1995 yildan 2004 yilgacha Rossiyada gubernatorlar Rossiya Federatsiyasi aholisi tomonidan saylangan. 2004 yildan beri Rossiya Federatsiyasining o'sha paytdagi Prezidenti Vladimir Putinning farmoni bilan gubernatorlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan prezidentning taklifiga binoan tayinlangan.
Hokimlarni tayinlash tartibi
Nomzodlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga mintaqaviy saylovlarda g'alaba qozongan siyosiy partiyalar tomonidan taklif etiladi, bu 2009 yil 5 apreldagi 41-sonli Federal qonunida mustahkamlangan va tartibi 441-son qarori bilan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2009 yil 23 aprel.
Partiyaning doimiy kollegial organi Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir hududi rahbarining vakolatlari tugashidan 90 kun oldin prezident tomonidan ko'rib chiqish uchun sub'ekt rahbari lavozimiga nomzodlar uchun 3 ta variantni taqdim etadi. Kirishdan oldin prezident va sub'ektning partiyaning vakolatli vakili nomzodlarni muhokama qiladi.
Agar partiya taklif qilgan variantlardan birortasi ham prezident tomonidan qoʻllab-quvvatlanmasa, farmonga muvofiq davlat rahbari partiya va mintaqaviy maslahatlashuvlar oʻtkazishni boshlaydi.qonun chiqaruvchi organ, shundan so'ng yana 3 nomzod ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Nomzodlar boʻyicha kelishuvga erishilmaguncha maslahatlashuvlar davom etishi mumkin.
441-sonli gubernatorni tayinlash to'g'risidagi farmonga muvofiq, mintaqa rahbari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan partiya rahbari lavozimiga nomzodni taklif qilmagan taqdirda saylanadi. rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Tanlov maʼlum bir mavzu boʻyicha Federal okrugning vakolatli vakili tomonidan koʻrsatilgan nomzodlar roʻyxatidan amalga oshiriladi.
Qoidalarga koʻra, agar gubernator muddatidan oldin ishdan boʻshatilgan boʻlsa, “vaqt bajaruvchi” prefiksi bilan vorisi shaxsan Rossiya Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Bunday almashtirishlar odatda prezident va markaziy hukumatdan kuchli yordam oladi.
Trend 2017
2017-yilda Rossiya viloyatlarida gubernatorlarni almashtirish tendentsiyasi kuzatildi. Yigirmaga yaqin hokim u yoki bu sabablarga ko‘ra o‘z o‘rinlaridan mahrum bo‘ldi, ularning o‘rinlariga yosh texnokratlar deb atalgan yangi viloyat rahbarlari tayinlandi. Garchi "yosh" so'zi hamma uchun mos bo'lmasa ham: Krasnoyarsk o'lkasi rahbari Uss Aleksandr 63 yoshda.
Bu Kreml tomonidan mintaqaviy elitaning yangilanishiga qaratilgan aniq tendentsiya. Ommaviy axborot vositalari hatto nomzodlarni tanlashning yangi usullarini e'lon qilishdi: testlar, muvaffaqiyatning yangi mezonlari va hatto sezilarli balandlikdan suvga sakrash yordamida. Yangilanish tendentsiyasidan tashqari yana bir tendentsiya ham yaqqol namoyon bo'ldi: vakolatli vakillarning rotatsiyasi.tumanlar.
2018-yilgi trendlar
Siyosatshunoslarning fikricha, 2018-yilda yana bir qancha oʻzgarishlar, lavozimlarga tayinlash va ishdan boʻshatishlar boʻladi. 2018-yil 18-martdan keyingi prezidentlik muddati uchun yangi g‘oya gubernatorlik lavozimlarini yangilashdan iborat (2020-yilga kelib taxminan 80 foiz).
