Madaniy siyosat: mohiyati, asosiy yo`nalishlari, tamoyillari, maqsadlari va shakllari. Rossiyaning madaniy siyosati

2024 Muallif: Henry Conors | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2024-02-12 14:18

Madaniyat siyosati - bu davlatning rasm, hayk altaroshlik, musiqa, raqs, adabiyot va kino kabi san'at va ijod bilan bog'liq faoliyatini tartibga soluvchi, himoya qiluvchi, rag'batlantiradigan va moliyaviy qo'llab-quvvatlovchi qonunlar va dasturlari. ishlab chiqarish. U til, madaniy meros va xilma-xillikka oid sohalarni oʻz ichiga olishi mumkin.

Origin

Davlat madaniyat siyosati gʻoyasi 1960-yillarda YUNESKO tomonidan ishlab chiqilgan. U jarayonlarni, huquqiy tasniflarni, qoidalarni, qonunchilikni belgilaydigan mamlakat hukumatini o'z ichiga oladi. Va, albatta, madaniyat muassasalari. Masalan, galereyalar, muzeylar, kutubxonalar, opera teatrlari va boshqalar. Aynan ular madaniy xilma-xillikni va turli san'at turlarida ijodiy ifodani targ'ib qiladilar.

Global Ahamiyat

Madaniy siyosat bir mamlakatdan boshqasiga farq qiladi. Bu san'at va ijodiy faoliyatning qulayligini yaxshilashga qaratilganfuqarolar uchun. Shuningdek, butun shtat aholisining badiiy, musiqiy, etnik, sotsiolingvistik, adabiy va boshqa ifodalarini targ'ib qilish. Ayrim mamlakatlarda tub xalqlar merosini targ‘ib qilishga alohida e’tibor qaratilmoqda. 20-asrning katta qismida 2010-yillarda davlatning madaniy siyosatini tashkil etgan koʻplab tadbirlar “sanʼat siyosati” sarlavhasi ostida tartibga solingan.

Amalga kiritish usullari

Madaniy siyosat federal, mintaqaviy yoki shahar darajasida amalga oshirilishi mumkin. Uning rivojlanishiga misollar qatoriga ko'plab tadbirlar kiradi:

• musiqiy ta'lim yoki teatr dasturlarini moliyalashtirish;
• turli korporatsiyalar homiyligida badiiy koʻrgazmalar oʻtkazish;
• huquqiy kodlar yaratish;
• siyosiy institutlarni, san'at, madaniyat muassasalarini ta'minlash bo'yicha kengashlarni tashkil etish.

Nazariy yondashuv

Ijtimoiy-madaniy siyosat, hatto juda rivojlangan mamlakatlar byudjetining kichik foizini tashkil qilsa-da, ancha murakkab sohadir. Bu tashkilotlar va shaxslarning ulkan va heterojen to'plamiga olib keladi. Ular estetik merosni, shu jumladan ko'ngilochar tadbirlarni, mahsulotlar va madaniy artefaktlarni yaratish, ishlab chiqarish, taqdim etish, tarqatish va saqlash bilan shug'ullanadi. Madaniy siyosat, albatta, keng ko'lamli faoliyatni o'z ichiga oladi. U jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Bunga quyidagilar kiradi:

1. Meros vatarixiy obidalar.
2. Botanika bog'lari, hayvonot bog'lari, ko'ngilochar bog'lar, akvariumlar, dendroparklar.
3. Muzeylar va kutubxonalar.
4. Ommaviy gumanitar dasturlar.
5. Ijro san'ati, jumladan: mashhur va xalq musiqasi; bal zali va zamonaviy raqslar; sirk tomoshalari; balet; opera va musiqiy spektakllar; manzarali mahorat; radio va televidenie; kino.
6. Tasviriy san'at, jumladan, rassomlik, arxitektura, kulolchilik, hayk altaroshlik, grafika, san'at va hunarmandchilik va fotografiya.

