AQSh parlamenti qonun chiqaruvchi organ sifatida. AQSh kongressi

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:25

Amerika Qo'shma Shtatlari prezidentlik respublikasi. Ularning siyosiy tizimining asosiy xususiyati hokimiyatlarning uch turga: ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatiga bo'linishidir. Aynan shu tuzilma mamlakatdagi muvozanatni saqlaydi.

Voygalanish tarixi

Dastlab mamlakatdagi barcha hokimiyat AQSH Konstitutsiyaviy Kongressi qoʻlida edi (1774). O'sha paytda mamlakatning alohida rahbari yo'q edi va AQSh parlamenti (Kongressi) o'z a'zolari orasidan prezidentni sayladi, ammo uning roli kichik edi - u ovoz berish paytida faqat rais edi. Faqat 1787 yilda AQSh prezidentlik respublikasi maqomini oldi va prezident mamlakatning asosiy rahbariga aylandi. Amerika Qo'shma Shtatlari rahbari mamlakatdagi federal ijroiya hokimiyati vakili edi. Mamlakat rahbarining hokimiyati ikki yildan so‘ng qabul qilingan Konstitutsiya bilan qo‘llab-quvvatlandi va mustahkamlandi.

AQShda hukumat tizimini muvozanatlash uchun uchta tarmoq mavjud: ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud. Har bir tuzilma boshqa hokimiyat organlari faoliyatiga ta'sir o'tkazish qobiliyatiga ega, bu esa maksimal muvozanatga erishish imkonini beradi. Hozirgi shakldagi birinchi AQSh Kongressi 1789 yilda chaqirilgan.yil. Bir yil o'tgach, u Vashington shtati Kapitoliy binosiga ko'chib o'tadi.

AQSh Kongressi (Parlament)

AQSh Kongressi yoki parlamenti mamlakatdagi qonun chiqaruvchi organni ifodalaydi. Uning tuzilishi ikkita havolani o'z ichiga oladi:

Vakillar palatasi.
Senat.

Har ikki tuzilmaga saylovlar yashirin oʻtkaziladi. Tuzilmalar a'zolarini vakolat muddati tugagunga qadar tarqatib yuborish mumkin emas.

Vakillar palatasi

U ikki yillik muddatga saylanadi va 435 a'zodan iborat. A'zolar soni Amerikadagi okruglar soniga bog'liq bo'lib, o'rinlar aholi soniga mutanosib ravishda taqsimlanadi. Shtatdan vakillar sonining o'zgarishi har o'n yilda va faqat aholini ro'yxatga olish natijalariga ko'ra sodir bo'ladi. Vakillik palatasi aʼzosiga maʼlum talablar qoʻyiladi: u kamida 25 yoshda boʻlishi, kamida yetti yil Amerika fuqaroligiga ega boʻlishi va oʻzi vakillik qilmoqchi boʻlgan shtatda yashashi kerak.

Senat

Senat olti yil muddatga tuziladi, lekin har ikki yilda uning tarkibining bir qismi yangilanadi. Vakillar shtatdan ikki kishi tomonidan saylanadi va uning aholisi soni muhim emas. Senatorlarga qo'yiladigan talablar Palata vakillariga nisbatan qattiqroq. Senator kamida oʻttiz yoshga toʻlgan va oʻzi vakillik qilmoqchi boʻlgan shtatda istiqomat qiluvchi AQSh fuqarosi (kamida toʻqqiz yil fuqaroligi boʻlgan) boʻlishi kerak.

Parlament a'zolarining maqomi

AQSh Milliy Kongressi oʻz aʼzolariga alohida maqom va huquqlar beradi. Ularning immuniteti bor, bu faqat uchrashuvlar paytida, ularga boradigan yo'lda va orqaga qaytishda amal qiladi. Bu imtiyozdan istisnolar mavjud: xiyonat, jinoyat va tartibsizlik. AQSh Kongressi a'zolari ham o'z bayonotlari va ovozlari uchun javobgar emaslar. Ammo bu erda istisnolar mavjud va ularga tanbeh, tanbeh, ish stajidan mahrum qilish, tarkibdan chiqarish kabi intizomiy choralar qo'llanilishi mumkin.

AQSh parlamenti o'z a'zolariga saylovchilar oldida hech narsa bilan bog'lamaydigan mandat beradi, chunki ular millat manfaatlarini ifodalaydi. Biroq, aslida, a'zolarni qayta saylash oddiy fuqarolarning ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi, shuning uchun ularning fikrini inobatga olish kerak.

Qonun chiqaruvchi organ oʻz aʼzolariga boshqa imtiyozlarni ham beradi. Barcha deputatlar maosh oladilar, ko'plab tibbiy xizmatlardan, shuningdek, boshqa xizmatlardan bepul foydalanadilar. Ular yashash uchun ofis maydoni bilan ta'minlangan, shuningdek, pensiya tayinlangan. Deputatning pensiyasini hisoblash ish stajiga qarab amalga oshiriladi.

