OAV va OAV qonuni

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:16

Ommaviy axborot vositalari, ko'pchilikning ishonchi komilki, "to'rtinchi hokimiyat". Bugungi jamiyatda gazeta, jurnal, televidenie, radio va internet manbalarining ta'siri juda sezilarli. Ommaviy axborot vositalarining roli va vazifasi nimadan iborat? Ommaviy axborot vositalari sohasini huquqiy tartibga solish qanday amalga oshirilmoqda? Bu borada qanday yangiliklarni kutishimiz mumkin?

"Media" ta'rifi

Ommaviy talqinga koʻra, ommaviy axborot vositalari jamiyatga yoki uning mahalliy guruhlariga turli texnologik kanallar orqali turli axborotlarni etkazish uchun yaratilgan muassasalardir. Ommaviy axborot vositalari, qoida tariqasida, maqsadli auditoriyaga va tematik (sanoat) fokusga ega. Siyosiy media, biznes, ilm-fan, koʻngilochar va hokazolar mavjud.

Koʻrilayotgan texnologik kanallar endi odatda oflayn (shuningdek, “anʼanaviy” deb ataladi) va onlaynga boʻlinadi. Birinchisiga bosma gazeta va jurnallar, radio va televidenie kiradi. Ikkinchisi, Internetda veb-sahifalardagi maqolalar, onlayn televidenie va radioeshittirishlar, shuningdek, yozuv sifatida joylashtirilgan video va audio kliplar shaklida ishlaydigan ularning hamkasblari.va raqamli texnologiyalardan foydalangan holda kontentni taqdim etishning boshqa usullari (flesh taqdimotlar, HTML5 skriptlar va boshqalar).

Ommaviy axborot vositalarining yuksalishi

Shu bilan birga, ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, ommaviy axborot vositalarining prototiplari insoniyat nafaqat bosmaxona va alifboni, balki to'liq huquqli tilni ham ixtiro qilmagan kunlarda allaqachon mavjud edi. Antik davrning qoyatosh rasmlari, ba'zi olimlarning fikriga ko'ra, zamonaviy ommaviy axborot vositalariga xos bo'lgan bir qator funktsiyalarni bajarishi mumkin. Masalan, ular orqali bir ko‘chmanchi qabila o‘z joyiga kelgan boshqasiga (qasddan yoki tasodifan) ma’lum bir hududda qanday resurslar – suv, o‘simlik, foydali qazilmalar borligi to‘g‘risida ma’lumot berishi, iqlim haqida umumiy ma’lumot berishi, (masalan, rasm chizishi) mumkin edi. quyosh) yoki rasmlarda issiq kiyim elementlarini ko'rsating.

Ammo, ommaviy axborot vositalarining "ommaviy xarakteri", albatta, faqat axborot tashuvchilarning ixtirosi tufayli erishdi, bu manbalarni ko'p nusxalarda ko'paytirishning texnik imkoniyatini o'z zimmasiga oldi. Bu oxirgi o'rta asrlar - birinchi gazetalar paydo bo'lgan vaqt. 19-20-asrlar boʻsagʻasida telefon, telegraf, birozdan keyin esa radio va televizor ixtiro qilindi. Bu davrga kelib rivojlangan mamlakatlar hamjamiyatlarida siyosiy qurilish jihatlarini aks ettiruvchi jarayonlar, ishlab chiqarishning intensivlashuvi va yangi bozor mexanizmlarining joriy etilishi natijasida yuzaga kelgan ijtimoiy-iqtisodiy muammolar tufayli sezilarli aloqa ehtiyojlari paydo bo‘la boshladi. Hukumat va biznes faollashdijamiyat bilan muloqot qilish uchun mavjud texnologiyalardan foydalanish. Bu tendentsiya tezda asosiy oqimga aylandi va bugungi kunda biz bilgan ommaviy axborot vositalari paydo bo'ldi.

