Yuridik adabiyotlarda so'nggi paytlarda "xususiy va jamoat mulki" kabi tushunchalar ko'p qo'llanilmoqda. Ayni paytda, hamma ham ular orasidagi farqni aniq tushunmaydi va ko'pincha ularni chalkashtirib yuboradi. Keyingi maqolada biz mulk nima ekanligini, davlat mulki qanday xususiyatlarga ega va u qanday qilib bunday maqomga ega bo'lishi mumkinligini aniqlashga harakat qilamiz.
Terminologiya
Mulk zamonaviy iqtisodiy tizimning markaziy bo'g'ini hisoblanadi. U xalq xo`jalik majmuasining faoliyat ko`rsatish maqsadlarini, ishchilar va ishlab chiqarish vositalari o`rtasidagi o`zaro munosabatlar yo`lini belgilaydi, jamiyat tuzilishini, ne'matlarni taqsimlash usullarini va boshqalarni belgilaydi. Mulk munosabatlari boshqa turdagi munosabatlarning shakllanishiga ta'sir qiladi. Ular asosiy va asosiy sifatida tan olingan.
Mulk nima? Kontseptsiyani 2 jihatda ko'rib chiqish mumkin. Tor ma'noda, bu sub'ekt ega bo'lishi mumkin bo'lgan mulkdirtasarruf etish, foydalanish, qonuniy egalik qilish. Keng ma'noda mulk - bu tovarlarni taqsimlash/o'zlashtirish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar.
Mulkning huquqiy va iqtisodiy mazmunini ta'kidlang. Ikkinchisi sub'ekt - mulkning qonuniy egasi va ob'ekt - moddiy qadriyatlar, manfaatlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarga asoslanadi.
Davlat mulki tushunchasi
Ma'lumki, buning uchun qonuniy asosga ega bo'lgan har qanday yuridik shaxs mulkka egalik qilishi, tasarruf etishi va undan foydalanishi mumkin. Xususiy shaxs mulkdor sifatida harakat qilishi mumkin. Bu holda biz xususiy mulk haqida gapiramiz. Boshqa barcha moddiy boyliklar davlat mulki sifatida tan olinadi. Bu turkumni “jamoat joyi”, “jamoat birlashmasining mulki” va hokazo tushunchalardan ajratish kerak.
Hozirgi vaqtda "davlat mulki" ta'rifini talqin qilishda yagona yondashuv mavjud emas. Shaxsiy bo'lmagan hamma narsa ochiq deb qabul qilinadi.
Yakka tartibdagi (xususiy) mulkdan farqlar
Bu ikki tushuncha oʻrtasidagi farqlar juda muhim. Asosiylarini ko'rib chiqish mumkin:
- Egalik erkinligi cheklovlari.
- Masuliyat.
- Obyektlardagi amallarni boshqarish.
- Maqsadlar.
- Qiziqishlar balansi.
Huquqlar erkinligi
Unda sub'ektlarning davlat mulkiga nisbatan vakolatlari doirasi tushunilishi kerak. Bu erkinlik quyida ifodalangan. Masalan, xususiy shaxs o'z biznesini sotish, uni davlat madaniyat fondiga o'tkazish huquqiga ega. Agar sub'ekt jamoat mulkining sherik egasi sifatida harakat qilsa, u mulkni hech kimga bera olmaydi. Bundan tashqari, u tegishli jamiyatni tark etmaguncha, ishtirok etish ulushidan voz kecha olmaydi.
Mulkiy javobgarlik
Xususiy shaxs o'z mulki bilan bog'liq barcha xarajatlarni o'z zimmasiga olishi kerak. Jamoat mulkining sherik egasi kamroq manfaatdor sub'ektdir, u kamroq mas'uliyatni his qiladi. Misol uchun, kuchli shamol uydagi oynani sindirib tashladi. Yangi stakan uchun oddiy fuqaroning o'zi to'lashi kerak bo'ladi. Uni kiritmaslik inson manfaatlariga mos kelmaydi. Jamoat binosida oyna sindirilsa, jamiyat a’zolaridan hech biri o‘zi uchun javobgarlikni his qilmaydi. Yangi stakan o'rnatish to'g'risidagi qaror butun jamiyat yoki maxsus vakolatli organ tomonidan qabul qilinadi.
Boshqarish
Xususiy mulkdor har doim tegishli shaxslar tomonidan o'z mulkiga nisbatan qilgan barcha harakatlar haqida bilishni xohlaydi. Jamoat mulkining sherik egalari bunga unchalik qiziqmaydi.
Masalan, bino jamoa mulki ob'ekti hisoblanadi. Ta'mirlashni amalga oshirish uchun usta tanlandi, u jalb qilingan menejerga aylandi. U o'z navbatida kerakli ishlarni bajarish uchun jamoa olib keldi. Ta'mirlash faoliyati sifatini nazorat qilish uchun, bitta a'zo emasjamiyat javobgar emas. Shunga ko'ra, ishlarning borishini monitoring qilish to'liq hajmda amalga oshirilmaydi. Natijada, ta'mirlash xuddi shu jamoa tomonidan emas, balki xususiy uyda bajarilgandek sifatli bo'lishi mumkin.