Ba'zi hukumatlar ushbu madaniy siyosat sohalarini boshqa idoralar yoki vazirliklarga joylashtiradilar. Masalan, milliy bog'lar Atrof-muhitni muhofaza qilish departamentiga, ta'lim bo'limi esa ijtimoiy-gumanitar fanlarga biriktirilgan.

Madaniyatni demokratlashtirish

Madaniyat jamoat mulki boʻlganligi sababli hukumatlar undan foydalanish imkoniyatlarini oshirish boʻyicha dasturlarni amalga oshirmoqda. Muhim estetik asarlar (hayk altaroshlik, rasm) keng jamoatchilikka bepul taqdim etilishi kerak, lekin biron bir ijtimoiy tabaqa yoki metropoliyaning imtiyozi emas. Milliy madaniyat siyosati fuqarolarning sinf sharoitlari, yashash joyi yoki ta'lim darajasini hisobga olmaydi.

Demokratik davlat, qanchalik ma'rifatli bo'lmasin, kichik bir guruh odamlarning estetik imtiyozlarini qo'llab-quvvatlash yoki siyosiy qadriyatlarni san'atga ochiq singdirish sifatida ko'rilmaydi. "Demokratizatsiya" - budasturlashning muayyan shakllarini o'z ichiga olgan yuqoridan pastga yondashuv. Ular jamoat mulki hisoblanadi. Binobarin, davlat madaniyat siyosatining asoslari jamiyat manfaatlariga qanday xizmat qilishini ko'rsatadigan tarzda shakllantiriladi.

Vazifalar

Madaniyatni demokratlashtirishdan maqsad - estetik ma'rifat, inson qadr-qimmatini yuks altirish va aholining barcha qatlamlari o'rtasida ta'limni rivojlantirish. Axborotni tarqatish davlat tomonidan tashkil etilgan va moliyalashtiriladigan madaniy tadbirlarda ishtirok etuvchi barcha fuqarolar uchun teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan asosiy tushunchadir. Ushbu maqsadga erishish uchun spektakl va ko'rgazmalarni arzonlashtirish kerak. Arzon badiiy ta'lim keng ommaning estetik imkoniyatlarini tenglashtiradi. Turar-joy majmualari, qariyalar uylari, mehribonlik uylari va ish joylarida chiqishlar uchun milliy muassasalar bo'ylab gastrollarga alohida e'tibor qaratish lozim.

Madaniyat siyosati va san'at o'rtasida mustahkam aloqa mavjud. U ham pragmatik, ham chuqur falsafadan iborat. Boy shaxslar yoki korporatsiyalarning madaniy homiyligi demokratik hukumatlardagi homiylikdan keskin farq qiladi. Xususiy homiylar faqat o'zlari uchun mas'uldirlar va o'zlarining didlari va afzalliklarini qondirishda erkindirlar. Davlat oʻz siyosiy qarorlari uchun saylovchilar oldida javobgardir.

Elitizm

Elita pozitsiyasi tarafdorlari madaniysiyosat estetik sifatni davlat subventsiyasining hal qiluvchi mezoni sifatida ta'kidlaydi. Bu fikrni yirik tashkilotlar, muvaffaqiyatli rassomlar, tanqidchilar va yaxshi ma'lumotli, boy auditoriya qo'llab-quvvatlaydi.

U inson tabiati gullab-yashnashi uchun san’at va madaniyat ma’lum darajada nafosat, boylik va mukammallikka yetishi kerakligini ta’kidlaydi. Shu bilan birga, agar odamlar buni o'zlari xohlamasa yoki qila olmasa, davlat butun jarayonni ta'minlashi kerak. Elitizm tarafdorlari jamiyatning eng yaxshi badiiy mahsuloti sifatida qabul qilingan kanonik asarlarning yaratilishi, saqlanishi va ijro etilishini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan.

