Doimiy konsolidatsiya va yaqinlashish bilan insoniyat millatlararo tashkilotlar yaratishga intildi. Uzoq vaqt davomida bu faqat mintaqaviy bloklar edi, ammo XX asrda global harbiy va tinch tashkilotlar paydo bo'ldi. Avval bu Millatlar Ligasi, keyin esa Birlashgan Millatlar Tashkiloti bo'ldi, u hech bo'lmaganda bir necha o'n yillar davomida dunyo jarayonlarini tartibga solib kelmoqda. Biroq, so‘nggi yillardagi voqealar shuni ko‘rsatadiki, BMT islohotlari aniq talab etiladi. Ular haqida bugun biz maqolamiz doirasida gaplashamiz.
BMT muammolari
Birlashgan Millatlar Tashkiloti "shiluvchi" barcha zamonaviy muammolarni ikki guruhga bo'lish mumkin:
- tashkilotning dunyodagi beqaror va noaniq pozitsiyasi;
- BMTning ma'muriy tuzilmasi.
Tashkilot ikki qutbli ikki qutbli dunyo shakllanayotgan va dunyoning katta qismi mustamlaka holatida boʻlgan urush davom etayotgan sharoitda yaratilgani bilan vaziyat murakkablashdi.
O'shandan beri yetmish yildan ko'proq vaqt o'tdi va BMT hech qachon jiddiy isloh qilinmagan. Hozirgi vaqtda siz ikkilanmasdan, ushbu tashkilotni mutlaqo samarasiz qiladigan o'nlab muammolarni sanashingiz mumkin. Birlashgan Millatlar Tashkilotining dunyodagi mavqei va qudratini hisobga olsak, bu shunchaki qabul qilinishi mumkin emas. O'nlab yillar davomida to'plangan muammolar, ammo ehtiyotkor siyosatchilar hali ham jiddiy o'zgarishlarni amalga oshirishga jur'at eta olmadilar, kichik islohotlar bilan cheklanib, mavjud vaziyatni buzishdan qo'rqishdi. O'zgarishlar zarurligi haqida gapirishdan qo'rqmagan ekssentrik Amerika prezidenti D. Tramp paydo bo'lguncha shunday bo'ldi. Ushbu tashkilotda tub o'zgarishlar qilishga qaror qilgan Amerika rahbarining BMT islohotining mohiyati nimada?
BMT tuzilmasi va qoidalariga tuzatishlar
Birlashgan Millatlar Tashkiloti mavjudligining dastlabki o'n yilliklari Sovuq Urush voqealari va super kuchlarning o'z ta'sir doiralari uchun raqobati bilan bog'liq edi. O'sha paytda, aslida, BMT islohotlariga umuman bog'liq emas edi. Har ikki tomon tashkilotdagi ta'siridan faqat o'z manfaatlari yo'lida va harbiy ittifoqchilarni qo'llab-quvvatlash uchun foydalanmoqchi edi.
Albatta, bunday sharoitda jiddiy o'zgarishlarga o'rin bo'lmaydi. Kamdan-kam uchraydigan islohotlar qatorida Xavfsizlik Kengashi aʼzolari sonini 11 tadan 15 taga koʻpaytirishni alohida taʼkidlash lozim. Bu harakat BMTga aʼzo davlatlar sonining 1945 yildagi 51 tadan 1963 yilda 113 taga koʻpayishi va 1963 yilda 113 taga koʻpayishi bilan bogʻliq. rivojlanayotgan davlatlarga Xavfsizlik Kengashi faoliyatida ishtirok etish huquqini berish zarurati.
Toʻqnashuvning oxirida, oʻtgan asrning 90-yillarida kuchaygan.amalga oshirilayotgan rezolyutsiyalar soni, BMTning dunyoda mavjudligi mustahkamlandi. Xavfsizlik Kengashi asta-sekin milliy hukumatning alohida funktsiyalarini (doimiy bo'lmagan ma'muriyatlarni yaratish, sanktsiyalarni qo'llash va boshqalar) o'zlashtirmoqda. 2017 yilning kuzigacha voqealar shunday kechdi. BMT islohoti boshlanganda, Qo'shma Shtatlar ushbu tashkilotning tashqi va ichki pozitsiyasini tubdan o'zgartira boshladi.