Xonalarning tuzilishi. AQSh Senati va Kongressi

AQSh Kongressining har bir palatasi o’zining ichki tuzilishiga ega. Vakillar palatasiga birinchi sessiyada saylanadigan spiker boshchilik qiladi. AQSh parlamenti unga keng vakolatlar beradi. Spiker butun shtatdagi uchinchi shaxs (1-prezident, 2-Oliy sud raisi). Shunday qilib, u intizomiy jazo choralarini belgilaydi, asosiy masalalarni belgilaydimajlislarida deputatlarga ovoz berish huquqini beradi. Ovozlar teng bo'lgan taqdirda spikerning ovozi hal qiluvchi hisoblanadi.

Senat rahbari - vitse-prezident. Uning yo'qligi vaqtida uning vaqtincha o'rinbosari saylanadi (aslida o'rinbosar asosiy xarakterdir). Bu ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat o'rtasidagi bog'liqlikdir. Vitse-prezident ma'lum yig'ilishlarga raislik qiladi, qonun loyihalarini muayyan qo'mitalarga yo'n altiradi, qonun loyihalarini imzolaydi va tasdiqlaydi. Shuningdek, u munozarali masala bo'lsa ovoz berish huquqiga ega, aks holda vitse-prezident ovoz bermaydi.

Yil boshida boshlanuvchi va olti oydan ortiq davom etadigan yillik sessiya tanaffuslar bilan o'tkaziladi. Qoidaga ko'ra, palatalarning majlislari alohida o'tkaziladi, ammo istisnolar mavjud. Bu yig'ilishlar ko'pincha ochiq o'tkaziladi, bu zarurat tug'ilganda yashirin yig'ilish o'tkazishni istisno etmaydi. Ko'pchilik ovoz to'planganda yig'ilish o'tkazilgan hisoblanadi.

Palatalar tarkibidagi keyingi boʻgʻinlar ularning qoʻmitalari hisoblanadi. Ikkita turi bor:

Doimiy.
Vaqtinchalik.

Vakillar palatasida 22 ta, Senatda 17 ta Doimiy komissiya mavjud. Qo'mitalar soni mamlakatning oliy qonuni (Konstitutsiya) bilan belgilanadi. Qo‘mitalarning har biri alohida masala (tibbiyot, iqtisodiyot, milliy mudofaa, moliya va boshqalar) bilan shug‘ullanadi. Doimiy komissiyalar raislari Kongressdagi eng uzoq ish tajribasiga va tajribaga ega koʻpchilik partiya vakillaridir.

Maxsus komissiyalar tuzildifaqat kerak bo'lganda. Bu davlat organlari faoliyatining ayrim masalalarini tekshirish yoki muammolarni hal qilish holatlari bo'lishi mumkin. Ular istalgan vaqtda va istalgan joyda o'tirishadi. Uchrashuvlarga guvohlar taklif qilinishi va zarur hujjatlar talab qilinishi mumkin. Barcha masalalar hal boʻlgach, maxsus qoʻmitalar tarqatib yuboriladi.

Partiya fraktsiyalari

AQSh Kongressiga ikkita asosiy partiya kiradi:

Demokratik.
Respublika partiyasi.

Bu partiyalarning ikkalasi ham saylangan liderlar boshchiligidagi oʻz fraksiyalarini tashkil qiladi. Fraksiya turli yo‘nalishlarda qo‘mitalar tuzadi, partiya tashkilotchilari ham bor. Ular fraksiya a’zolarining manfaatlarini ifodalaydi va Palatada reglamentga rioya etilishini nazorat qiladi. Respublikachilar va Demokratik partiyalar qoʻmita tayinlanishi, saylovoldi tashviqoti va deputatlar tashabbuslarini qoʻllab-quvvatlaydi.

AQSh Kongressining vakolatlari

AQSh qonun chiqaruvchi organi keng vakolatlarga ega. Ularni ikki guruhga bo'lish mumkin:

Umumiy.
Maxsus.

Umumiy vakolatlarni parlamentning ikkala palatasi amalga oshiradi. Ularga quyidagilar kiradi: moliya (soliqlar, yig'imlar, kreditlar, qarzlar, valyuta kurslari va boshqalar), iqtisodiyot (savdo, patent va mualliflik huquqi, bankrotlik, fan va hunarmandchilik va boshqalar), mudofaa va tashqi siyosat (urush, armiya va boshqalar), jamoat tartibi (politsiya, tartibsizliklar va qo'zg'olonlar va boshqalar). Shuningdek, umumiy vakolatlarga fuqarolikni olish masalalari kiradi,federal sudlar va boshqalar.

Kongressning maxsus vakolatlari uning har bir palatasi tomonidan alohida amalga oshiriladi. Palatalarning o‘z funksiyalari bor va ularning har biri o‘z vazifalarini hal qiladi (masalan, Vakillar palatasi ba’zan prezidentni saylash huquqiga ega, Senat esa ba’zan fuqaroning aybi va aybsizligi to‘g‘risida qaror qabul qiladi).