Ommaviy axborot vositalari, birinchi navbatda, siyosiy muhitda katta talabga ega. Ular hukumat va jamiyat o‘rtasidagi aloqaning asosiy mexanizmi, shuningdek, turli siyosiy tashkilotlar o‘rtasidagi muhokamaning samarali vositasiga aylandi. Ommaviy axborot vositalari ma'lum manfaatdor guruhlarning butun jamiyat yoki uning alohida vakillari miqyosida odamlar ongini nazorat qilish qobiliyatini kafolatlashi mumkin bo'lgan resursga aylandi. Ommaviy axborot vositalarining kuchi paydo bo'ldi.

Ommaviy axborot vositalarining o'ziga xos vazifalari bor. Ularni hisobga oling.

Media funktsiyalari

Mutaxassislar asosiy funktsiyani axborot deb atashadi. Bu jamiyatni yoki uni tashkil etuvchi muayyan guruhlarni dolzarb muammolar, voqealar va prognozlarni aks ettiruvchi ma'lumotlar bilan tanishtirishdan iborat. Shuningdek, axborot funktsiyasi siyosiy jarayonning ma'lum ishtirokchilari yoki xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan nafaqat jamiyatni, balki o'z darajasidagi muhim shaxslar yoki tashkilotlarni ham xabardor qilish uchun axborotni nashr etishda ifodalanishi mumkin. Buni, masalan, tadbirkor o'z kompaniyasining raqobatbardosh afzalliklari haqida gapiradigan profil intervyularini nashr etishda ifodalash mumkin - bu turdagi ma'lumotlar maqsadli mijozlar tomonidan emas, balki o'qishi mumkin bo'lganlar tomonidan o'qilishi uchun mo'ljallangan bo'lishi mumkin. hisobga olinadikompaniyaning raqobatchilari yoki, masalan, potentsial investorlar. Shu bilan birga, axborotni taqdim etish shakllari har xil bo'lishi mumkin. Asosiylari orasida ikkitasini ajratib ko'rsatish mumkin - faktlar shaklida va fikrlar shaklida (yoki bu ikki modelning muvozanatli aralashmasi orqali).

Bir qator ekspertlarning fikricha, ommaviy axborot vositalari tarbiyaviy (va ma'lum darajada ijtimoiylashtiruvchi) funktsiyani bajaradi. Bu bilimlarni fuqarolarning maqsadli guruhlariga yoki umuman jamiyatga o'tkazishdan iborat bo'lib, bu ma'lum jarayonlarda ishtirok etish darajasini oshirishga, siyosatda, iqtisodiyotda, jamiyatda nima sodir bo'layotganini tushunishga yordam beradi. Shuningdek, ommaviy axborot vositalarining ta'lim funktsiyasi maqsadli auditoriya o'qigan manbalar tilini tushunishi, doimiy bo'lishi, yangi ma'lumotlarni olishga qiziqishi nuqtai nazaridan muhimdir. Ommaviy axborot vositalarining ta'lim darajasiga ta'siri, albatta, unchalik katta emas. Bu funktsiya, o'z navbatida, maktablar, universitetlar va boshqa ta'lim muassasalari bilan shug'ullanishga chaqiriladi. Biroq, ommaviy axborot vositalari insonning ta'lim muassasalarida olgan bilimlarini uyg'un ravishda to'ldirishi mumkin.

Ommaviy axborot vositalarining ijtimoiylashtirish funktsiyasi odamlarga ijtimoiy muhit haqiqatlari bilan tanishishga yordam berishdan iborat bo'lishi mumkin. Ommaviy axborot vositalari odamlarga ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarning o'ziga xos xususiyatlariga tez moslashishga yordam beradigan qadriyatlarni tanlashda ko'rsatmalar berishi mumkin.

Kim kimni boshqaradi?