Tramp nutqi
Amerika Prezidenti 2017-yil kuzida BMT minbaridan bu borada birinchi marta dunyoga murojaat qilib, ushbu tashkilotni oʻzgartirish muhimligini taʼkidlagan edi.
Tramp BMT notoʻgʻri boshqaruv va byurokratiyaning hamma narsaga qodirligi tufayli samarali ishlay olmayotganidan afsusda. Uning ta’kidlashicha, asr boshidan beri BMT tomonidan moliyalashtirish ikki baravar ko‘paygan, biroq tashkilotning ko‘rsatkichlari pastligicha qolmoqda. Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti navbatdagi Assambleyada o'n bandlik deklaratsiyani qo'llab-quvvatlash orqali BMTni isloh qilishni taklif qildi. Hujjat mazmunini hali hech kim bilmas edi.
Keyingi
Oʻsha paytdan boshlab koʻplab voqealar Trampning BMT islohoti atrofida aylana boshladi. Uning o'zgarishining nuqtalari juda ko'p odamlarni qiziqtirdi. Eslatib oʻtamiz, Tramp BMTning kamchiliklari haqida bir necha bor taʼkidlab, uning byudjetiga eng katta mablagʻni Qoʻshma Shtatlar kiritayotganiga ishora qilgan. Uning fikricha, Amerika BMT faoliyatiga har yili taxminan o'n milliard dollar sarflayotgani noto'g'ri - bu pul tashkilotning boshqa a'zolari sarmoyasidan ko'p.
Tramp deklaratsiyasi
Umumiy deklaratsiya BMT islohotining 10 bandini oʻz ichiga oladi. UndaQo'shma Shtatlar barcha sohalarda samaradorlikni oshirish uchun BMT tizimida islohotlar o'tkazishni taklif qilmoqda. Buni, Trampning fikricha, tashkilot xodimlari sonini qisqartirish orqali amalga oshirish mumkin.
AQSh delegatsiyasi ushbu hujjatni 2017-yil sentabr oyida boʻlib oʻtadigan birinchi uchrashuvlar oldidan BMTga aʼzo davlatlarning barcha vakolatxonalari xodimlariga yozdi va tarqatdi. Hammasi fikrlar bilan oldindan tanishib chiqilgan.
Moliya
Shuni yodda tutish kerakki, Tramp loyihasi asosan jahon tashkilotining moliyaviy sektoriga qaratilgan. Birlashgan Millatlar Tashkilotini o'zgartirish bo'yicha taklif etilayotgan deklaratsiyaning asosiy qismi ma'lum darajada pul-kredit sektori bilan bog'liq. Jumladan, hujjatda BMT ixtiyoriga tushadigan pul mablag‘larining taqsimlanishi ustidan nazoratni kuchaytirish, moliyaviy xarajatlarning shaffofligini oshirish, BMTning yetakchi tuzilmalarining takrorlanishi yoki ortiqcha mandatlarini kamaytirish muhimligi haqidagi dalillar keltirilgan. Trampning BMT islohoti deklaratsiyasida tashkilotdagi barcha davlatlar oʻz iqtisodiy ahvoli uchun toʻliq javobgar ekani haqida band bor.
AQSh siyosati
Trampning faol siyosati dunyoni uning oʻzgarishlarining muxoliflari va tarafdorlariga boʻlinishiga olib keldi. AQSh prezidentining soʻzlariga koʻra, BMT islohotining 10 bandi oʻzgarib turadi va ularga jiddiy omillar taʼsir koʻrsatadi. Birinchidan, Qo'shma Shtatlar Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zosi sifatida o'zining imtiyozli mavqei va hal qiluvchi ovozini yo'qotmoqchi emas. Ikkinchidan, Qo'shma Shtatlarning barcha sohalardagi mavjud kuchi shunchalik kattaki, ular hatto rasmiy imtiyozlarsiz ham o'z kuchlarini saqlab qolishlari mumkin.ikkinchi darajali davlatlarning muhim qismi rahbarlari ustidan nazorat o'rnatish va shu yo'l bilan ularning manfaatlari uchun zaruriy ustunlikni o'rnatish.
