Barchamiz TOS faoliyatini bilamiz. Bu hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarishning qisqartirilgan nomi - fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimidagi ishtirokining eng muhim shakllaridan biri. Lekin o'z uyingizda bunday tashkilotni qanday yaratish kerak? Maqolada batafsil algoritm, TOSni tashkil qilish uchun zarur bo'lgan asosiy tushunchalarning dekodlanishi, rezidentlar yig'ilishlarini o'tkazish xususiyatlari taqdim etiladi.
Tanrif
Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish maʼlum bir hududda yashash joyidagi fuqarolik oʻzini oʻzi boshqarish tashkilotidir. Bunday muassasalar San'at bilan tartibga solinadi. 27 Federal qonun 131-son (2003) - "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish (dekodlash - mahalliy o'zini-o'zi boshqarish) tashkil etishning umumiy tamoyillari.".
Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishni tashkil etishdan maqsad fuqarolarning mahalliy ahamiyatga molik muammolarni mustaqil hal etishga intilishidir. TOSni tashkil etish va to'g'ridan-to'g'ri amalga oshirish algoritmi, aholi punkti byudjetidan moliya ajratish shartlari aniqlanadi.ushbu munitsipalitetning nizomi, shuningdek uning mahalliy qoidalari.
Rossiyada aholining hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishi quyidagi hududlarda amalga oshirilishi mumkin:
- Koʻp qavatli uylarning kirishlari.
- Butun turar-joy binolari.
- Turar-joy binolari guruhlari.
- Mikrotuman (turar-joy binolari).
- Aholi qishloq hududi (maqomi aholi punktlariga aloqador emas).
- Rossiya Federatsiyasida yashashning boshqa turlari.
Rossiyada hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish shakllari quyidagilardan iborat:
- Aholining bevosita ishtiroki. Tegishli konferentsiyalar, uchrashuvlar o'tkazish.
- CBT organlarini yaratish.
Tana va ustav
Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish organlari muayyan hududda yashovchi fuqarolarning konferentsiyalarida, yigʻilishlarida saylanadi.
Ushbu tashkilot oʻz ustavi ushbu aholi punktining mahalliy oʻzini oʻzi boshqarishning vakolatli organlari tomonidan roʻyxatga olingan kundan boshlab roʻyxatdan oʻtgan hisoblanadi.
Nizomda quyidagilar aks etishi kerak:
- CBT oʻtkaziladigan hudud.
- Maqsadlar, faoliyatning asosiy vektorlari, vazifalari, TOC shakllari.
- Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish organlarini tashkil etish tartibi, shuningdek vakolat muddati va ularni tugatish, huquq va majburiyatlari. Eslatib o‘tamiz, mahalliy hukumatlar ular tasdiqlanishi kerak.
- Qaror qabul qilish tartiblari.
- Buyurtmalarmulk, uni va boshqa moddiy vositalardan foydalanish va tasarruf etish.
- TOSni tugatish tartibi.
Yaratishning umumiy rejasi
Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishni tashkil etishni qanday boshlash kerak? Avvalo, barcha ishlar uchun aniq rejani tasavvur qiling:
- Tashabbus guruhi yigʻilishi.
- TOSning kelajakdagi nizomini ishlab chiqish.
- Tashkilot faoliyatining loyiha rejalarini, uning daromadlari va xarajatlari smetalarini ishlab chiqish.
- Fuqarolar yig'ilishlarini tashkil etish (konferentsiyalar katta hududda o'tkaziladi).
- Nizomni qabul qilish.
- TPS organlarini saylash.
- Ish rejasini, shuningdek xarajatlar va daromadlar smetasini qabul qilish.
- Mahalliy boshqaruv tizimida TOSni roʻyxatdan oʻtkazish.
Keling, muhim fikrlarni batafsil koʻrib chiqamiz.
Tashabbus guruhi
Mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlarida hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish organlarini keyingi roʻyxatga olish uchun, birinchi navbatda, kamida 3 kishidan iborat tashabbus guruhini yigʻish kerak (mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organi boshqa minimal tarkibni belgilashga ham vakolatli) ushbu guruhdan). Aynan shu fuqarolar tashabbusi bilan TPS yaratilgan.
Bu shaxslar hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishda ishtirok etish huquqiga ega boʻlishi kerak. Ular kelajakda ta’sis konferensiyasi yoki majlis chaqirish maqsadida birlashadilar. Tashabbus guruhi a’zolari fuqarolarning birinchi yig‘ilishida saylanadi.
