Davlat rahbari mamlakat manfaatlarini ichkaridan va xalqaro maydonda himoya qiladigan shaxsdir. Har bir mamlakatda davlat rahbarining saylanishi bir qancha omillarga, shakllangan anʼanalarga, avvalgi tajribaga va hukmron elita qarashlariga bogʻliq.
Mamlakatlardagi boshqaruv shakllari
Hukumat shaklidan qat'i nazar, barcha mamlakatlarda davlat boshlig'i mavjud. Davlat rahbarining asosiy vazifasi ichki inqirozlarni bartaraf etish va xalqaro miqyosda mamlakat manfaatlarini himoya qilishdir.
Mamlakat rahbarining shakli bir qancha mezonlarga asoslanib belgilanadi.
- Davlat rahbari hokimiyatni keyingi davlat rahbariga qanday yoʻl bilan oʻtkazadi (meros yoʻli bilan yoki saylov yoʻli bilan).
- Mamlakat rahbarining aholiga sadoqat darajasi.
- Davlat organlari oʻrtasida majburiyatlarni taqsimlash.
Asosiy boshqaruv shakllari:
- Monarxiya - davlat boshlig'ining hokimiyati umrbod bir shaxsga tegishli bo'lib, merosxo'rga o'tadi. Monarx mamlakat aholisi oldida hech qanday javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydi. Agar monarxiyamutlaq, keyin barcha qarorlar mamlakat rahbari tomonidan qabul qilinadi (BAA, Vatikan). Cheklangan monarxiya holatida konstitutsiyaga muvofiq harakat qiladigan va monarxga javobgar bo'lgan boshqa boshqaruv organlari mavjud. Cheklangan monarxiya parlamentar, konstitutsiyaviy, dualistik va mulkiy vakillik monarxiyasi bilan ifodalanishi mumkin.
- Respublika - davlat boshligʻini tanlash xalq zimmasiga yuklangan, oliy hokimiyat oʻz harakatlari uchun mamlakat aholisi oldida javobgar boʻlgan hokimiyat shakli. Respublika prezident, parlament, aralash va maʼlumotnoma boʻlishi mumkin.
Ba'zi mamlakatlarda boshqaruv shakllari noan'anaviy bo'lishi mumkin. Masalan, respublika monarxiyasi, monarxiya respublikasi, islom respublikasi.
Davlat rahbarining vakolatlari
Davlat boshligʻining vazifalari koʻp jihatdan mamlakatdagi boshqaruv shakliga bogʻliq va sezilarli darajada farq qilishi mumkin. Ba'zi mamlakatlarda davlat rahbari minimal funktsiyalarga ega bo'lsa, boshqalarida mamlakat rahbari butun hokimiyatni jamlagan. Ammo boshqaruv shaklidan qat'i nazar, vakillik funktsiyasini barcha davlat rahbarlari bajaradi va boshqa hokimiyat vakillari tomonidan nazorat qilinmaydi.
Asosiy quvvatlar:
- qonunlarni qabul qilishda ishtirok etish;
- qoidalar yaratish;
- konstitutsiyaga oʻzgartirishlar kiritish boʻyicha referendumlar eʼlon qilinishi;
- hukumat hujjatlarini toʻxtatib turish yoki bekor qilish;
- tashqi siyosat faoliyati (ba'zan rasmiy);
- barcha davlat organlarining birlashishi, nizolarni hal etishsavollar;
- tantanali vazifalar (mamlakat fuqarolarini nishonlar bilan taqdirlash, faxriy unvonlar berish, fuqarolikni berish; xalq yoki parlamentga murojaat qilish;
- milliy mudofaa masalalarini hal qiladi, oliy qo'mondondir;
- mamlakatda favqulodda holat joriy etildi.
Prezident
Respublikada davlat rahbari prezident hisoblanadi. Prezidentlik respublikasida davlat rahbarining huquqlari parlamentga nisbatan yuqoriroqdir.
Parlamentli respublikada prezident davlat ishlarida qatnashmaydi. U asosan vakillik ishlari bilan shug'ullanadi, lekin shunday vaziyatlar ham borki, davlat rahbari parlamentga muxolifatda bo'lib, mamlakat siyosiy rivojiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi.
Prezidentlik respublikasida rahbarning siyosiy maydondagi vakolatlari juda katta. U ijro etuvchi hokimiyatning yagona egasi bo‘lib, qonun ijodkorligi jarayonini tubdan o‘zgartirishi, mudofaa qobiliyati masalalarini hal qilishi va mustaqil qarorlar qabul qilishi mumkin. Ba'zida prezident va parlament o'rtasida to'qnashuvlar bo'ladi.
Monarxiya
Monarx ijro etuvchi hokimiyat huquqiga ega, ammo bu turdagi boshqaruv mutlaq monarxiyada qo'llaniladi. Monarx o'zi qaror qabul qiladi. Parlament monarxiyasida mamlakatni aslida parlament boshqaradi.
