har tomonlama tahlili.
2018-yil uchun kutilgan natijalar:
- o'tkazmalarning prognozlilik darajasini oshirish;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan olib boriladigan muvozanatli qarz siyosatini ta'minlash uchun shart-sharoitlar yaratish;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida soliq tushumlarini adolatli taqsimlash bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish va amalga oshirish.
Xulosa qilish
Anton Siluanovning so'zlariga ko'ra, 2017 yilda mamlakat iqtisodiyoti barqaror o'sish traektoriyasiga kirdi. 2014-2016 yillardagi inqiroz so'nggi 50 yildagi eng kuchli inqiroz bo'ldi. Shunga qaramay, iqtisodiyot tuzilmasi tiklanish tendentsiyasiga ega va tashqi sharoitlar unchalik kam ta'sir qilmaydi.
Hali hal qilinmagan bir qancha muammolar bor. Biz barcha inhibe qiluvchi omillarni engib o'tishimiz kerak: tarkibiy cheklovlar, noqulay biznes muhiti. Moliyaviy shaffoflik ham muhim.
Bular keyingi 3-5 yil uchun asosiy ustuvorliklardir. Umid qilamizki, Moliya vazirligi mavjud poydevordan foydalanib, uning asosida zamonaviy, samarali va raqobatbardosh iqtisodiyot uchun mustahkam poydevor qura oladi.
