Ko'p asrlar davomida har qanday davlatning o'z siyosiy yo'nalishi bo'lgan. Asta-sekin u juda sezilarli o'zgarishlarga duch keldi, tobora ko'proq odamlar bu sohaga qo'shila boshladilar. Jurnalistlar, ekspertlar, sotsiologlar, publitsistlar va boshqa bir qator arboblar davlat siyosatiga kirib borishi bilanoq “davlat siyosati”ning paydo bo'lishi fenomeni haqida gapirish mumkin bo'ldi.
Konseptsiya
Hozirda aniq ta'riflangan Davlat siyosati atamasi mavjud emas va Rossiyada u hali keng qo'llanilmaydi. Ko'pincha olimlar davlat siyosati tushunchasini jamiyat manfaatlarini qondirishga qaratilgan, ammo davlat nazorati ostidagi faoliyat sifatida belgilaydilar. Shunday qilib, bu siyosatning bu turini butunlay yangi institutga aylantirdi. Aytish mumkinki, keng ma’noda davlat siyosati davlatning o‘zining tashkiliy, tartibli faoliyati bo‘lib, u hokimiyatning barcha sohalari – ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan turli ijtimoiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish asosida faoliyat yuritadi.qonunchilik, sud, ommaviy axborot vositalari va boshqalar.
Endi siyosiy partiyalar ham ommaviy axborot vositalari kabi oʻzaro gorizontal aloqalar asosida faoliyat yurituvchi tasdiqlangan fuqarolik jamiyati institutlari boʻlib, yaʼni teng ittifoqdosh hisoblanadilar. Garchi atamaning o'zi hali ham juda cheklangan tasvirga ega bo'lsa-da, u ko'p jihatdan faqat nazariy ma'noda ishlaydi, lekin allaqachon aytish mumkinki, bu hodisa har daqiqada ham sodir bo'lmaydi. Davlat siyosatining bosqichma-bosqich rivojlanishi o‘z strategiyasiga ega – vaqt o‘tishi bilan siyosiy boshqaruvga faol “demokratik jamoatchilik”ni yaqindan joriy etish. Shunday qilib, qonuniylikning bosqichma-bosqich o'zgarishi sodir bo'ladi, muammolarni hal qilishning yangi yo'nalishi paydo bo'ladi - bir qator muammolar bo'yicha umumiy konsensus. Ayni paytda sotsiologlar eski kunlarda tanish bo‘lgan raqobatchi institutlarni – ijtimoiy fanlar, siyosat va jurnalistikani bir ierarxiyaga birlashtirish istagida bo‘lgan davlat siyosatining ana shu yo‘nalishini taklif qilmoqdalar.
Tashkillanish bosqichlari
Davlat siyosati fenomeni qanday rivojlana boshlaganini aniq tushunish uchun uning shakllanish tarixiga biroz shoʻngʻish kerak. U faqat oʻtgan asrning 80-90-yillarida bir qator Yevropa mamlakatlari uchun katta noqulaylik tugʻdirgan ogʻir iqtisodiy inqiroz tufayli rivojlana boshladi. O'sha paytda G'arbiy Evropa o'zining ijtimoiy siyosatini qayta ko'rib chiqishga majbur bo'ldi, chunki davlat boshqaruvi muammolarini hal qilish uchun harakat qilayotgan fuqarolik jamiyatining eski institutlari endi paydo bo'lgan vaziyatga dosh bera olmadi.muammolar. Aynan shu davrda neoliberalistlar boshqaruvning yangi usuli, shuningdek, “davlat harakatda” fanini yaratish haqida gapira boshladilar.
Rossiya Federatsiyasi davlat siyosatining namunasi, shuningdek uning bosqichma-bosqich shakllanishi sifatida ko'rib chiqiladi. Umuman olganda, ushbu institutni zamonaviy natijaga olib kelgan 3 ta asosiy bosqich mavjud.
demokratlashtirish
Mana 1993-2000 yillarda amalga oshirilgan davlat siyosatini demokratlashtirish shakllanishining birinchi bosqichi boʻldi. Asta-sekin mamlakatda institutsional demokratik davlatning maxsus loyihasi shakllana boshladi. Prezidentlik institutlari shakllana boshladi, ko‘ppartiyaviylik tizimi rivojlandi. Bozor iqtisodiyoti parlamentarizm singari o‘zining munosib o‘rnini egalladi. Oldinlari qattiq totalitar tuzumga ega boʻlgan davlat asta-sekin protodemokratiyaga aylandi. Ommaviy axborot vositalari mamlakatdagi siyosiy vaziyatni agressiv tarzda yoritishni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-siyosiy hayotida bevosita ishtirok etishni boshladi.