Shuningdek, 2018-yilda saylovlar 16 ta hududda boʻlib oʻtadi, ularning toʻqqiz nafari vaqtinchalik (vakil) hisoblanadi. Saylovlar sentabrga belgilangan. Yangi muvaqqat saylovlarga tayyorgarlik koʻrish maqsadida aprel-may oylarida ham 1-2 nafar viloyat vakillarining isteʼfolari boʻlishi ehtimoli bor.
Kremlning maqsadi nafaqat gubernatorlarni – “eski”ni “yangi”ga almashtirish, balki zamonaviy, malakali va samarali moliyaviy boshqaruvga asoslangan mintaqaviy darajada yaxshiroq boshqaruv orqali ijtimoiy-iqtisodiy oʻsishni tezlashtirishdir. Bu, ayniqsa, G‘arb sanksiyalari va umumiy iqtisodiy beqarorlik davrida to‘g‘ri keladi.
2018-yil uchun prognozlar - hokimlarning yangi tayinlanishi va yangi iste'folar
Bahor-yoz davrida iste'foga chiqishi mumkin bo'lgan nomzodlar orasida 2017 yilning kuzida ketishi bashorat qilingan gubernatorlar (Oltoy o'lkasi, Murmansk viloyati va Sankt-2.0 rahbarlari tomonidan ishlab chiqilgan. Minchenko aloqa xoldingi.
Yetakchilar ham xavf ostida: Vladimir viloyatidan Svetlana Orlova, Lipetsk viloyatidan OlegKorolev, Oltoy Respublikasidan Aleksandr Berdnikov, Chelyabinsk viloyatidan Boris Dubrovskiy, Qalmog'istonlik Aleksey Orlov va Krasnodar o'lkasidan Veniamin Kondratyev (Davlat Kengashining 2.0 reytingida 8 ball va undan past - xavf zonasi; yuqoridagi barcha rahbarlar 8 va undan past ball). 2017 yilda xavf ostida qolgan 16 ta gubernatordan 9 tasi almashtirildi.
Shuningdek, reyting asosida umumxalq ovoz berish yoʻli bilan viloyat miqyosidagi hokimlar saylovidan oʻtgan viloyatlar yetakchilari nafaqat sezilarli oʻsish, balki barqarorlikni ham koʻrsatmagani haqida xulosa qilindi.
E’tibor oyi yakunlandi, federal hukumat o’z muammolari va vazifalari bilan ovora bo’ldi, e’tibor boshqa mintaqalarga qaratildi va yangi tayinlangan gubernatorlar o’z muammolari bilan yolg’iz qolishdi. Markaziy hukumat ko'magisiz bepul parvoz ko'pchilik uchun sinov bo'lib chiqdi va, aftidan, bu sinovlarning hammasi ham o'tmaydi. Shunday qilib, Kirov viloyati rahbarlari Igor Vasilev va Udmurtiya Aleksandr Brechalov xavf zonasiga yaqinlashmoqda.
Keyingi nima?
Koʻp narsa 2017-yil sentabr oyida tayinlangan oʻsha “yosh texnokratlar”ning natijalariga bogʻliq boʻladi. Agar ularning natijalari ijobiy deb topilsa, hokimlarni tayinlashning keyingi tartibi va umuman, kadrlar siyosati bunga bog'liq bo'ladi. Ularning ijobiy natijalari shuni ko'rsatadiki, yangi va zamonaviy siyosatchilarni tayyorlash va ularni hududlarga yuborish usuli ishlayotganini va, katta ehtimol bilan, bundan keyin ham amalda bo'ladi. Agar natijalar bo'lsasalbiy bo'lsa, Kreml mintaqaviy rahbarlarni tayyorlash va tayinlashning yangi modelini ishlab chiqishi va sinab ko'rishi kerak bo'ladi.
Umuman olganda shuni ta'kidlash kerakki, hokimlarni prezident tayinlash amaliyotining kamchiliklardan ko'ra afzalliklari ko'p. Shunday qilib, hokimiyat hududlarni boshqarishda yanada samarali ishtirok etadi va yaqin kelajakda katta natijalarga erishishi mumkin.