Uchinchidan, soʻnggi yillarda Qoʻshma Shtatlarning dunyodagi hukmron mavqeini yoʻqotish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Ularning ittifoqchilar va yo'ldoshlar ustidan iqtisodiy, moliyaviy va siyosiy nazorati yillar davomida susaymoqda va susaymoqda. Xitoy tobora yetakchilik qilmoqda. Undan keyingi qator yirik iqtisodiyotlar (jumladan, BRIKSga a'zo davlatlar) keladi. Kelajakda zaiflashib borayotgan super kuchning chetga surilishi ehtimoli aniq. Bu va boshqa omillar juda ziddiyatli va turli darajadagi AQSh pozitsiyasini noaniq va tebranishga olib keladi, BMT islohotining mohiyatini tubdan o'zgartiradi. Umuman olganda, bu masala bo'yicha hali aniqlik yo'q.
Oʻzgarish tarafdorlari
Birlashgan Millatlar Tashkilotini isloh qilish toʻgʻrisidagi deklaratsiyani imzolagan davlatlar darhol 130 ga yaqin boʻldi.
Bir hafta oʻtib, 190 dan ortiq davlatdan 142 tasi tashkilotni oʻzgartirish toʻgʻrisidagi ushbu Amerika hujjatini maʼqullashga rozi boʻldi. BMT ishi. Ular hatto BMT Bosh kotibi Antoniu Guterrishga bayonot berib, Tramp deklaratsiyasi mazmunini zudlik bilan amalga oshirishni talab qilishdi. Bunday qudratli, hatto aytish mumkinki, hattoki AQSh pozitsiyasini namoyishkorona qo'llab-quvvatlash, ular o'zlarini ushbu qudratli davlatning sun'iy yo'ldoshi sifatida ko'rishlari haqida eng kam narsani aytadi. BMTdagi mavqeidan norozi bo'lgan davlatlar juda ko'p.
BMTni isloh qilish deklaratsiyasini qaysi davlatlar imzolagan? Taxminan aytganda, endi bir nechta guruhlarni ajratish mumkino'z pozitsiyasini o'zgartirishni talab qiladigan davlatlar:
- mintaqaviy va global makonda katta rol o'ynaydigan, ammo BMTda nomutanosib darajada kamtarona rolga ega bo'lgan iqtisodiy va siyosiy jihatdan kuchli davlatlar (birinchi navbatda Germaniya va Yaponiya);
- 1944-yilda mustamlaka yoki yarim mustamlaka boʻlgan, ammo 21-asr boshlariga kelib dunyoda haddan tashqari yuqori rol oʻynagan mamlakatlar (Hindiston, Lotin Amerikasining qator davlatlari va boshqalar);
- nihoyat, umumiy iqtisodiy oʻsish qolgan mamlakatlarga boshqalar bilan yaqinlashishga imkon berdi va agar shaxsan oʻzlari uchun alohida oʻrin talab qilmasa, hech boʻlmaganda vakillari uchun.
AQSh oʻz tarafdorlari sonini koʻpaytirish va shu bilan birga moliyaviy yukini kamaytirish maqsadida bu mamlakatlar talablarini bajardi.
Raqiblar
BMT islohotining mohiyatiga qarshi chiqqan yoki neytral pozitsiyani egallagan davlatlar sezilarli darajada kamaygan. Avvalo, bular o'z ta'sirini yo'qotishdan qo'rqqan global siyosiy muxoliflar (Rossiya Federatsiyasi, Xitoy), KXDR, Venesuela va boshqalar kabi "qovsiz davlatlar", keyingi islohotlar asoslarining oddiy muxoliflari. Ularning uchdan biridan kamrog'i borligi sababli, bu pozitsiyaning zaifligini oldindan aniqlaydi. Boshqa tomondan, islohotlarga qarshi bo'lganlar orasida Xavfsizlik Kengashining uchta doimiy a'zosi (60%) bor va haqiqatan ham, deyarli har uchdan biri Tramp islohotlariga qarshi ekanligi asosiy me'yorlarni saqlab qolgan holda yon berish zarurligidan dalolat beradi. pozitsiya.
Bir qator manbalar o'zgarishlarning "mumkin bo'lgan intrigalari" haqida xabar berishgan. Mamlakatimiz davom etadimiBMT Xavfsizlik Kengashi kabi muhim organning doimiy a'zosi, unda veto huquqi egasi? Ilgari ko'plab taniqli siyosatchilar uni lavozimidan mahrum qilishni taklif qilishgan, Ukraina vakillari ayniqsa faol edi. Axir Rossiyaning Xavfsizlik Kengashidagi a’zoligini saqlab qolish uchun ovoz berilmagan. Lekin, katta ehtimol bilan, bularning barchasi keyingi islohotlar uchun ishlatiladi.