Populizm

Populistik pozitsiya madaniyatning keng tarqalishini yoqlaydi. Ushbu yondashuv badiiy fazilatlarga nisbatan kamroq an'anaviy va ko'proq plyuralistik nuqtai nazarni ta'kidlaydi. U ongli ravishda madaniy siyosatni rivojlantirishga intiladi. Shaxsiy takomillashtirishga e'tibor qaratgan holda, populistik pozitsiya havaskorlik va professional faoliyat o'rtasida juda cheklangan chegaralarni qo'yadi. Maqsad - professional asosiy oqimda bo'lmaganlar uchun imkoniyatlar yaratish. Misol uchun, elitistik yondashuv professional musiqachilarni, ayniqsa klassik ma'lumotga ega bo'lganlarni qo'llab-quvvatlasa, populistik yondashuv havaskor va original xonandalarni qo'llab-quvvatlaydi.

Elitizm - madaniy demokratiya, populizm esa madaniyatni demokratlashtirish. Bu pozitsiyalarga qarash tendentsiyasi mavjudbir-birini to'ldiruvchi emas.

RFning tarixiy istiqboli

1990-yillarda Rossiyada “marksistik-leninistik” mafkuradan Rossiya Federatsiyasining yangi madaniy siyosatiga oʻtish sodir boʻldi. Kommunistik partiya o‘z ehtiyojlari uchun ta’lim va ma’rifatdan keng foydalandi. Bu tizim asosan 1920-1930-yillarda shakllangan. 1940-yillarda u rivojlandi va tarixiy o'zlikni mustahkamlashga urg'u berdi. Bir nechta yuzaki o'zgarishlarga qaramay, tizim 1980-yillarning oxirigacha shunday bo'lib qoldi. O'sha davrning madaniy siyosatining asoslari:

• boshqaruv va mafkuraviy nazoratning qat'iy markazlashgan tizimini shakllantirish;
• kuchli ta’lim-tarbiyaviy ta’sirga ega bo’lgan ommaviy madaniyat muassasalarining keng tarmog’ini yaratish;
• tegishli normativ hujjatlarni qabul qilish;
• Klassik yoki yuqori madaniyatni qoʻllab-quvvatlash, u sodiq yoki mazmunan neytral deb hisoblanadi.

Sovet davrida

Axborot tarqatish uchun eng katta imkoniyatlarga ega vositalarga ustunlik berildi: radio, kino, matbuot. 1960-yillardan boshlab televideniyega alohida e'tibor berildi. San’atning asosiy turlarini qamrab olgan “ijodiy uyushmalar”ning asosiy vazifasi badiiy jamoa va ziyolilarni nazorat qilish edi. Shuningdek, ularning kasbiy faoliyatini Kommunistik partiya ehtiyojlariga muvofiq tashkil etish.

1953-yilda SSSR Madaniyat vazirligi tashkil etildi. Bumamlakat fuqarolarining ma'rifatini boshqarishning byurokratik mashinasi mavjud edi. Shunga qaramay, milliy madaniy hayot ko'p qirrali edi. Va, eng muhimi, har xil. Rasmiy ravishda tashkil etilgan badiiy tadbirlarda xalqning ishtiroki madaniyat siyosatining strategiyasi edi.

"erishdan" keyin

1950-1960-yillarda Nikita Xrushchev islohotlari va "erish" deb atalmish liberalizmga, jumladan, mamlakat madaniy hayotida intilishlarni kuchaytirdi. Leonid Brejnev boshqaruvidagi "turg'unlik" davrida sodir bo'lgan o'zgarishlar sekinlashdi.

1980-yillarning oʻrtalarida Mixail Gorbachev ommaviy axborot vositalariga mafkuraviy bosimni yumshatish va madaniy-maʼrifiy muassasalar ustidan maʼmuriy nazoratni yumshatish orqali haqiqiy oʻzgarishlarni boshlab berdi. Ziyolilar, san’atkorlar, madaniyat arboblari “qayta qurish”ning eng ashaddiy tarafdorlariga aylandilar.