Monarxlar lavozimi meros bo'lib qoladi, merosxo'r oldingi hukmdor vafotidan so'ng darhol o'z zimmasiga oladi. Bir necha turdagi tizimlar mavjudmeros:
- Avstriya - kuch ayollarga o'tkazilishi mumkin, lekin faqat barcha mumkin bo'lgan erkak liniyalari to'liq bostirilsa (bugungi kunda ishlatilmaydi);
- Salic - hokimiyat faqat erkaklarga, o'g'illarga, qoida tariqasida, eng kattasiga beriladi;
- Castilian - o'g'illar yo'qligida hokimiyat qizlarga o'tkazilishi mumkin;
- shvedcha - erkaklar va ayollar teng meros huquqiga ega;
- Musulmon - merosxo'rni tanlash oqsoqollarga qoldiriladi, ular vafot etgan monarxning istalgan qarindoshini tanlashlari mumkin;
- qabila - merosxo'r boshning o'g'illaridan tanlanadi, bu katta o'g'il bo'lishi shart emas.
Monarx daxlsiz shaxs va alohida muomala qilish huquqiga ega.
Respublika davlat rahbari saylovi
Prezidentlik saylovlari ikki shaklda oʻtkazilishi mumkin:
- Respublikada davlat rahbari parlament tomonidan saylanadi. Rahbarni saylash uchun mutlaq ko‘pchilik ovoz olish kerak. Ko'pincha bunday saylovlar birinchi tur bilan cheklanmaydi va nomzodlar - birinchi turning etakchilari ikkinchi turga o'tadilar. Amaldorlar tanlagan prezident xalq tanlagan prezidentga qaraganda “zaifroq” degan fikr bor.
- Prezident mamlakat xalqi tomonidan saylanadi. Frantsiya, Rossiya, Ukraina bu usulni tanladi. Har bir mamlakatda saylov shartlari har xil, ammo respublika konstitutsiyasiga muvofiq. Qayta saylovlar soni bo‘yicha cheklovlar bo‘lishi mumkin, prezidentning vakolat muddatidagi farqlar.
- Davlat rahbari saylovini saylov komissiyasi amalga oshiradi, uning a'zolariga ovoz berish huquqi berilgan. Germaniya, Hindiston va boshqa bir qator davlatlar bundan foydalanadiyo'l.
- Bob uchun ovozlar saylovchilar tomonidan beriladi. Saylovchilar saylovchilarga ovoz berishi va ularga davlat rahbarini tanlash vakolatini berishi mumkin. Bu AQSH va boshqa baʼzi mamlakatlarda odatiy hol.
Kim davlat rahbari boʻlishi mumkin?
Respublika yetakchisi boʻlish va saylovda ishtirok etish uchun oʻz nomzodini eʼlon qilish uchun quyidagi talablarga javob berish kerak:
- Davlat fuqaroligiga ega boʻling. Fuqarolik muddati har xil bo'lishi mumkin, ba'zan ba'zi mamlakatlarda tug'ilgan kundan boshlab atigi 5 yil talab qilinadi.
- Mamlakatda doimiy yashash. Rossiyada bu muddat kamida 10 yil. Boshqa mamlakatlar konstitutsiyasi boshqa muddatni belgilashi mumkin.
- Muayyan yoshga erishish. Rossiya Federatsiyasida arizalar 35 yoshdan oshgan fuqarolardan qabul qilinadi.
- Ovoz berish huquqining mavjudligi. Maxsus shartlarsiz prezident saylanishi mumkin emas. Oliy ma'lumot Turkiyada, Tunisda, rasmiy dinga mansub, Ukrainada, milliy tilni bilish uchun nomzodlar uchun zarur.
Prezident vakolatlarining tugatilishi
Prezident saylov muddati tugagach, oʻz tashabbusi bilan, sogʻligʻiga koʻra, lavozimidan chetlatilganda isteʼfoga chiqadi. Og'ir jinoyat yoki davlatga xiyonat sodir etilgan taqdirda vaqtinchalik vaqtincha to'xtatilishi mumkin.
Qo'shma Shtatlarda prezident iste'foga chiqqan taqdirda uning o'rnini mamlakat vitse-prezidenti egallaydi. Muddatning qolgan qismida vitse-prezident ishlaydi.
Mamlakatlar va boshqaruv shakllari
Dunyoda davlat boshligʻining boshqaruv shakli monarxiya boʻlgan 29 ta davlat mavjud boʻlib, ulardan 12 tasi mutlaq monarxiyaga ega:
- Bahrayn Qirolligi Yaqin Sharqda joylashgan;
- Bruney Davlati;
- Vatikan Rimda joylashgan;
- Iordaniya;
- Qatar;
- Quvayt
- Lyuksemburg;
- Marokash;
- Birlashgan Arab Amirliklari;
- Ummon;
- Saudiya Arabistoni Qirolligi;
- Svazilend Qirolligi.
Satokratiyadan voz kechib, respublika boshqaruv shakliga oʻtgan koʻplab mamlakatlar mavjud. Ular orasida 1917 yilgi inqilob natijasida imperator Nikolay II ni hokimiyatdan ag'darib, butunlay boshqa hokimiyat shaklini tanlagan Rossiya ham bor.