Qonunchilik jarayoni

Qonunchilik jarayoni Kongressga qonun loyihasini kiritish bilan boshlanadi. Uni ko‘rib chiqishni tezlashtirish maqsadida har ikki palatada bir vaqtda ko‘rib chiqish uchun qonun loyihasini kiritish mumkin. Har bir parlament palatasida qonun loyihasi ko‘rib chiqishning uchta asosiy bosqichidan o‘tadi. Bundan tashqari, qo'shimcha bosqich bor - qo'mitada ko'rib chiqish.

Birinchi oʻqishda qonun loyihasi oddiygina koʻrib chiqish uchun taqdim etiladi, soʻngra ushbu soha bilan shugʻullanuvchi maxsus qoʻmita yoki bir vaqtning oʻzida bir nechta qoʻmitalarga taqdim etiladi. Bu yerda hujjat chuqur o‘rganiladi, unga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritiladi. Agar qo‘mita a’zolarining ko‘pchiligi qonun loyihasini ma’qullasa, u qo‘shimcha ko‘rib chiqiladi.

Ikkinchi oʻqish qonun loyihasining matnini, unga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish imkoniyati va zarurligini eʼlon qilishdan iborat.

Uchinchi oʻqishda qonun loyihasining takomillashtirilgan yakuniy versiyasi eʼlon qilinadi, shundan soʻng ovoz berish eʼlon qilinadi. Agar qonun loyihasi birinchi palata tomonidan qabul qilingan bo‘lsa, u keyingi instansiyada ko‘rib chiqilishi mumkin. Keyingi palata xuddi shu tartibni bajaradi. Agar bitta bo'lmasafikr-mulohazalar, so'ngra kelishuv qo'mitasi tuziladi, bu ikkala tomon uchun ham mos keladigan yechim topishga yordam beradi. Agar bu yordam bermasa va konsensus shakllanmagan bo'lsa ham, qonun loyihasini rad etish kerak. Qonun loyihasi har ikki palata tomonidan ma’qullangach, u yakuniy bosqichga – prezident tomonidan imzolanishiga o‘tadi. Ushbu protseduradan so'ng qonun loyihasi qabul qilingan hisoblanadi va e'lon qilinishi kerak.

Rezolyutsiya

AQSh parlamenti keng vakolatlarga ega. Uning faoliyati faqat qonunlar yaratish va tasdiqlash bilan cheklanib qolmaydi, qarorlar qabul qilishda ham ishtirok etadi. Bu oddiy qarorlar, qo'shma va mos kelishi mumkin. Oddiy qoidalar Palata faoliyatini belgilaydi va faqat uning a'zolari tomonidan qabul qilinadi, shundan so'ng ular AQSh Prezidenti tomonidan tasdiqlanishi kerak. Qo'shma qarorlar ikkala palata tomonidan ko'rib chiqiladi va ovozga qo'yiladi. Birga to'g'ri kelganlar Kongressning ikki palatasi tomonidan o'zaro munosabatlar masalalari bo'yicha darhol qabul qilinadi.

Kongress holati va kamchiliklari

AQShda Kongressning roli juda katta. Bu shunchaki qonun chiqaruvchi organ emas. Parlament mamlakat mudofaasiga ta'sir qiladi. Uning maqomi nafaqat parlament a'zolarining fikri bilan hisoblashishga, balki hamma narsada ularga bo'ysunishga majbur bo'lgan Pentagonning rolidan ancha ustundir. Bu Amerikaning harbiy kuchini ancha zaiflashtiradi. Misol uchun, yangi qurol yoki harbiy transport vositasini yaratish to'g'risida qaror qabul qilish uchun harbiylar Kongress a'zolariga bu zarurat va bunday qarorning barcha afzalliklarini isbotlashlari kerak. Shu bilan birga, parlamentariylar harbiy siyosatning nozik jihatlari, qurol-yarog‘ning o‘ziga xos xususiyatlari va qurollarni tashkil etish to‘g‘risida tasavvurga ega emaslar.umuman. Kongress a'zolarining aksariyati huquqshunoslik darajasiga ega. Harbiylar ko'proq ovoz olish uchun ommaviy reklama qilishlari va butun spektakllarni qo'yishlari kerak. Ushbu protsedura o'zining kamchiliklariga ega. Avvalo, bu yashirin qarorlar qabul qilinishini bunday keng doiradagi odamlarning tinglashiga topshirishdir. Bu yangi mahsulotlarning tashqi ko'rinishini sir saqlashga imkon bermaydi. Ikkinchidan, maxsus ma’lumotga ega bo‘lmagan deputatlar haqiqiy ehtiyojga emas, balki vakilning yorqinroq nutqiga qaraydilar. Uchinchidan, harbiy mojarolarni hal qilish masalalari ham xuddi shunday.