90-yillarda

1990-yilda “Matbuot va boshqa ommaviy axborot vositalari toʻgʻrisida”gi qonun davlat tsenzurasini bekor qildi va shu tariqa mafkuraviy nazoratning bekor qilinishi eʼlon qilindi. Davlat madaniyat siyosatining asosi:

1. Izoh erkinligi kafolatlangan.
2. Merosni saqlash va jamoat madaniyat muassasalari tarmog'i.

1993 yil iyun oyida ushbu maqsadlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan. Madaniyat va san'atni rivojlantirish va saqlash bo'yicha federal dastur tuzildi. Davlat madaniy sohadagi ishtirokini kamaytirishga intilardi. Mustaqillikka umidmadaniyat muassasalari faoliyati. Shuningdek, bozorni tartibga solish va homiylik. Ikkinchisi Rossiya madaniyat siyosatida faqat 1990-yillarda, hayotning barcha jabhalarida muammolar chuqur his etilganda rivojlanishi kerak edi. Oʻrganilayotgan sohadagi umumiy huquqiy bazani yangilash vazifasi shakllantirildi.

1990-yillarning oʻrtalarida “Davlatning milliy madaniy siyosati toʻgʻrisida”gi maʼruza tayyorlash boʻyicha ishlar olib borildi. U Rossiya ustuvorliklarini Yevropa darajasida ishlab chiqilganlar bilan solishtirishga yordam berdi.

1997-1999 yillarda Madaniyatni rivojlantirish bo'yicha Federal dastur tuzildi. Uning maqsadlari saqlab qolishdan ko'ra ko'proq farovonlikka qaratilgan edi, ammo siyosiy va iqtisodiy inqiroz bunga erishishga imkon bermadi. Biroq, madaniy hayot har xil edi. Ijtimoiy munozaralar san'atning yuqori ijtimoiy mavqei va madaniyat sohasining etarli darajada moliyalashtirilmaganligi o'rtasidagi ziddiyatga qaratilgan. Madaniyat byudjeti qisqartirildi. Binobarin, uning muassasalarida ishlayotgan shaxslarning ish haqi kamaygan. Resurslar uchun kurash ustuvor vazifaga aylandi.

1999 yilda Rossiya Federatsiyasining madaniy siyosati barqarorligiga burilish yuz berdi. Biroq, xalqning san'at sifatiga bo'lgan hurmati keskin kamaydi. U asosan tijorat faoliyati sifatida koʻrilgan ommaviy oʻyin-kulgiga almashtirildi.

2000-lar

21-asr arafasida siyosatchilar tomonidan soʻz erkinligini nazorat qilish va taʼminlash uni qoʻllab-quvvatlash va qoʻllab-quvvatlash uchun yetarli emasligi keng eʼtirof etildi.o'rganilayotgan sanoatning rivojlanishi. Rossiyaning madaniy siyosati bo'yicha jamoatchilik muhokamalari ikkita qarama-qarshi qutbga qaratildi:

• muassasalar roʻyxatini qisqartirish va ularning huquqiy maqomini oʻzgartirish, shu jumladan xususiylashtirish;
• yoki davlat yordamini kengaytirish va muhim ijtimoiy-madaniy funktsiyalarni bajarish.

2003-yildan boshlab federal hukumat byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish ruhida quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirdi:

• uchta ma'muriy darajadagi - davlat, mintaqaviy va mahalliy - mas'uliyatni qayta taqsimlash;
• samaradorlik byudjetini joriy etish va raqobatbardosh pul taqsimotini kengaytirish;
• madaniy sohani institutsional qayta qurishni rag'batlantirish maqsadida notijorat tashkilotlari uchun yangi huquqiy shakllarni yaratish;
• davlat va xususiy sheriklikni rivojlantirish, xususiylashtirish, diniy tashkilotlarni tiklash.