Inqiroz bosqichi
2000 yildan 2007 yilgacha mamlakatda institutsional inqiroz yuzaga keldi. Putinning hokimiyatga kelishi bilan vertikal hokimiyat o'sishni boshladi, biznes asta-sekin uzoqlasha boshladi va davlatning o'zi ijtimoiy-iqtisodiy sohadagi rolini kuchaytirdi. Ilgari rasmiy boʻlgan demokratiya institutlari oʻzlarining hukmron mavqeini yoʻqotib, oʻz funksiyalarining bir qismini norasmiylarga berib qoʻydilar. Shuningdek, ushbu davrda mamlakatning mintaqaviy siyosatida keskin o'zgarishlar va bosqichma-bosqich kuzatilishi mumkinamalda samarali modellarni yaratish maqsadida davlat apparati va sud tizimini isloh qilish.
Prezidentlik institutining keskin hukmronligi ijro etuvchi hokimiyatni bo'ysundirdi va qonun chiqaruvchi hokimiyat ham, jamoat partiyalari kabi, barcha ta'sir vositalarini yo'qotdi. O'sha yillarda ommaviy axborot vositalari oligarxlar tomonidan bostirildi, ular hokimiyat ruxsati bilan ma'lumotlardan foydalanib, aholi fikrini manipulyatsiya qilishdi.
Ommaviylikka taqlid
Inqirozdan keyin va hozirgi kunga kelib shuni aytish mumkinki, mamlakatdagi davlat siyosati ko'p jihatdan haqiqat emas, shunchaki taqliddir. Bu bir vaqtning o'zida bir-biriga zid bo'lgan bir nechta tendentsiyalar bilan tavsiflanadi.
- Ommaviy axborot vositalari va media-texnologiyalari zamonaviy siyosat uchun og'zaki vosita sifatida foydalanishda davom etmoqda. Istalgan kanalda mamlakat siyosiy rahbariyati aholining barcha muammolarini tez orada hal qilishga va’da bergan, har qanday muxolifat kuchlari yoki norozilik harakatlari ham faol ravishda qoralangan ko‘rsatuvlarni topishingiz mumkin.
- Iqtisodiy inqiroz mamlakatdagi barcha mavjud muammolarning keskin keskinlashishiga olib keldi, bu esa modernizatsiya zaruriyatini keltirib chiqardi. Medvedev bu siyosatni "to'rt men" deb atadi. Bu bevosita institutlar, infratuzilma, innovatsiyalar va investitsiyalarga taʼsir qiladi, bu esa davlat siyosati sohasiga bevosita taʼsir qiladi.
- Internet makonida "yer osti piar"ining shakllanishi. Soya mexanizmlarining bunday shakllanishi mamlakatda tobora keng tarqalgan.
Mamlakatdagi davlat siyosatining oʻrni
Davlatning turli ijtimoiy guruhlar oʻrtasida demokratik munozara asosida harakat qiladigan faol, kommunikativ siyosatni shakllantirishi uchun zarur shart-sharoitlar zarur:
- Mamlakatdagi hokimiyat shaffof boʻlishi kerak. Birinchidan, ushbu kontseptsiya hozirgi vaqtda shaxsning davlat ma'lumotlaridan zarurat tug'ilganda (davlat siri sifatida tasniflangan ma'lumotlar bundan mustasno) erkin foydalanishiga, shuningdek, oddiy fuqarolarning davlat apparati tomonidan qarorlar qabul qilinishiga ta'sir o'tkazish qobiliyatiga yo'n altirilgan..
- Mamlakat hokimiyati oʻz ehtiyojlarini qondirishga emas, balki mamlakatdagi muammolarni hal qilishga qaratilgan boʻlishi kerak. Hukumat diqqat markazida mahalliy hamjamiyatni qo'yishi kerak.
- Davlat apparati zamonaviy, yuqori samarali boshqaruv talablariga javob berishi kerak. Bu byurokratiya va korrupsiyaga qarshi kurashish, kadrlarni doimiy ravishda qayta tayyorlash va ularning ish darajasini oshirishni anglatadi.
Funksiyalar
Aholining oʻz kuch tuzilmalariga va ular qabul qiladigan qarorlarga toʻliq ishonchi ular butun tuzilmaning shaffofligini koʻrgandagina paydo boʻlishi mumkin.
Davlat siyosatining asosiy vazifasi aynan mamlakatdagi hokimiyatni yanada shaffof qilish, shuningdek, mamlakat aholisining turli qatlamlari oʻrtasidagi muloqotni taʼminlashdan iborat.
