Dunyoning yetakchi davlatlarining yarim asrdan ortiq tajribasi shuni koʻrsatadiki, klaster siyosati hamon postindustrial globallashgan iqtisodiyotni rivojlantirishga koʻmaklashishning eng samarali vositasi boʻlib qolmoqda. Klasterlarning yaratilishi hududning raqobatdosh ustunliklaridan foydalanish imkonini beradi, chunki oʻzaro bogʻliq tarmoqlardagi kompaniyalar guruhi, shuningdek, ularning faoliyatini qoʻllab-quvvatlovchi korxonalar mintaqa va butun mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishiga bevosita taʼsir koʻrsatadi.
Konseptsiya
Sanoat siyosatida klaster deganda sanoat boʻyicha geografik jihatdan mahalliylashtirilgan kompaniyalar, ularning faoliyatini taʼminlovchi infratuzilma, jumladan, ilmiy va taʼlim muassasalari, asbob-uskunalar va butlovchi qismlar yetkazib beruvchilar, kons alting va ixtisoslashtirilgan xizmatlar koʻrsatuvchi tashkilotlar majmui tushuniladi.
Klasterlar turar-joy va tijorat ko'chmas mulklarini o'z ichiga oladi,ta'lim muassasalari va ushbu klasterda ishlaydigan odamlar va tashkilotlarning hayotiy faoliyatini ta'minlaydigan boshqa ob'ektlar. Asosiy, innovatsion yo'nalishlarni rivojlantirish zarur bo'lgan joylarda o'zaro bog'liq kompaniyalar guruhlari tuziladi. Eng muvaffaqiyatli klasterlar texnologik yutuq va yangi bozor o'rinlarini shakllantirish imkonini beradi.
Klaster siyosati xususiy biznes va mahalliy hukumatlarni klasterlarni yaratish va rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlarini rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlashga qaratilgan o'zaro bog'liq harakatlar majmuasidir. Davlat organlari kompaniyalarning tarmoq guruhlarini tashkil etish tashabbusi bilan chiqishlari mumkin, biroq hududiy hokimiyat organlarining majburiy ishtiroki bilan.
Biroz tarix
Birinchi klasterlar taxminan 1950-1960-yillarda Shimoliy Amerika va Gʻarbiy Yevropada shakllana boshlagan. Bular, qoida tariqasida, mintaqa uchun an'anaviy biznes turlarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha mahalliy dasturlar edi. Taxminan 1970-yillarda korxonalarning ayrim guruhlarini rivojlantirishni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha keng koʻlamli milliy dasturlar paydo boʻla boshladi va 1990-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab bunday klaster siyosati chora-tadbirlari barcha rivojlangan mamlakatlarda oʻz samarasini bera boshladi.
Klasterlar iqtisodiy siyosat va mamlakatni rivojlantirish strategiyasini amalga oshirishning muhim va samarali vositasiga aylandi. Davlat va mahalliy byudjetlardan yo‘n altiriladigan mablag‘lar hajmi sezilarli darajada oshdi. Dunyoning yetakchi mamlakatlarida klaster dasturlarini amalga oshirishning uzoq muddatli amaliyoti o‘z samarasini ko‘rsatdi.
Masalan, BioRegio bioklasterini rivojlantirish loyihasi Germaniyaga sektorda yetakchi boʻlishga imkon berdi.biotexnologiyaga 700 million yevro mablag‘ajratildi, bu dastur davomida sanoatni 30 foizga oshirish imkonini berdi.
Klaster turlari
Har xil tasniflar mavjud. Agar asos qilib atrofida kompaniyalar guruhi shakllanadigan magistral tashkilot turini oladigan bo'lsak, unda ikkita tur ajratiladi. Asosiy va tez-tez tashabbus:
- Atrofida odatda texnologik jihatdan oʻzaro bogʻlangan korxonalar guruhlari shakllanadigan yirik korxona. Masalan, ko‘plab mamlakatlarda uglevodorodlardan birlamchi mahsulotlar – etilen, ammiak ishlab chiqaruvchi yirik korxonalar yonida ushbu xomashyodan keyingi iste’mol mahsulotlari ishlab chiqaradigan korxonalar barpo etilmoqda.
- Iqtisodiy rivojlanishni belgilovchi tashkilot (assotsiatsiyalar, savdo-sanoat palatalari, hududiy agentliklar). Odatda, ixtisoslashgan klaster siyosati agentliklari davlat yoki xususiy bo'lishi mumkin bo'lgan tashabbus va boshqaruv bilan shug'ullanadi.