Ommaviy axborot vositalari, agar demokratik rejimlar haqida gapiradigan bo'lsak, ma'lum bir nazorat funktsiyasini ham bajaradi.siyosat va iqtisodiyotdagi hodisalar. Shu bilan birga, jamiyatning o'zi ham uni amalga oshiruvchi sub'ekt bo'lishga chaqiriladi. Ommaviy axborot vositalari bilan o'zaro aloqada bo'lgan jamiyat (qoida tariqasida, ayrim guruhlar manfaatlarini ifodalovchi alohida faollar tomonidan ifodalanadi) tegishli masalalarni shakllantiradi va ommaviy axborot vositalarining o'zi buni jamoatchilikka etkazadi. O‘z navbatida hokimiyat organlari yoki xo‘jalik faoliyati sub’ektlari, korxonalar, ayrim tadbirkorlar jamiyatning tegishli talablariga javob berishga, va’dalar, muayyan dasturlarni amalga oshirish, dolzarb muammolarni hal qilish uchun “hisob” olishga majbur bo‘ladi.. Ba'zi hollarda nazorat tanqid funktsiyasi bilan to'ldiriladi. Bu ma’noda ommaviy axborot vositalarining o‘rni o‘zgarmaydi – asosiysi, tegishli fikr-mulohaza va takliflarni keng ommaga yetkazishdir. Keyin esa, oʻz navbatida, rasmiylar yoki korxonalarning javobini translyatsiya qiling.

Ommaviy axborot vositalarining o'ziga xos funktsiyalaridan biri bu artikulyatsiya. Bu jamiyatga yana kimningdir manfaatlarini ifodalovchi faollar timsolida o‘z fikrini ochiq aytish, uni boshqa auditoriyaga yetkazish imkoniyatini berishdan iborat. Ommaviy axborot vositalarining mobilizatsiya funktsiyasi ham artikulyatsiya funktsiyasi bilan birga mavjud. Bu siyosiy yoki iqtisodiy xarakterdagi jarayonga kimningdir manfaatlarini ifodalovchi bir xil faollar kiritiladigan kanallar mavjudligini nazarda tutadi. Ular nafaqat kimningdir qarashlarining vakillari, balki hukumat yoki biznes darajasidagi bevosita shaxslarga aylanadi.

Ommaviy axborot vositalari va qonun

Rossiya ommaviy axborot vositalariaxborot, dunyoning aksariyat mamlakatlaridagi ommaviy axborot vositalari kabi, qonunda belgilangan normalar asosida ishlaydi. Rossiya Federatsiyasida ommaviy axborot vositalarining faoliyatini qanday me'yoriy hujjatlar tartibga soladi? Bizning asosiy huquq manbamiz 1992-yil fevralda kuchga kirgan “Ommaviy axborot vositalari toʻgʻrisida”gi qonundir. Biroq, u 1991 yil dekabrda qabul qilingan. O'shandan beri SSSR rasmiy ravishda mavjud edi, bu aktni qabul qilgan organ Rossiya Oliy Soveti deb ataldi. Va RSFSR Prezidenti Boris Nikolaevich Yeltsin tomonidan imzolangan. 1990 yil avgust oyida kuchga kirgan Sovet Ittifoqining "Matbuot to'g'risida" gi qonuni ushbu huquqiy hujjatning o'tmishdoshi hisoblanadi. Mutaxassislarning qayd etishicha, huquqning ikkala manbasi ham asosan bir mualliflar tomonidan ishlab chiqilgan.

Rossiya OAV qonunchiligi tarixi

Yuqorida biz sanab o'tgan ikkita qonundan oldin qanday huquqiy hujjatlar qabul qilingan? Tarixchilarning qayd etishicha, ommaviy axborot vositalari faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar Oktyabr inqilobidan oldin ham amalda bo‘lgan. Biroq, hokimiyat almashganidan keyin ular bekor qilindi. Biroq, ko'p o'tmay, 1917 yil oktyabr oyida Xalq Komissarlari Soveti tomonidan imzolangan matbuot to'g'risidagi dekret paydo bo'ldi. Unda aytilishicha, yangi siyosiy tizim barqaror boʻlishi bilan bosma nashrlar faoliyatiga har qanday maʼmuriy taʼsir toʻxtatiladi. So'z erkinligi bo'ladi, faqat sud oldida javobgarlik choralari bilan cheklangan deb taxmin qilingan. To'g'ri, bu qoidalarni birlashtiruvchi qonunning qabul qilinishi 1990 yilgacha amalga oshirilmagan.