2004 yilda ma'muriy islohot doirasida Rossiya hukumati tizimi tarqatib yuborildi. Ijroiya hokimiyati uchta federal darajada tashkil etilgan: siyosiy (vazirlik), nazorat qiluvchi (nazorat xizmati) va ma'muriy (agentlik). Mas'uliyatga kelsak, turli vaqtlarda Federal Madaniyat vazirligi turizm yoki ommaviy axborot vositalari uchun javobgar bo'lishi mumkin edi. Muassasalar tarmog'ini boshqarish viloyat va shahar (mahalliy) darajalarga o'tkazildi. Ularning mablagʻlari tegishli byudjetlariga bogʻliq edi.

Zamonaviy modelning xususiyatlari

"Madaniyat to'g'risidagi asosiy qonun"da (1992) nima deyilgan? Unda qanday nuanslar bor? Asosiysi, davlatning madaniy siyosati deganda davlatning merosni rivojlantirish, ommalashtirish va asrab-avaylash borasidagi faoliyatida yo‘n altiruvchi ham tamoyillar, ham normalar tushuniladi. Uning modeli markazlashgan boshqaruvdan murakkabroq tijoratga o‘tmoqda. Yangi madaniy siyosatlar, jumladan, mahalliy hukumatlar va xususiy aktyorlar paydo bo'ldi. Umumiy siyosiy va maʼmuriy choralar koʻrilmoqda:

• markazsizlashtirish va javobgarlik;
• madaniy muassasalar va milliy meros ob'ektlarini qo'llab-quvvatlash;
• zamonaviy san'at va media madaniyatini rivojlantirish.

Milliy ta'rif

Madaniyatning milliy tushunchasi uning asosiy ijtimoiy va axloqiy roliga yuksak hurmat bilan asoslanadi. Bu g'oya rus ziyolilari tomonidan shakllantirilgan, ommaviy ongga klişe sifatida qabul qilingan. Dunyoviy demokratlar uchun madaniyatning asosiy roli quyidagicha tushuniladi:

• ramziy ijtimoiy hamjihatlik;
• milliy g’oyalarni shakllantirish;
• ma'naviy va axloqiy ko'rsatmalarning asosini ta'minlash;
• millat yaxlitligi asosi.

Soʻnggi paytlarda barcha rasmiy darajalarda madaniyat va madaniy meros yagona qadriyatlar tizimi sifatida qaralmoqda. U milliy o'ziga xoslikni asoslaydi, jamiyatning barcha sohalariga ta'sir qiladi va g'urur va g'urur manbai hisoblanadivatanparvarlik.

Ommaviy ongda madaniyat jamoat manfaati va jamoat (davlat) mas'uliyati sifatida tushuniladi. Uni tarqatish vositasi sifatida ommaviy axborot vositalaridan foydalaniladi. Madaniyat muassasalari va yodgorliklarini davlat tasarrufidan tortib, shaxsiy qoʻllarga berish gʻoyasi jamoatchilik va sanʼat sohasi vakillarining kengroq tushunchasiga toʻgʻri kelmaydi.

Maqsadlar

Madaniy siyosat Rossiya fuqarolarining konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga qaratilgan. Bu nima degani? Milliy va yevropalik ekspertlarning Rossiyaning madaniy siyosati va uni Yevropa Kengashining Madaniyat bo‘yicha qo‘mitasiga taqdim etishi haqidagi taqdimotlaridan keyingi muhokamalar rivojlanish stsenariysini qo‘llab-quvvatladi. Bu YuNESKO hujjatlarida belgilangan g'oyalar va tamoyillarga mos keladi. Rasmiy darajada klassik madaniyat va milliy an'analar, ijodkorlik va xavfsizlik faoliyati, san'at va san'at ta'limidan foydalanish muhimligini ta'kidlaydigan maqsadlar shakllantirildi.