Qiziqishlar balansi
Xususiy mulk egasi nima ishlab chiqarishni, o'z mulkidan qanday foydalanishni, unga nima sarmoya kiritishni tanlashi mumkin. Misol uchun, fuqaro o'z bog'iga daraxt ekishi mumkin, chunki bu uning manfaati uchun - u hosil olishni xohlaydi. Kollektiv mulk ishtirokchilari jamiyat uchun biror narsa ishlab chiqarishdan unchalik qiziqmaydilar, chunki bunday tovarlar ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun ishlatiladi.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, jamoat mulkining sherik egalari qandaydir ish uchun mas'uliyatni muayyan ishtirokchiga o'tkazadilar. Mehnatdan olinadigan foydalarni baham ko'rish vaqti kelganida, jamiyatning barcha a'zolari qiziqish uyg'otadi.
Xususiy mulkdorning maqsadi shaxsiy foyda olish yoki o'zi uchun qulay sharoit yaratishdir. Jamoat mulki jamiyat manfaati uchun foydalaniladi.
Shakllar
Hamjamiyat mulki sodir boʻladi:
- Shtat.
- Munitsipal.
- Kollektiv.
Munitsipal mulk - bu munitsipalitetlar tomonidan boshqariladigan, egalik qilinadigan va foydalaniladigan mulk. Davlat moddiy boyliklari quyidagilar bo'lishi mumkin:
- Federal.
- Mintaqaviy.
Rossiyadagi jamoaviy mulk - cherkovlar,jamoat birlashmalari, siyosiy partiyalar va boshqalar.
Davlat mulkining paydo bo'lishi
Mulk quyidagi hollarda davlat toifasiga oʻtkazilishi mumkin:
- Milliylashtirish. Bu Rossiya Federatsiyasi foydasiga mulkni begonalashtirishni nazarda tutadi.
- Byudjet mablag'lari hisobidan qurilish. Masalan, yo‘llar jamoat mulki.
- Xususiy kompaniyaning nazorat paketini sotib olish.
Davlat mulkining afzalliklari
Kollektiv mulkning asosiy afzalliklaridan biri bu tabiiy (tabiiy) resurslarning mavjudligi va ulardan foydalanish yo'nalishlarining keng doirasi. Turli sohalarni rivojlantirish uchun ko'plab mavjud resurslardan foydalaniladi. Shu bilan birga, har qanday ishlab chiqarish vositasidan foydalanganda bir vaqtning o'zida bir nechta maqsadlar amalga oshiriladi. Masalan, ko'mir qazib olish sanoati ko'p sonli ish o'rinlarini yaratadi, ko'plab iste'molchilarga resursdan foydalanish imkonini beradi va mahsulot sotishdan tushgan pulni ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish yoki boshqa sanoatga (masalan, metallurgiya korxonalariga) yo'n altiradi.
Davlat jamoat mulki hisobiga fuqarolar oʻrtasida imtiyozlar bir xilda taqsimlangan. Masalan, FIU byudjetning bir qismini pensiyalarni moliyalashtirish uchun taqsimlaydi.
Joriy muammolar
Ulardan biri bugungi kunda davlat mulkini samarali boshqarishni ta'minlashga qaratilgan. Ko'pincha cheklangan manfaatlar tufaylirasmiylar, iqtisodiyotning rivojlanishi sezilarli darajada sekinlashmoqda. Masalan, fuqaro davlat ommaviy axborot vositalarida boshqaruvchi lavozimini egallaydi. U yangi texnologiyalarni joriy etishdan unchalik qiziqmaydi, chunki u bundan shaxsiy foyda olmaydi. Albatta, maoshini tejash, o‘z vazifalarini lozim darajada bajarmaganligi uchun unga nisbatan jazo choralari qo‘llanilishiga yo‘l qo‘ymaslik uchun u belgilangan vazifalarni bajaradi.
Davlat mulkining etishmasligi miqyosi maqomga to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir. Qanchalik ko'p odam javobgar bo'lsa, shaxsiy javobgarlik shunchalik kamayadi.
Masalan, shahar maktabgacha ta'lim muassasasi binosi yaroqsiz holga kelib, "buzib tashlash" toifasiga o'tkazilgan. Muassasa rahbari boshqa bolalar bog'chasiga o'tishni kutadi yoki o'zi ish qidirishni boshlaydi. Shu bilan birga, u bolalarning taqdiri bilan unchalik qiziqmaydi. Agar bolalar bog'chasi xususiy bo'lsa, muammoga mutlaqo boshqacha munosabatda bo'ladi. Egasi joy topish uchun hamma narsani qiladi va ota-onalarni muammo tez orada hal qilinishiga ishontiradi.
Yomon boshqaruv, afsuski, yagona muammo emas. Mansabdor shaxslarning shaxsiy ehtiyojlarini qondirish uchun jamoat mulkidan foydalanishi odatiy hol emas. Bunday harakatlar iqtisodiyotga katta zarar yetkazadi.
Mulkni xususiy mulkdordan begonalashtirish
Bu ob'ektga bo'lgan huquqlarning egasidan davlat yoki munitsipalitetga o'tkazilishini anglatadi. Begonalashtirish ixtiyoriy yoki majburiy boʻlishi mumkin.
Voikkinchi holda, tartibning me'yoriy asosi mulk turiga qarab tanlanadi. Masalan, tuzilmani begonalashtirishda Fuqarolik kodeksi, Fuqarolik kodeksi va boshqa bir qator aktlarning normalari qo'llaniladi. Agar erning davlat mulki yuzaga kelsa, asosiy huquqiy hujjat LC hisoblanadi.