Tsenzura va reklama

Bolsheviklar, tarixchilarning ta'kidlashicha, o'z hokimiyatining o'rnatilishi bilanoq, bir necha o'nlab gazetalarni yopdilar va tsenzura joriy qildilar. Sovet ommaviy axborot vositalarining faoliyati hech qanday qonun bilan tartibga solinmagan va mutaxassislarning fikriga ko'ra, KPSS va SSSR Vazirlar Sovetining bevosita nazorati ostida edi. SSSRda ommaviy axborot vositalari va hokimiyat o'rtasidagi o'zaro hamkorlik aslida bir tomonlama amalga oshirildi. Tarixchilar va huquqshunoslar ta’kidlaganidek, markaziy organlar yoki ularga bo‘ysunuvchi organlar darajasidagi tuzilmalar tarkibiga kiruvchi mansabdor shaxslar tahririyat siyosatining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha tegishli qarorlar qabul qildilar, nashrlarga rahbar xodimlarni tayinladilar va tashkiliy masalalarni hal qildi. Xuddi shunday holat radio va televideniye sohasida ham sodir bo'ldi. Shunday qilib, SSSRda faqat davlat ommaviy axborot vositalari qonuniy faoliyat yuritgan.

Ammo 80-yillarning ikkinchi yarmida mamlakatda piar paydo boʻldi. Hokimiyatning ommaviy axborot vositalari faoliyatiga bevosita aralashuv amaliyoti bu sohada yuzaga kelayotgan voqelikka qandaydir tarzda mos kelmadi. De-fakto nashriyotlar SSSRning ijtimoiy-siyosiy rivojlanishida katta rol o'ynay boshladi. Ammo de-yure ular kuchsiz edi. Ba'zi ekspertlar ta'kidlaganidek, nashriyotlar katta tirajlarni sotishdan tushgan foydani tasarruf etish imkoniyatiga ega emas edi. Natijada, mamlakat rahbariyati ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonunni ishlab chiqishga qaror qildi, bu esa ommaviy axborot vositalarining glasnost davridagi ahamiyatini huquqiy jihatdan mustahkamlaydi. Media sohasini yaratish kerak edi,partiyaning qaysi turidan qat'i nazar harakat qilish.

Shunday qilib, 1990-yil 1-avgustdan boshlab SSSRda ommaviy axborot vositalarining glasnost doirasida faoliyat yuritishi uchun imkoniyat ochildi. Ko'pgina ekspertlar tsenzura davrining aks-sadosi deb hisoblagan yagona mexanizm bu ommaviy axborot vositalarini majburiy ro'yxatdan o'tkazish edi, bu esa muayyan rasmiyatchiliklarga rioya qilishni talab qiladi. Masalan, ommaviy axborot vositalarini ta'sis etuvchi shaxs yoki tashkilotni aniqlash - bu qonunda ko'rsatilgan.

Yangi OAV qonuni?

SSSRda rasman qabul qilingan, ommaviy axborot vositalari faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy hujjat hozir ham amal qilmoqda. Biroq, qonun mavjud bo'lgan davrda unga muntazam ravishda o'zgartirishlar kiritilib turildi. Bugun esa mazkur me’yoriy-huquqiy hujjatni yana bir bor tahrir qilish, u yoki bu me’yorni kiritish masalasidagi muhokamalar tinmayapti. Albatta, biz hali fundamental qonunni qabul qilish haqida gapirmayapmiz (har holda, bu haqda keng jamoatchilikka ma'lum bo'lgan ommaviy ma'lumotlar yo'q). Biroq, Rossiyada ommaviy axborot vositalari faoliyatiga ta'sir qiladigan turli xil tuzatishlar kiritish bo'yicha ko'plab takliflar mavjud.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan eng so'nggilari orasida chet elliklar uchun ommaviy axborot vositalaridagi aktsiyalarga egalik huquqini cheklash bilan bog'liq. Bu erda aniq nima nazarda tutilgan? Yaqin vaqtgacha chet elliklar Rossiya ommaviy axborot vositalarining aktsiyalari va ustav kapitalida har qanday nisbatda (radio va televidenie sohasi bundan mustasno) bo'lishi mumkin edi. 2014 yil kuzida Davlat Dumasi ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonunga uchta o'qishda tuzatishlar kiritdi, unga ko'ra 2016 yildan boshlab xorijiy investorlar aktivlarning 20 foizidan ko'p bo'lmagan qismiga egalik qilishlari mumkin. Rossiya ommaviy axborot vositalari.

