Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti asosiy vazifasi qit'ada tinchlik va barqarorlikni saqlashdan iborat muhim davlatlararo organdir. Ushbu tuzilmaning tarixi o'n yildan ortiqroqdir. Ammo tashkilot faoliyatining haqiqiy samaradorligi uzoq vaqtdan beri muhokama qilinmoqda. Keling, Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti nima ekanligini bilib olaylik, uning asosiy maqsad va vazifalari hamda faoliyatining qisqacha tarixini bilib olaylik.
Yaratilish tarixi
Avvalo, EXHT qanday sharoitda yaratilganini bilib olaylik.
Mintaqada xalqaro siyosatning umumiy tamoyillarini ishlab chiqadigan davlatlar vakillarining uchrashuvini chaqirish gʻoyasi birinchi marta 1966-yilda Buxarestda sotsialistik lagerning bir qismi boʻlgan Yevropa davlatlari vakillari tomonidan bildirilgan edi. ATS bloki. Keyinchalik bu tashabbus Fransiya va boshqa ba'zi G'arb davlatlari tomonidan qo'llab-quvvatlandi. Ammo Finlyandiya pozitsiyasi hal qiluvchi hissa qo'shdi. Aynan shu mamlakat ushbu uchrashuvlarni o'z poytaxti Xelsinkida o'tkazishni taklif qilgan.
Dastlabki maslahat bosqichi 1972 yilning noyabridan iyunigacha boʻlib oʻtdi1973 yil Yig‘ilishda Yevropaning 33 davlati, shuningdek, Kanada va AQShdan delegatlar ishtirok etdi. Ushbu bosqichda kelgusida hamkorlik bo'yicha umumiy tavsiyalar ishlab chiqildi, reglament va muzokaralar kun tartibi ishlab chiqildi.
Birinchi uchrashuv 1973-yil iyul oyining boshida boʻlib oʻtgan. Aynan shu kundan boshlab YeXHT faoliyatini sanash odat tusiga kirgan. Ushbu bosqichda muhokamada Albaniyadan tashqari barcha Yevropa davlatlari va Shimoliy Amerikaning ikkita davlati tashqi ishlar vazirlari ishtirok etdi. Yakuniy tavsiyalarda o‘z aksini topgan asosiy masalalar bo‘yicha umumiy fikr topildi.
1973-yil sentabrdan 1975-yil iyulgacha Jenevada boʻlib oʻtgan ikkinchi bosqichda shartnoma tuzuvchi davlatlar vakillari umumiy hamkorlikning eng muhim nuqtalarini barcha ishtirokchilar manfaatlariga toʻgʻri javob berishi uchun aniqlab berdilar, shuningdek, kelishib oldilar. barcha bahsli masalalar bo'yicha.
Yakuniy aktning to'g'ridan-to'g'ri imzolanishi 1975 yil iyul oyining oxiri - avgust oyi boshida Xelsinkida bo'lib o'tdi. Unda shartnoma tuzayotgan 35 ta davlatning yuqori martabali rahbarlari ishtirok etdi. Yakuniy kelishuv rasman "YeXHTning yakuniy akti" deb nomlandi va norasmiy ravishda Xelsinki kelishuvi deb nomlandi.
Xelsinki kelishuvlarining asosiy qoidalari
Ikkinchi jahon urushi natijalari Xelsinki kelishuvlarining yakuniy hujjatida rasman mustahkamlangan. Bundan tashqari, xalqaro huquqiy munosabatlarning 10 ta asosiy tamoyillari ishlab chiqildi. Ular orasida mavjud hududiy chegaralarning daxlsizligi tamoyilini alohida ta'kidlash lozim. Yevropa davlatlari, aralashmaslik, davlatlar tengligi, asosiy inson erkinliklariga rioya qilish, xalqlarning o'z taqdirini o'zi hal qilish huquqi.
Bundan tashqari, madaniy, harbiy-siyosiy, huquqiy va gumanitar sohalardagi munosabatlarga doir umumiy kelishuvlar ishlab chiqildi.
Tashkilotni yanada rivojlantirish
O'shandan beri Yevropada Xavfsizlik va Hamkorlik Kengashi (YXHT) muntazam yig'ilishlarni boshladi. Uchrashuvlar Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stokgolm (1984) va Vena (1986)da bo'lib o'tdi.
Eng muhimlaridan biri 1990-yil sentabr oyida Parijda boʻlib oʻtgan yigʻilish boʻlib, unda ishtirokchi davlatlarning oliy rahbariyati ishtirok etgan. U Sovuq urushning tugashini belgilovchi mashhur Parij Xartiyasini qabul qildi, qurollanish shartnomasini imzoladi va keyingi maslahatlashuvlar uchun muhim tashkiliy masalalarni ham bayon qildi.