Tipologiya
Klasterning oʻzagi, umumiy va birlashtiruvchi xususiyatlar turiga koʻra, klasterlarning quyidagi turlari ajratiladi:
- murakkab texnologik asosga asoslangan;
- klaster siyosati rivojlanishining dastlabki davrlari uchun xos boʻlgan ushbu mintaqa uchun anʼanaviy faoliyatni rivojlantirish, masalan, Italiya va Avstriyadagi turizm klasterlari;
- shartnoma munosabatlari bilan bogʻlangan korxonalar;
- tarmoqlararo klasterlar;
- tarmoq shakllandiIqtisodiyotning turli tarmoqlariga mansub bo'lgan va yuqori darajadagi yig'ilish bilan ajralib turadigan bir nechta klasterlar, masalan, kimyo va avtomobil sanoati.
Kategoriyalar
Klaster siyosatini tahlil qilishda ushbu maqsadli faoliyat natijasi boʻlgan ikkita asosiy toifa ajratiladi.
Sanoat klasteri fazoviy jihatdan ma'lum bir hudud bilan chegaralanmaydi, u kengroq chegaralarga ega bo'lib, butun mintaqa va butun mamlakatga tarqalishi mumkin. U odatda iqtisodiyotning ma'lum bir tarmog'ini rivojlantirish uchun resurslarni birlashtirgan turli sub'ektlardan iborat. Masalan, Rossiyada kosmik texnologiyalarni rivojlantirish bo'yicha klaster siyosati nafaqat butun mamlakat bo'ylab, balki Bayqo'ng'ir kosmodromi joylashgan Qozog'istonda joylashgan sanoat korxonalarini ham qamrab oladi.
Mintaqaviy klaster aglomeratsiya tomonidan fazoviy jihatdan chegaralangan ma'lum bir mahalliy muhitda shakllanadi. Bunday klasterlar odatda ijtimoiy kapital va geografik joylashuvdan foydalanishga qaratilgan kichik va oʻrta korxonalardan iborat.
Siyosat maqsadlari
Klaster siyosatining asosiy maqsadi korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish orqali yuqori rivojlanish, barqaror oʻsish, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishdan iborat. Shu bilan birga, klasterlar ishida ishtirok etuvchi barcha subyektlar, shu jumladan asbob-uskunalar va butlovchi qismlar yetkazib beruvchilar, ish jarayonini ta’minlovchi kompaniyalar, shu jumladan, xizmat ko‘rsatuvchi korxonalar ham rivojlanish uchun rag‘batlantiriladi.kons alting, tadqiqot va ta'lim tashkilotlari.
Klaster siyosatining maqsadi, shuningdek, mamlakat yuqori texnologiyali jahon bozorida ustunlikka erishishga intilayotgan asosiy, strategik texnologiyalar va tarmoqlarni rivojlantirishdir.
Yoʻnalishlar
Davlatlar sanoatni rivojlantirish uchun turli vositalardan foydalanishiga qaramay, klaster siyosatining asosiy yoʻnalishlari belgilab berilgan.
Koʻpgina mamlakatlarda institutsional rivojlanishni ragʻbatlantirish davlat taʼsirining asosiy yoʻnalishi boʻlib, u sanoat klasterlarini tashkil etuvchi va rivojlantiruvchi, strategik rejalashtirishni amalga oshiruvchi, ixtisoslashuv va fazoviy taqsimotni belgilovchi ixtisoslashtirilgan idorani yaratishni oʻz ichiga oladi.
Yuqori texnologiyalar, zamonaviy boshqaruv usullarini joriy etish va oʻzaro hamkorlik samaradorligini oshirishga qaratilgan loyihalarni qoʻllab-quvvatlash mexanizmlari ishlab chiqilmoqda. Ko'pgina mamlakatlarda mintaqaning klaster siyosati doirasida moliyalashtirish bo'yicha tanlovlar o'tkazilib, ular eng istiqbolli loyihalarni taqdim etgan korxonaga beriladi.
Asosiy yoʻnalish – rivojlanish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, klaster infratuzilmasi, jumladan, muhandislik tarmoqlari va koʻchmas mulk obʼyektlariga investitsiyalarni jalb etish, mehnat resurslari sifatini oshirish hamda soliq imtiyozlari va preferensiyalar berishdan iborat.
Asosiy vazifalar
Har qanday davlatning klaster siyosati birinchi navbatda rivojlanish uchun sharoit yaratishga qaratilgan. Biroq, uning samaradorligi uchunquyidagi vazifalarni hal qilish kerak:
- shartlarni shakllantirish, shu jumladan guruh a'zolarining raqobatdosh ustunliklarini oshiradigan yuqori texnologiyali korxonalar faoliyatini ta'minlaydigan strategiyalarni ishlab chiqish;
- kichik va oʻrta biznesni samarali qoʻllab-quvvatlash, investitsiyalarni jalb qilish, innovatsion va sanoat siyosatini, muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish, eksportni ragʻbatlantirish;
- axborot ta'minoti, tarmoq va mintaqaviy klaster siyosatiga kons alting, uslubiy va ma'rifiy yordam ko'rsatish. Jarayonning barcha ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtirish: davlat, mahalliy hokimiyat va biznes.