Chet elliklar ulushini cheklash

Mutaxassislarning fikricha, yangi qonunning qabul qilinishi oqibatlariga bir nechta ommaviy axborot vositalari duch kelishi mumkin. Bunga misollar ko‘p. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev va boshqa ko'plab nashriyotlarning aktivlarida xorijliklarning katta ulushi mavjud. Qonun normalarini chetlab o'tish, advokatlarning fikricha, muammoli. Qonunda belgilangan normalar chet elliklarning turli yuridik shaxslarning vositachilik zanjiri orqali ommaviy axborot vositalaridagi ulushlariga egalik qilishiga ruxsat bermaydi. Bu nimaga olib kelishi mumkin?

Mutaxassislarning fikricha, tuzatishlarning kuchga kirishi natijasi ayrim media-brendlarning Rossiya Federatsiyasidagi faoliyatini toʻxtatish istagi boʻlishi mumkin. Buning sababi, tahlilchilarning fikricha, ommaviy axborot vositalari egalari tahririyat siyosatini kerakli formatda qurish imkoniyatiga ega bo'lmaydilar. Shu munosabat bilan, media-brend uslubining tan olinishi sifatni yo'qotishi mumkin, o'quvchilar tegishli nashrlarni sotib olishni to'xtatadilar va egasi zarar ko'radi. Bir qator ekspertlarning fikriga ko'ra, qonunning maqsadga muvofiqligi Rossiyada qonun chiqaruvchi (siyosat, jamiyat) uchun media makonining eng nozik sohalari xorijliklar tomonidan unchalik sezilarli darajada nazorat qilinmaganligi sababli shubha tug'dirishi mumkin. Milliy ahamiyatga ega boʻlgan masalalarga umuman aloqasi boʻlmagan “porloq” nashrlarda xorijiy taʼsirlar koʻproq.

Bloggerlar qonuni

Rossiya qonun chiqaruvchisining boshqa nufuzli tashabbuslari qatorida faoliyatga oid tuzatishlar ham bor.bloggerlar. Ularga muvofiq, internet-portallar (yoki ijtimoiy tarmoqlardagi sahifalar va boshqa shunga oʻxshash onlayn loyihalar) egalari, agar tegishli sahifalardagi auditoriya kuniga 3000 foydalanuvchidan oshsa, maʼlum shartlarda ommaviy axborot vositalariga tenglashtiriladi. To‘g‘ri, bunda o‘zgartishlar “Ommaviy axborot vositalari to‘g‘risida”gi qonunga emas, axborot texnologiyalari sohasini tartibga solish bilan bog‘liq boshqa huquqiy hujjatga tegishli.

Mashhur bloggerlar qanday ommaviy axborot vositalariga xos majburiyatlarni bajarishi kerak? Bu, birinchi navbatda, haqiqiy familiya, ism va otasining ismini taqdim etishdir. Shuningdek, blogger u bilan yuridik ahamiyatga ega bo‘lgan yozishmalarni olib borishi uchun elektron pochta manzilini ko‘rsatishi shart. O'z navbatida, bloggerning yoki loyiha joylashgan saytning xosting provayderining to'liq ismi va elektron pochtasi Roskomnadzorga yo'n altirilishi kerak.

Blog mazmuni va yoʻnalishiga koʻra qonunga zid boʻlishi mumkin boʻlgan maʼlumotlarni chop etmasligi kerak. Masalan, asossiz va boshqa shaxslarning manfaatlariga salbiy ta'sir ko'rsatadigan bayonotlari, hukmlari, murosaga keltiruvchi va shaxsiy ma'lumotlarning nashr etilishi qabul qilinishi mumkin emas.