1991-yilda Moskvada boʻlib oʻtgan yigʻilishda inson huquqlarining ichki qonunlardan ustunligi toʻgʻrisida rezolyutsiya qabul qilindi.
1992 yilda Xelsinkidagi yig'ilishda YXHT qayta formatlandi. Agar ilgari u, aslida, aʼzo davlatlar rahbariyati oʻrtasidagi muloqot forumi boʻlgan boʻlsa, oʻsha paytdan boshlab u toʻlaqonli doimiy tashkilotga aylana boshladi. Xuddi shu yili Stokgolmda yangi lavozim - YXHT Bosh kotibi joriy etildi.
1993-yilda Rimda boʻlib oʻtgan yigʻilishda doimiy qoʻmita tashkil etish toʻgʻrisida kelishuvlarga erishildi, unda ishtirokchi davlatlar oʻz delegatlarini vakillik uchun yubordilar.
Shunday qilib, YXHT tobora koʻproq doimiy xususiyatlarni oʻzlashtira boshladi.faoliyat ko'rsatayotgan tashkilot. Nomni haqiqiy formatga moslashtirish uchun 1994 yilda Budapeshtda YXHT endi Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (YXHT) deb nomlanishi to'g'risida qaror qabul qilindi. Ushbu qoida 1995-yil boshidan beri amal qiladi.
Bundan keyin Lissabon (1996), Kopengagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vena (2000), Buxarest (2001), Lissabon (2002)da YXHT delegatlarining muhim uchrashuvlari bo’lib o’tdi., Maastrixt (2003), Sofiya (2004), Lyublyana (2005), Ostona (2010). Ushbu forumlarda mintaqaviy xavfsizlik, terrorizm, separatizm, inson huquqlari masalalari muhokama qilindi.
Shuni ta'kidlash joizki, 2003 yildan beri Rossiya EXHTda ko'pincha boshqa ishtirokchi mamlakatlarning fikridan farq qiladigan pozitsiyani egalladi. Shu sababli, ko'plab umumiy echimlar bloklanadi. Bir vaqtlar, hatto Rossiya Federatsiyasining tashkilotdan chiqishi mumkinligi haqida ham gap bor edi.
Maqsadlar
YeXHT davlatlarining asosiy maqsadlari Yevropada tinchlik va barqarorlikka erishishdir. Ushbu vazifani bajarish uchun tashkilot vakolatlar o'rtasidagi va ishtirokchi davlatlar ichidagi nizolarni hal qilishda faol ishtirok etadi, qurollarning tarqalishini nazorat qiladi va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan mojarolarning oldini olish uchun diplomatik profilaktika choralarini o'tkazadi.
Tashkilot mintaqadagi iqtisodiy vaziyat va atrof-muhitni, shuningdek, Yevropa davlatlarida inson huquqlariga rioya etilishini nazorat qiladi. YXHT faoliyati ishtirokchi-mamlakatlardagi saylovlarni o'z saylovlarini kuzatishga qaratilgankuzatuvchilar. Tashkilot demokratik institutlarni rivojlantirishni rag'batlantiradi.
A'zo davlatlar
Yevropa tabiiyki tashkilotdagi eng katta vakillikka ega. YeXHTga jami 57 davlat aʼzo. Bu tashkilotda Yevropadan tashqari, Shimoliy Amerikaning ikki davlati (Kanada va AQSH), shuningdek, bir qator Osiyo davlatlari (Moʻgʻuliston, Oʻzbekiston, Tojikiston, Turkmaniston va boshqalar) bevosita ishtirok etadi
Ammo bu tashkilotda yagona a'zolik maqomi mavjud emas. Afg'oniston, Tunis, Marokash, Isroil va boshqa bir qator davlatlar hamkorlik bo'yicha hamkorlar hisoblanadi.
EXHT organlarining tuzilishi
Yevropa Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti ancha keng boshqaruv tuzilmasiga ega.
Global xarakterdagi eng muhim muammolarni hal qilish uchun Davlat va hukumat rahbarlarining sammiti yigʻilmoqda. Aynan shu organning qarorlari muhim ahamiyatga ega. Ammo shuni ta'kidlash joizki, bunday uchrashuv oxirgi marta 2010 yilda Ostonada bo'lib o'tgan, undan oldin esa faqat 1999 yilda bo'lib o'tgan.