Strategiya 2020

2008 yilda Iqtisodiyot vaziri "Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi" (2008-2020) yoki "Strategiya 2020" ni taqdim etdi. Uning ko'rsatmalari:

• Rossiyaning barcha fuqarolari uchun madaniy qadriyatlar, xizmatlar va san'at ta'limidan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash;
• Rossiyaning etnik merosini saqlash va targ'ib qilish;
• xizmat sifatini ta'minlash;
• chet elda Rossiyaning ijobiy imidjini targʻib qilish;
• yaxshilashmadaniyat sohasidagi ma'muriy, iqtisodiy va huquqiy mexanizmlar.

Hukumatning "2020 yilgi strategiyasi" innovatsiyalarni odamlarga katta sarmoya kiritish bilan bog'laydi. Ta'lim, fan va san'atning umumiy rivojlanishi uchun ham kapital kerak. Shuningdek, u davlat madaniyat muassasalari tarmog‘ini kengaytirish va modernizatsiya qilish bo‘yicha muhim bosqichlar va tegishli ko‘rsatkichlarni taklif etadi.

Madaniyat RF

Maqsadli federal dastur "Rossiya madaniyati" (2012-2018), eng muhim tadbirlarni moliyalashtirish uchun quyidagi maqsadlarni e'lon qiladi:

• Rossiyaning o'ziga xosligini saqlab qolish, madaniy qadriyatlardan teng foydalanish, shaxsiy va ma'naviy rivojlanish imkoniyati;
• xizmatlar sifati va xilma-xilligini ta'minlash, madaniyat muassasalarini modernizatsiya qilish;
• Sanoatni axborotlashtirish;
• rus maktabini saqlab qolishni hisobga olgan holda badiiy ta'lim va mutaxassislar tayyorlashni modernizatsiya qilish;
• madaniy hayotda ishtirok etish, xalq ijodini aktuallashtirish;
• innovatsion salohiyatni oshirish;
• turizm xizmatlari sifati va mavjudligini yaxshilash: mahalliy va xorijiy;
• madaniyat va san'atning barqaror rivojlanishini ta'minlash.

Tizimning umumiy tavsifi

Davlat hanuzgacha Rossiya Federatsiyasida madaniy siyosatning asosiy sub'ekti bo'lib, ijro etuvchi hokimiyat boshqaruv tuzilmalarida o'zining asosiy rolini saqlab qoladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tayinlanadioʻrganilayotgan sohaga masʼul vazir, parlamentda milliy siyosatning tamoyillari va ustuvor yoʻnalishlarini shakllantirish. Asosiy maslahat organi 1996 yilda tashkil etilgan Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va san'at kengashidir. Uning a'zolari prezident tomonidan tayinlanadi, ular orasida taniqli madaniyat arboblari, san'atkorlar va rassomlar uyushmalari vakillari mavjud. Kengash davlat rahbarini madaniyat va sanʼat masalalari toʻgʻrisida xabardor qilishi, ijodiy jamoa va madaniyat tashkilotlari bilan oʻzaro hamkorlikni taʼminlasin. U davlat mukofotlariga nomzodlarni ham taklif qiladi.

Davlat Dumasi deputatlari Madaniyat vazirligi bilan hamkorlikda madaniyat sohasi, mutaxassislari va muassasalarining manfaatlari va ehtiyojlarini himoya qiladi. Madaniyat, millatlararo munosabatlar va axborot siyosati boʻyicha maxsus qoʻmitalar mavjud boʻlib, ular parlament muhokamasi uchun qonunlar ishlab chiqadi.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi madaniyat, san'at, madaniy meros, kino, arxivlar, mualliflar huquqlari, turdosh huquqlar va turizm bilan bog'liq normativ hujjatlarni taqdim etishi, davlat mulkini boshqarish va davlat xizmatlarini ko'rsatishi kerak.

Telekom va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi ommaviy axborot vositalari, shaxsiy ma'lumotlarni chop etish va qayta ishlash sohasidagi davlat siyosatini shakllantiradi.