Birinchi uchrashuvni oʻtkazish
Hudud haqida birinchi uchrashuvdadavlat o'zini o'zi boshqarish quyidagi masalalarni hal qiladi:
- Muayyan hududda TOS tashkil qilishni boshlash qarori.
- Tashabbus guruhini shakllantirish.
- Kelajak TOS uchun hududni aniqlash.
- Ushbu hududda yashovchi 16 yoshdan oshgan aholiga guvohnoma berish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlariga soʻrov tayyorlash.
Bundan tashqari, tashabbuskor guruh mahalliy davlat hokimiyati vakillik organiga yangi TOS chegaralarini tasdiqlash soʻrovi bilan yozma soʻrov yuborishi kerak. Bundan tashqari, u hududdagi 16 yoshdan oshgan aholiga ma'lumotnoma berish talabi bilan mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qiladi.
Ikkinchi uchrashuv boʻlib oʻtdi
Hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishni yanada amalga oshirish uchun fuqarolarning ikkinchi yigʻilishini oʻtkazish zarur. U juda muhim masalalarni hal qiladi:
- Ta'sis majlisi shaklini aniqlash. Ulardan ikkitasi bo'lishi mumkin - uchrashuv va konferentsiya. Aholi guvohnomasi asosida aniqlanadi. Agar unda 100 dan kam odam bo'lsa, yig'ilish kerak. Aks holda, konferentsiya. Bu yerda vakillik normalari belgilanadi: 300 kishigacha - 10 kishidan bitta delegat, 600 kishigacha - 20 kishidan bitta delegat, 1000 kishigacha - 25 kishidan bitta delegat, 2000 kishigacha - 50 kishidan bitta delegat, 10 000 kishigacha - bitta delegat 100 dan 15 000 gacha - 150 kishidan bitta delegat, 20 000 tagacha - 200 kishidan bitta delegat, 30 000 gacha - 300 kishidan bitta delegat.
- Tashkil etilgan sana, joy va vaqtni belgilashkonferentsiyalar, uchrashuvlar.
- Konferentsiya oʻtkazish zarur boʻlgan hollarda fuqarolar tadbirga delegatlarni tanlaydigan hududlarni koʻrsatish kerak.
- Qaror: yaratilgan tuzilma yuridik shaxs boʻladimi yoki yoʻqmi.
- Ta'sis majlisi kun tartibi loyihasini tayyorlash.
- TOS Nizomi loyihasini tayyorlash.
Ta'sis majlisiga tayyorgarlik
Kelajakda hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarish hududida aholini yigʻilish oʻtkazish haqida oldindan ogohlantirish muhim. Shuningdek, bu haqdagi bildirishnoma mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlariga oʻz vaqtida yetkaziladi.
Uchta bildirishnoma usuli mavjud:
- Ommaga ochiq joylarda reklama joylashtirish.
- Kelajak TOS hududida yashovchi har bir kishining nomi bilan e'lon.
- Ommaviy axborot vositalarida e'lonlar chop etish.
E'longa qo'yiladigan talablar quyidagilar:
- Tadbir oʻtkaziladigan joy, vaqt va sanani koʻrsating.
- Kun tartibi.
- Nizom loyihasi va boshqa hujjatlar loyihalari bilan tanishishingiz mumkin boʻlgan xonaning joylashuvi.
Agar rezidentlar Nizom bilan tanishib, uning mazmunidan toʻliq qoniqmasalar, hujjatning ayrim bandlarini oʻzgartirish taʼsis majlisining kun tartibiga kiritilishi kerak.
Ta'sis konferentsiyasiga tayyorgarlik
Bu yerda nima qilish muhim? Bu quyidagilar:
- Ma'lum bir hududda yashovchi odamlar soniga qarab vakillik darajasini aniqlanghudud.
- TOSning bo'lajak hududi aholisini delegatlarni tanlash bo'yicha yig'ilish haqida xabardor qiling (ta'sis yig'ilishi sanasidan kamida 14 kun oldin).
Bu yerda delegatlar tanlash uchun yigʻilishlar ikki shaklda boʻlishi mumkin:
- Toʻliq vaqt. Yig‘ilish o‘tkaziladigan joyda aholining hozir bo‘lishi, delegatlikka nomzodlarni muhokama qilish, nomzodlarni ovoz berish yo‘li bilan tanlash, aholini tanlash bayonnomasida tasdiqlash.
- yozishmalar. Delegatlikka ayrim nomzodlarni qo‘llab-quvvatlash uchun imzo to‘plash. Buning uchun imzo varaqlarini oldindan tayyorlash kerak.