Modellar
Klaster siyosatini rivojlantirishda davlatning ta'sir darajasi va roliga qarab ikkita model mavjud:
- Anglosakson (AQSh, Kanada, Avstraliya) bozorning o'zini o'zi tartibga solish mexanizmlari klasterlarini shakllantirishga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. U davlatning minimal aralashuvi bilan ishlaydi, bu faqat klaster tashabbuslari uchun shart-sharoit yaratishi va tashabbuskorlar uchun to'siqlarni kamaytirishi kerak. Mintaqaviy klaster siyosati moliyalashtirishni yaratish va tashkil etish uchun javobgardir. Markaziy hukumat to'g'ridan-to'g'ri, shu jumladan moliyaviy jihatdan faqat milliy iqtisodiyot uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan korxonalar guruhlarini qo'llab-quvvatlaydi.
- Kontinental (shu jumladan Yaponiya, Shvetsiya, Janubiy Koreya), bu yerda klaster siyosatini amalga oshirishda davlat eng faol rol oʻynaydi. Davlat organlari ularga tashabbuskorlik faoliyatini amalga oshiradilar,ustuvor yo‘nalishlarni aniqlash, asosiy tarmoqlarni rivojlantirish bo‘yicha milliy dasturlarni ishlab chiqish, infratuzilmani yaratish va qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari.
Siyosatlar
Mamlakatning raqobatbardoshligi butun jamiyatning maqsadli sa'y-harakatlari natijasi bo'lgan klasterlarning rivojlanish darajasiga qarab ko'pchilik tomonidan belgilanadi. Klaster siyosatining bir necha turlari mavjud, ular davlatning ishdagi ishtiroki darajasiga qarab.
- Birinchi tur - katalitik siyosat, bunda davlat organlari faqat klaster faoliyatida ishtirok etuvchi sub'ektlar o'rtasida o'zaro hamkorlikni o'rnatadi. U hamkorlikda qatnashmaydi.
- Ikkinchi tur, qoʻllab-quvvatlovchi katalitik funksiyaga qoʻshimcha ravishda keyingi rivojlanish va oʻsishni ragʻbatlantirishni nazorat qilish elementlari qoʻshiladi.
- Osiyo mamlakatlariga xos boʻlgan uchinchi turdagi klaster siyosati korxonalarni ixtisoslashtirish, ularning rivojlanishi va oʻsishi masalalarida davlat ishtirokini taʼminlaydi.
Rossiya klasterlar dunyosida
Rossiya Federatsiyasining klaster siyosatini ishlab chiqish tegishli federal vazirliklar va mahalliy hukumatlar tomonidan amalga oshiriladi. Ushbu siyosat innovatsion rivojlanish, eng yangi texnologiyalar va uskunalarni, zamonaviy boshqaruv tizimlarini ishlab chiqish va joriy etishga, maxsus bilim olishga va kuchli raqobatbardosh jahon bozorlariga chiqishning yangi usullarini aniqlashga qaratilgan.
Hududlarning geografik xilma-xilligi va turli sub'ektlarning iqtisodiy rivojlanish darajasi tufayli,Rossiyaning ko'plab hududlari o'ziga xos sanoat tarmoqlarini rivojlantirmoqda. Masalan, Nijniy Novgorod viloyatining klaster siyosati bu yerda sovet davridan beri rivojlangan neft-kimyo va avtomobil sanoatini rivojlantirishga qaratilgan.
Mamlakat jahon mehnat taqsimotida faolroq ishtirok etishi munosabati bilan ayrim hududlarda yangi sanoat tarmoqlari rivojlana boshladi. Masalan, Sankt-Peterburg, uning mintaqadagi klaster siyosati nafaqat an'anaviy kemasozlikning muvaffaqiyatli rivojlanishiga hissa qo'shgan, balki noldan boshlab mamlakatdagi eng yirik avtomobil klasterlaridan birini yaratgan. Rossiya ko'proq qo'llab-quvvatlovchi siyosat bilan ajralib turadi, mintaqalar ma'lum sohalarga investitsiyalarni jalb qilish uchun sharoit yaratadi. Asosan, klasterlarni yaratish tashabbuskorlari hududiy hokimiyat organlari hisoblanadi.
Rossiyadagi klaster siyosati birinchi navbatda innovatsion komponentni rivojlantirishga, investitsion jozibadorlikka, yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni yaratishga va yuqori malakali ishchi kuchini tayyorlashga qaratilgan.