Sammitdan farqli oʻlaroq, Tashqi ishlar vazirlari kengashi har yili yigʻiladi. Uning vazifalariga eng muhim masalalarni muhokama qilishdan tashqari tashkilot bosh kotibini saylash ham kiradi.
YeXHT Doimiy Kengashi bu tuzilmaning asosiy organi boʻlib, doimiy asosda ishlaydi va har hafta Venada yigʻiladi. Ko‘tarilgan masalalarni muhokama qiladi va ular yuzasidan qarorlar qabul qiladi. Bu organni hozirgi rais boshqaradi.
Bundan tashqari, EXHTning muhim tuzilmaviy organlari Parlament Assambleyasi, Demokratik institutlar byurosi, Xavfsizlik boʻyicha hamkorlik forumidir.
YXHTning birinchi shaxslari amaldagi rais va bosh kotibdir. Biz quyida ushbu pozitsiyalar va EXHTning ayrim tuzilmaviy organlarining ahamiyatini muhokama qilamiz.
Amaldagi rais
YXHTning joriy faoliyati Amaldagi rais tomonidan boshqariladi va tashkil etiladi.
Bu lavozimni joriy yilda YXHTga raislik qilayotgan mamlakat tashqi ishlar vaziri egallab turibdi. 2016 yilda ushbu faxriy missiya Germaniya tomonidan amalga oshirilmoqda, ya'ni Germaniya TIV rahbari F.-V. Stanmeier. Serbiya vakili Ivitsa Dachich bu lavozimni 2015 yilda egallagan.
Raisning vazifalariga EXHT organlari faoliyatini muvofiqlashtirish, shuningdek, ushbu tashkilotni xalqaro darajada vakillik qilish kiradi. Masalan, Ivitsa Dachich 2015 yilda Ukrainadagi qurolli mojaroni tartibga solishda faol ishtirok etgan.
Bosh kotib lavozimi
Tashkilotdagi ikkinchi eng muhim lavozim - bosh kotib. Bu lavozim har uch yilda bir marta Vazirlar Kengashi tomonidan saylanadi. Hozirgi Bosh kotib italiyalik Lamberto Zannier.
Bosh kotibning vakolatlariga tashkilot kotibiyatiga rahbarlik kiradi, ya'ni u aslida ma'muriyat rahbari hisoblanadi. Bundan tashqari, bu shaxs sifatida harakat qiladiAmaldagi rais yo'qligida EXHT vakili.
Parlament assambleyasi
EXHT Parlament Assambleyasi tarkibiga uning barcha 57 ishtirokchisi vakillari kiradi. Ushbu tuzilma 1992 yilda parlamentlararo tashkilot sifatida tashkil etilgan. U 300 dan ortiq deputatlardan iborat boʻlib, ular ishtirokchi mamlakatlar parlamentlari tomonidan vakolat berilgan.
Ushbu organning bosh qarorgohi Kopengagenda joylashgan. Parlament Assambleyasining birinchi shaxslari rais va Bosh kotibdir.
PACE doimiy va uchta ixtisoslashgan qoʻmitaga ega.
Tanqid
Soʻnggi paytlarda tashkilotga nisbatan koʻproq tanqid qilinmoqda. Aksariyat ekspertlarning ta'kidlashicha, hozirda YXHT haqiqatdan ham muhim muammolarni hal qila olmaydi va uni isloh qilish zarur. Qaror qabul qilish xususiyatidan kelib chiqib, aʼzolarning koʻpchiligi tomonidan qoʻllab-quvvatlanadigan koʻplab qoidalar ozchilik tomonidan bloklanishi mumkin.
Bundan tashqari, hatto YXHT qarorlari ham amalga oshirilmagan holatlar mavjud.
EXHT ma'nosi
Barcha kamchiliklarga qaramay, EXHTning ahamiyatini ortiqcha baholash qiyin. Bu tashkilot ishtirokchi davlatlar munozarali masalalar bo‘yicha umumiy til topishi, nizolarni hal etishi, muayyan muammoni hal qilish bo‘yicha mushtarak pozitsiyani kelishib olishi mumkin bo‘lgan platformadir. Bundan tashqari, tashkilot Yevropa mamlakatlarida inson huquqlarini ta’minlash va jamiyatni demokratlashtirish yo‘lida katta sa’y-harakatlarni amalga oshirmoqda.
Sovuq urush qachonlardir tugamaganini unutmangnihoyat YXHT doirasidagi maslahatlashuvlar tufayli. Shu bilan birga, biz ushbu tashkilot ham yangi siyosiy va gumanitar chaqiriqlarni to'liq qabul qilishiga harakat qilishimiz kerak. Bu esa YXHTni isloh qilishni talab qiladi.