Bu yerdagi yuridik delegatlar maksimal ovoz (imzo) toʻplagan fuqarolar hisoblanadi. Agar yig‘ilishda aholining ko‘pchilik qismi ishtirok etgan bo‘lsa, saylov o‘tgan hisoblanadi. Agar bir nechta nomzod ko'rsatilgan bo'lsa, maksimal ovoz to'plagan kishi delegat bo'ladi.
Ta'sis majlisi oʻtkazilmoqda
Ta'sis majlisini o'tkazishda quyidagi qoidalarni yodda tutish kerak:
- Uchrashuvda faqat kelajakdagi TOS hududida doimiy yashovchi fuqarolar ishtirok etadi.
- Bunday uchrashuvni oʻtkazish faqat TOS hududida 16 yoshdan oshgan fuqarolarning yarmidan koʻpi ishtirok etgan taqdirdagina ruxsat etiladi. Ularning raqamini tuzatish uchun ishtirokchilar roʻyxati toʻldiriladi.
- Ta'sis konferensiyasiga kelsak, sirtdan yoki shaxsan saylangan delegatlar ishtirok etishi shart. Shuningdek, mavjud bo'lishga ruxsat beriladi16 yoshdan oshgan ushbu hududda doimiy roʻyxatdan oʻtgan barcha xohlovchilar.
- Konferentsiyada ishtirok etuvchi delegatlar roʻyxati ham tuziladi.
- Tadbirda mahalliy hukumat tuzilmasi vakillari qatnashishi mumkin.
Ta'sis assambleyasi rejasi
Tadbirni tashabbus guruhi vakili ochadi. Bundan tashqari, u yig'ilgan ishtirokchilarni o'z tarkibidan ushbu konferentsiya raisi va kotibini saylashni taklif qiladi. Bu yerda ovoz berish tartibi oldindan belgilangan.
Ushbu shaxslarning ish vazifalari quyidagilardan iborat:
- Raislik qiluvchi majlisni (yoki konferensiyani) kun tartibiga muvofiq boshqaradi, xohlovchilarga chiqish huquqini berishga haqli.
- Kotib toʻgʻridan-toʻgʻri konferentsiya yoki yigʻilish bayonnomalarini olib boradi.
Keyinchalik, ishtirokchilar ushbu majlisning kun tartibini tasdiqlaydilar. Bu yerdagi qaror, agar ishtirokchilarning (delegatlar) ko‘pchiligi uni yoqlab ovoz bergan bo‘lsa, qabul qilingan hisoblanadi.
Quyidagi masalalar boʻyicha albatta muhokama qiling va qaror qabul qiling:
- Yangi tuzilmani, ya'ni hududiy jamoat oʻzini oʻzi boshqarishni yaratish.
- Kelajak TOS Nizomini tasdiqlash.
- TOS organlarini saylash (ularning vakolatlari majburiy ko'rsatilgan holda).
- TOS "yuridik shaxs" maqomini berish (yoki bermaslik).
- TOS chegaralari oʻrnatilgandan va Nizom roʻyxatdan oʻtkazilgandan soʻng uning rezidentlari vakillik qilish vakolatiga ega boʻlgan arizachini aniqlash.
Uchrashuv hujjatlarini shakllantirish
TOS ta'sis yig'ilishida fuqarolar tomonidan qabul qilingan qarorlar bayonnomada qayd etilishi shart. Hujjat uchun muayyan talablar mavjud:
- Tadbir sanasi, vaqti va joyi haqidagi maʼlumotlarni oʻz ichiga oladi.
- Uchrashuvda qatnashuvchilar soni (yoki ta'sis konferensiyasi uchun kelgan delegatlar) ko'rsatilgan.
- Ta'sis majlisi ishida qatnashgan fuqarolar soni ko'rsatilgan.
- Tadbirda qabul qilingan barcha qarorlar koʻrsatilgan.
- Yig'ilish raisi va kotib tomonidan tasdiqlash.
- Hujjat tikilgan, raqamlangan, yopishtirilgan va yopishtirishda kotib va raisning imzolari bilan tasdiqlangan boʻlishi kerak.
Bayonnoma keyinchalik ta'sis yig'ilishida (konferentsiyasida) birgalikda belgilangan joyda saqlanadi. Shu bilan birga, TOS hududida yashovchi har qanday fuqaro ushbu hujjatning mazmuni bilan tanishish, shuningdek undan ko'chirma olish huquqiga ega.
Biz TOC nima ekanligini, uning maqsadlari va shakllarini qisqacha muhokama qildik. Biz TOS yaratishning umumiy rejasini ham koʻrib chiqdik va uni tashkil etishning ayrim bosqichlariga alohida eʼtibor qaratdik.