Islohotlarni muhokama qilish jarayoni
Albatta, BMT islohotiga imzo chekkan davlatlar va uning muxoliflari oʻzlarini boshqacha tutdilar. Shunga qaramay, islohotlar zarurligi tobora ayon bo'ldi va Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT) aslida idealga yot bo'lgan asoslar ustida yotadi va uning tamoyillarini o'zgartirish vaqti keldi. Ayni paytda vakolatga ega tomonlar, jumladan, AQSh ham har xil takliflar bilan chiqishmoqda. Uchrashuvlar va muhokamalar davomida ushbu masala yuzasidan faol muhokamalar olib borilmoqda.
Shubhasiz, munozara jarayonida nafaqat pozitsiyalar kristallanadi, balki yaqinlashadi. Endi Rossiya faqat islohotlar tamoyillari va ularning tafsilotlariga to'xtalib, islohotlarga rozi bo'ldi. O'z navbatida, AQSh o'z pozitsiyasini yumshatadi. Axir, barcha ehtiyotkor siyosatchilarga (Makkeyn va Klimkin ular orasida emasligi aniq) ayonki, tashkilotlarda o'zgarishlar faqat murosaga erishish mumkin.
Shuning uchun bugungi kunda jahon siyosatining asosiy ishtirokchilari vaziyatni oʻrganar ekanlar, qisqa muddatda (bugungi kunda) va uzoq muddatda (kelajakda) qaysi pozitsiya ular uchun koʻproq foydali ekanligi va BMT islohotlari qanchalik chuqur oʻylanayotgani haqida oʻylashmoqda. bo'lishi kerak.
Istiqbollar
Mutaxassislarning fikricha, bular davomidaBirlashgan Millatlar Tashkilotining Islohotlar Deklaratsiyasini ochib beruvchi islohotlar va undan keyingi voqealar, quyidagi tashkiliy tamoyillar amalga oshiriladi:
- Ikkinchi jahon urushi natijasida gʻolib davlatlarning imtiyozli doiralarining tugatilishi.
- Vetoni toʻliq bekor qilish (ijobiy qadam emas, lekin baribir).
- Barcha a'zo davlatlar uchun teng huquqlar ("bitta davlat - bitta ovoz" kontseptsiyasi asosida yoki hech bo'lmaganda huquqlarni aholi soniga mutanosib ravishda taqsimlash yoki fuqarolar guruhini aslida orqada qolayotganini ko'rsatadigan boshqa o'ziga xos koeffitsient bilan). vakillik).
- Muhim qarorlar faqat BMT Bosh Assambleyasi tomonidan tasdiqlanishi.
- Eng muhim qarorlarning bir qismi (qurolli kuchlardan foydalanish, iqtisodiy va tashqi siyosiy sanksiyalar va h.k.) birgalikda qabul qilinishi kerak (faqat bitta davlatning "qarshi" ovozi hal qiluvchi bo'lishi mumkin).
- Yuqoridagi muhim masalalar boʻyicha tashkilot qarorlari doirasidan tashqarida (kuch qoʻllash, sanktsiyalar va h.k.) choralar koʻrilishi taʼqiqlanishi, ular nizom va xalqaro huquq normalarini qoʻpol ravishda buzish sifatida tahlil qilinishi va ularning faol buzilishi o'zlari so'zsiz sanktsiyalarga duchor bo'lishlari kerak.
Natijalar
Trampning islohot tashabbusini oldindan aytish mumkin edi. Bizning dinamik davrimizda tashkilot aniq anaxronizmga aylandi. Shuning uchun ob'ektiv asos juda mustahkam qurilgan. Savollar boshqacha edi: muallif kim bo'ladi va u qaysi yo'nalishni tanlaydi? Ekstravagant Tramp o'zgarishlar sur'ati, yo'llari va ahamiyatini ta'kidlab, o'z qaroriga keldi. Endi faqat kutish qoldisodir bo'ladi va innovatsiyalar qanchalik istiqbolli bo'ladi.
